當(dāng)代中國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策研究【畢業(yè)論文】

1、1本科畢業(yè)論文本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì)設(shè)計(jì))(屆)論文題目論文題目當(dāng)代中國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策研究當(dāng)代中國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策研究所在學(xué)院法學(xué)院專業(yè)班級(jí)公共事業(yè)管理學(xué)生姓名學(xué)號(hào)指導(dǎo)教師職稱完成日期年月日3相對(duì)于新公共管理理論，新公共服務(wù)理論建立在公共利益的觀念之上，強(qiáng)調(diào)公共行政人員必須全心全意地為公民服務(wù)。新公共服務(wù)的基本理念是：第一，尊重公民權(quán)利。行政人員的合理角色應(yīng)該是公共資源的管家、公民權(quán)和民主對(duì)話的促進(jìn)者、社區(qū)參與的催化劑，他

2、們將越來(lái)越多地發(fā)揮調(diào)解、協(xié)調(diào)和裁決地作用。在這些理念影響下，新公共服務(wù)理論對(duì)新公共管理理論進(jìn)行了揚(yáng)棄。在對(duì)新公共管理進(jìn)行批判和反思的基礎(chǔ)上，新公共服務(wù)主張，政府公務(wù)人員的工作重點(diǎn)應(yīng)該是建立明顯具有完善整合力與回應(yīng)力的公共機(jī)構(gòu)，而不應(yīng)該繼續(xù)糾纏于“劃槳”還是“掌舵”的問(wèn)題。具體而言，其理論主張主要表現(xiàn)在以下方面：服務(wù)于公民，而不是服務(wù)于顧客；追求公共利益；重視公民權(quán)勝過(guò)重視企業(yè)家精神；思考要具有戰(zhàn)略性，行動(dòng)要具有民主性；服務(wù)，而不是掌舵；

3、重視人，而不只是重視生產(chǎn)率。(三)治理理論治理(Govemance)理論是20世紀(jì)90年代興起的一種公共管理理論，認(rèn)為治理是各種公共的或私人的機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和，它主要通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理，其實(shí)質(zhì)是建立在市場(chǎng)原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作，其管理機(jī)制主要不依靠政府的權(quán)威，而依靠合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威。治理理論的基本觀點(diǎn)是：第一，認(rèn)為公共管理主體不僅僅是政府，而且包括各種公共的和

4、私人的機(jī)構(gòu)。政府并不是國(guó)家惟一的權(quán)力中心，各種公共的和私人的機(jī)構(gòu)只要其行使的權(quán)力得到了公眾的認(rèn)可，就都可能成為在各個(gè)不同層面上的權(quán)力中心。第二，認(rèn)為在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家正把原先由它獨(dú)自承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給公民社會(huì)，即各種私人部門和非政府組織，從而使國(guó)家與社會(huì)之間、公共部門與私人部門之間的界限和責(zé)任日益變得模糊起來(lái)。第三，各個(gè)社會(huì)公共機(jī)構(gòu)在集體行為中，越來(lái)越相互依賴，為達(dá)到目標(biāo)，各個(gè)組織必須想到交換資源、談判共同的目標(biāo)，從而使各個(gè)參與者最終形成一

5、個(gè)自主的網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)與政府在特定的領(lǐng)域的合作來(lái)分擔(dān)政府的行政責(zé)任。目前，我國(guó)學(xué)界對(duì)公共服務(wù)型政府概念的理解不盡一致，表現(xiàn)出“一個(gè)概念，各自表述”的傾向。歸納而言，多數(shù)學(xué)者主要從以下維度，即政府和公民關(guān)系視角、政府職能轉(zhuǎn)變視角和政府工作方式改變視角三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行闡述。（1）從政府與公民的關(guān)系視角：國(guó)家行政許愿劉熙瑞教授認(rèn)為，服務(wù)型政府是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以為公民服