行政倫理視閾下中國(guó)公共服務(wù)型政府建設(shè)問(wèn)題研究.pdf

1、自上世紀(jì)八十年代以來(lái),興起了一場(chǎng)全球范圍內(nèi)的行政改革浪潮,波及程度之深和波及范圍之廣也前所未及,服務(wù)型政府模式成為新的行政環(huán)境下各國(guó)政府發(fā)展的一個(gè)基本方向。服務(wù)型政府概念最先由我國(guó)提出,并且許多地方都開(kāi)始了建設(shè)公共服務(wù)型政府的實(shí)踐,改革工作如火如荼。然而,多數(shù)改革都局限在擴(kuò)大服務(wù)范圍、改善服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)服務(wù)方式等淺層次階段,未深入到理念的高度,并且改革過(guò)程中出暴露出貪污腐化、權(quán)力尋租、官僚主義、任人唯親等倫理失范現(xiàn)象。另外,當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)界

2、對(duì)公共服務(wù)型政府建設(shè)問(wèn)題的研究雖然已經(jīng)深入到具體制度的設(shè)計(jì)層面,缺乏實(shí)質(zhì)性系統(tǒng)認(rèn)識(shí),也未從制度、理念等層面提出科學(xué)全面的選擇路徑。至于從行政倫理學(xué)的角度進(jìn)行系統(tǒng)研究并提出科學(xué)策略的,更為少見(jiàn)。
　　本選題涉及倫理學(xué)和行政管理學(xué)研究方面的多種知識(shí),兼跨倫理學(xué)、行政改革發(fā)展史及管理學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域,充分運(yùn)用了多層次比較、理論聯(lián)系實(shí)際、定量分析與定性研究相結(jié)合等多種研究方法。本論文以行政倫理學(xué)為視閾展開(kāi)對(duì)公共服務(wù)型政府建設(shè)問(wèn)題的研究,角度新

3、穎,力求在如下幾個(gè)方面有所創(chuàng)獲:將政治學(xué)研究與行政倫理學(xué)研究有機(jī)結(jié)合起來(lái),嘗試并踐行前輩學(xué)者所提出的應(yīng)把二者結(jié)合起來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)研究的設(shè)想;從行政倫理學(xué)角度入手,深入分析我國(guó)公共服務(wù)型政府建設(shè)過(guò)程中存在諸多問(wèn)題的成因,進(jìn)而由此提出操作性極強(qiáng)的路徑;在最大限度地掌握當(dāng)前中國(guó)公共服務(wù)型政府建設(shè)過(guò)程中存在的倫理問(wèn)題的基礎(chǔ)上,對(duì)其路徑選擇作出翔實(shí)論證;結(jié)合古今中外建設(shè)公共服務(wù)型政府的經(jīng)驗(yàn),從整體上探討服務(wù)型政府理念的價(jià)值以及在未來(lái)社會(huì)政治體制改革與

4、建設(shè)中的重要啟迪意義。
　　服務(wù)型政府建設(shè)過(guò)程中,公民參與能力的提高不僅是隨著個(gè)人知識(shí)的提高自然而來(lái)的結(jié)果,更要通過(guò)具體的參與實(shí)踐而習(xí)得;公民參與決策的基礎(chǔ)并不是也不可能是先于行動(dòng)存在的完全相同或一致的共同價(jià)值。相反,由于利益差異和沖突的存在,公民的認(rèn)同是在反復(fù)博弈、充分對(duì)話(huà)、彼此互惠的社會(huì)共同體交往中逐漸形成的;公民參與并不意味著每個(gè)公民都直接參與決策,這里的公民參與更多時(shí)候是公民通過(guò)代表公民利益的代表來(lái)參與,服務(wù)型政府并不排斥