服務(wù)型政府建設(shè)探究畢業(yè)論文

1、目錄中文摘要Ⅰ英文摘要Ⅱ一、服務(wù)型政府的內(nèi)涵1（一）服務(wù)型政府是法治的政府和公平的政府2（二）服務(wù)型政府是公正透明的政府2（三）服務(wù)型政府是廉潔高效的政府3（四）服務(wù)型政府是一個(gè)實(shí)現(xiàn)了合理分權(quán)的政府3二、建設(shè)服務(wù)型政府的必要性4（一）由我們黨的宗旨和政府性質(zhì)決定的4（二）加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)的客觀需要4（三）適應(yīng)世界各國(guó)政府改革潮流的需要5三、關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的障礙分析5（一）行政管理體制的制約是服務(wù)型政府建設(shè)需要突破的最根本瓶頸6

2、（二）“服務(wù)行政”的文化環(huán)境的缺失是建設(shè)服務(wù)型政府深層的文化瓶頸6（三）公民社會(huì)的不成熟是服務(wù)型政府建設(shè)的社會(huì)性瓶頸7四、構(gòu)建服務(wù)型政府的途徑7（一）轉(zhuǎn)變政府職能8（二）調(diào)整政府機(jī)構(gòu)8（三）完善管理方式9（四）完善行政機(jī)制9五、結(jié)論9參考文獻(xiàn)12致謝13服務(wù)型政府建設(shè)探究服務(wù)型政府建設(shè)探究摘要：服務(wù)型政府，是以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。建設(shè)服務(wù)型政府，其實(shí)質(zhì)就是要讓政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由政府本位、官本位體制轉(zhuǎn)向社會(huì)本

3、位、公民本位。服務(wù)型政府是針對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的管制型政府而提出的新概念。服務(wù)型政府也是民主政府、有限政府、責(zé)任政府、法治政府、績(jī)效政府。這是服務(wù)型政府的形態(tài)，也是服務(wù)型政府的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府目標(biāo)的基本途徑是政府創(chuàng)新。政府創(chuàng)新不是隨心所欲，也不是標(biāo)新立異更不是標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。政府創(chuàng)新是在不斷積累的基礎(chǔ)上的新發(fā)現(xiàn)和新創(chuàng)造，包括理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。只有通過(guò)政府創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的目標(biāo)，才能最終建成服務(wù)型政府。本文主要分為三個(gè)部分來(lái)闡述，第一部分

4、是服務(wù)型政府的內(nèi)涵，第二部分是建設(shè)服務(wù)型政府的必要性，第三部分是關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的障礙分析，第四部分是構(gòu)建服務(wù)型政府的途徑。關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；障礙；構(gòu)建；責(zé)任；政府創(chuàng)新政府推進(jìn)依法行政的基本要求，建立服務(wù)型政府，核心是政府必須尊重法的精神，依法行政，只有這樣，人民才會(huì)相信政府，政府服務(wù)才能為群眾所接受。政府作為公共權(quán)力的擁有者，其主要的職責(zé)就是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正。這是服務(wù)型政府的首要理念。公平行政意味著政府所提供的社會(huì)福利，可

5、提供的機(jī)會(huì)盡可能大地在社會(huì)成員之間公平地分配；意味著政府在施政過(guò)程中平等、公正地對(duì)待當(dāng)事人。政府還應(yīng)發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用，使社會(huì)分配公平合理，防止貧富懸殊、兩極分化；建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)主體一視同仁；關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)正義。（二）服務(wù)型政府是公正透明的政府在建立和諧社會(huì)的目標(biāo)下，服務(wù)型政府必須公正執(zhí)法以及公平地進(jìn)行資源的有效配置。同時(shí)妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需

6、求。透明則是指政府各類信息的公開(kāi)化。公民和政府之間是委托代理關(guān)系，公民將管理國(guó)家的權(quán)力委托給政府，如果不知道政府的行政信息和相關(guān)程序，公民就無(wú)法參與國(guó)家事務(wù)。服務(wù)型政府應(yīng)該使公眾清楚地知道政府在做什么，怎樣做以及效果如何。公正透明是保障人民參與政府決策、監(jiān)督政府行為、有益抑制權(quán)力濫用的基本措施。（三）服務(wù)型政府是廉潔高效的政府法律政策優(yōu)良，惠民利民，法律實(shí)施公正無(wú)私，公共權(quán)力被用來(lái)服務(wù)于公眾利益。廉潔是服務(wù)型政府的自身表征性特征”，其要

7、求官員在制度約束的條件下自覺(jué)地少花錢，多辦事，嚴(yán)格控制公款旅游、公款出國(guó)和公款吃喝等支出。高效的政府必須是具有較強(qiáng)的成本效率觀，即以較少的行政成本投入獲得較高的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益。為此，在公共管理中必須考慮政府收益成本問(wèn)題，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)改進(jìn)管理方式，提高行政效率，切實(shí)提高為人民服務(wù)的水平。（四）服務(wù)型政府是一個(gè)實(shí)現(xiàn)了合理分權(quán)的政府。合理分權(quán)是完善政府治理、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要內(nèi)容，以前的政府是管制型的政府，管制型的政府的所有事情，無(wú)

8、論大小，政府都得過(guò)問(wèn)，包括行政審批權(quán)限之類的，而服務(wù)型政府的主旨就是服務(wù)，而不再充當(dāng)全職性的政府，實(shí)行了合理的分權(quán)，簡(jiǎn)化了很多行政審批的程序。合理的分權(quán)可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的效率，合理地控制政府的管理幅度，可以有效地平衡中央與地方的利益，合理分權(quán)有利于建立問(wèn)責(zé)制政府，明確政府核心工作，便于政府的績(jī)效評(píng)估。二、建設(shè)服務(wù)型政府的必要性服務(wù)型政府是民主政府、有限政府、法治政府、責(zé)任政府、績(jī)效政府。這是服務(wù)型政府的形態(tài)也是服務(wù)型政府的目標(biāo)更是成熟的市

9、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的必然要求。中國(guó)目前正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中建設(shè)服務(wù)型政府被提上了日程。（一）由我們黨的宗旨和政府性質(zhì)決定的我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)服務(wù)型政府從根本上說(shuō)是由我們黨的宗旨和人民政府的性質(zhì)所決定的。我們的政府是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨是政府的基本職能和本質(zhì)特征。在新的歷史條件下“三個(gè)代表”的提出如何提高政府的人民性和為人民、為社會(huì)服務(wù)的功能始終是我黨追求目標(biāo)。黨的宗旨和政府的性

10、質(zhì)決定了政府所做的一切必須也只能是為人民謀利益為人民服務(wù)。（二）加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)的客觀需要科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)的來(lái)臨對(duì)傳統(tǒng)的政府管理帶來(lái)了重要的影響。由于信息傳遞的高速、便利使中間層級(jí)的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)降低了政府組織的服務(wù)效率迫切需要政府組織結(jié)構(gòu)扁平化。隨著社會(huì)主義民主化進(jìn)程的加快公民主體意識(shí)日益明確參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的積極性提升，政府面臨著來(lái)自公眾參與的壓力要求政府必須加快自身改革和結(jié)