營(yíng)利型精英與環(huán)境正義——以江西T縣退耕還林為例.pdf

1、本文以鄉(xiāng)村精英與普通農(nóng)民為主要研究對(duì)象,通過(guò)多段抽樣對(duì)江西省T縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,采取問(wèn)卷調(diào)查和典型個(gè)案深入訪談的研究方法搜集資料,結(jié)合鄉(xiāng)村精英理論與環(huán)境正義理論,重點(diǎn)考察四個(gè)鄉(xiāng)村退耕還林的整個(gè)過(guò)程,揭示營(yíng)利型精英的產(chǎn)生機(jī)制、行為邏輯及其影響。
　　 在社會(huì)轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化的背景下,政府控制的弱化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工具理性的膨脹、傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的喪失引發(fā)了轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)關(guān)系和鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)變遷,因而在鄉(xiāng)村精英中產(chǎn)生了營(yíng)利型精英這一群體。

2、政府控制的弱化形成了鄉(xiāng)村精英營(yíng)利的空間,而工具理性的膨脹和傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的喪失則為精英的營(yíng)利行為提供了合法化的基礎(chǔ)。這三者對(duì)鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的交互作用就是營(yíng)利型精英產(chǎn)生的機(jī)制。
　　 營(yíng)利型精英的行為邏輯是,利用介于政府和鄉(xiāng)村之間的優(yōu)勢(shì)位置,套取政府和鄉(xiāng)村雙方利益歸為自己所有。一方面,營(yíng)利型精英攫取國(guó)家政策資源;另一方面壟斷了鄉(xiāng)村公共資源的配置權(quán)。在退耕還林實(shí)施過(guò)程中,營(yíng)利型精英獲取了大量的非正當(dāng)利益。他們利用信息不對(duì)稱以及社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)搶

3、奪退耕還林的指標(biāo)、補(bǔ)貼等,利用職權(quán)或地位占用良田用于退耕還林,欺騙、強(qiáng)制農(nóng)民簽訂合同等。這些行為并沒(méi)有得到國(guó)家與社會(huì)相當(dāng)有效的制約和監(jiān)督。
　　 營(yíng)利型精英的行為使退耕還林工程面臨較大的道德風(fēng)險(xiǎn)。盡管大戶承包制退耕還林取得了高效率,但營(yíng)利型精英的行為嚴(yán)重削弱了其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,拉大了鄉(xiāng)村精英與普通農(nóng)民之間的貧富差距,損害了環(huán)境正義,惡化了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)。從鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的角度看,鄉(xiāng)村營(yíng)利型精英的行為是導(dǎo)致環(huán)境不正義的根本原