浙江省水資源補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、水資源是人類(lèi)生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)目前水資源正面臨著供需形勢(shì)緊張、水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重的嚴(yán)峻局面，水資源短缺已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。水資源短缺，固然有其自然的原因，但水資源費(fèi)征收不力、未形成健全的水資源補(bǔ)償資金渠道和有效的水資源補(bǔ)償方式是造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、粗放經(jīng)營(yíng)的主要因素，水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用依賴于建立科學(xué)合理的水資源補(bǔ)償機(jī)制。 建立水資源補(bǔ)償機(jī)制，一方面可以抑制由于水資源利用不當(dāng)造成的水資

2、源流失，緩解水資源短缺的局面；另一方面可以籌集資金進(jìn)行水源涵養(yǎng)、污染治理等水資源保護(hù)工作，有利于促進(jìn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。浙江省是經(jīng)濟(jì)大省，卻是個(gè)資源小省。浙江省人均水資源量?jī)H為1814立方米，少于2200立方米的全國(guó)平均數(shù)，且面臨著水污染嚴(yán)重、時(shí)空地域分布不勻等突出問(wèn)題。為解決水資源面臨的諸多問(wèn)題，浙江省在大力開(kāi)展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，積極探索開(kāi)展水資源補(bǔ)償工作，初步建立了水資源保護(hù)收費(fèi)制度，基本落實(shí)了污水處理收費(fèi)制度，加大了

3、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，并探索市場(chǎng)化水權(quán)交易方式。但總的來(lái)看，水資源補(bǔ)償工作尚處于起步階段，補(bǔ)償?shù)牧Χ?、范圍與有效保護(hù)和恢復(fù)水資源的目標(biāo)尚有較大的距離。因此亟需對(duì)建立浙江省的水資源補(bǔ)償機(jī)制做深入、系統(tǒng)的研究。 本文在系統(tǒng)論述水資源補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)理論的基礎(chǔ)上，從浙江省建立水資源補(bǔ)償機(jī)制的內(nèi)在要求出發(fā)，針對(duì)浙江省水資源補(bǔ)償現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，對(duì)浙江省水資源補(bǔ)償區(qū)域和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步的劃分測(cè)算，提出優(yōu)化水資源價(jià)格形成機(jī)制、建立市場(chǎng)化水權(quán)交易模式