我國退耕還林（草）生態(tài)補償研究——以陜西省吳起縣為例.pdf

1、20世紀以來，隨著人口數(shù)量的增加，社會生產(chǎn)力的增強，人類施加給自然環(huán)境的壓力遠遠超過了自然生態(tài)系統(tǒng)的承受能力，環(huán)境問題日趨嚴重，嚴重威脅著人類的生存和發(fā)展，迫使人們?nèi)ヌ綄ひ粭l經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的，既能滿足當代人的需求而又不對后代造成危害的可持續(xù)發(fā)展道路。 退耕還林(草)工程是我國政府為改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境而采取的一項空前的重大舉措。為了保證其順利實施，國家制定了以糧代賑等多項補償政策，鼓勵生態(tài)環(huán)境惡化地區(qū)的農(nóng)民從陡

2、坡地退耕還林。到2006年，退耕還林(草)工程已實施了7年，然而補償期限結束后怎么辦?怎樣的補償標準比較合理，退耕還林(草)對于廣大農(nóng)民的利益到底會有多大影響?目前的經(jīng)濟補償是否能抵補他們的利益損失?都是需要我們迫切關注和慎重應對的問題。 本文以林學、生態(tài)學、環(huán)境經(jīng)濟學以及公共經(jīng)濟學為理論基礎，在有關專家學者對生態(tài)效益補償研究的基礎上，首先對退耕還林(草)生態(tài)效益補償?shù)幕纠碚撨M行了闡述，分析補償?shù)母春蛯嵸|(zhì)；其次充分借鑒和吸收

3、了國外退耕還林(草)生態(tài)效益補償取得的成果和經(jīng)驗，結合我國退耕還林(草)生態(tài)效益的補償政策，分析我國現(xiàn)行補償政策中存在的不足；然后根據(jù)國內(nèi)部分省市生態(tài)效益補償?shù)脑圏c與嘗試對我國退耕還林(草)的經(jīng)濟補償方法進行探析，具體包括對補償主體和補償對象的分析，補償標準的確定，補償資金的籌集，補償方式以及一些相關的配套措施；最后以陜西省吳起縣為例分析了退耕農(nóng)戶對補助政策的反饋、退耕的損失以及退耕對農(nóng)戶和地方經(jīng)濟的影響等。結果表明： (1)退

4、耕還林(草)工程在該縣實施7年來，已逐漸得到當?shù)剞r(nóng)民的擁護和支持。 (2)農(nóng)民參與退耕還林后，由于國家補貼高于以前農(nóng)民種地的凈收益，每人每年可增收306.2元，加上剩余勞動力轉向第二、三產(chǎn)業(yè)，家庭總收入比退耕前有所增加。 (3)退耕后，農(nóng)民選擇單產(chǎn)高、優(yōu)勢明顯的農(nóng)作物，并加大對種植業(yè)的投入，使得該縣糧食單產(chǎn)面積顯著增長。 (4)退耕后，由于飼養(yǎng)方式的改變，投入成本增加，使得該縣羊的出欄量陡然下降。但其它牲畜的飼養(yǎng)