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1、行政管理與服務(wù)型政府行政管理與服務(wù)型政府學(xué)校名稱:指導(dǎo)教師:學(xué)生姓名:學(xué)號:專業(yè):入學(xué)時間:3著社會的發(fā)展,它日益脫離并駕于社會之上,但這種服務(wù)性質(zhì)不可能改變,只不過是服務(wù)的對象不同而已。政府最根本的職能仍然是服務(wù)職能。政府作為眾多社會組織中的一種,也是為社會需要而存在,為社會利益而存在。因而,它必須為促進(jìn)社會的發(fā)展和進(jìn)步服務(wù),為社會日益增長的物質(zhì)和文化需求服務(wù),而不是相反。政府行政在理論上不僅僅是單純的管理制行政,而應(yīng)是為社會和公眾提
2、供服務(wù)的行政。中國的行政管理,離不開國際公共行政發(fā)展的歷史背景和時代特殊性,更何況中國政府本身就要“全心全意為人民服務(wù)”。因此,最終實(shí)現(xiàn)政府職能的方向性選擇,就成為一種必需和必然。3、政府服務(wù)對象3.1、為公民服務(wù)從政治學(xué)角度理解:“契約理論”認(rèn)為,政府的合法性是建立在公民與政府、公民之間的政治契約的基礎(chǔ)上的,政府的一切權(quán)力來自公民之間的契約或公民與政府之間的權(quán)能委托,政府應(yīng)保護(hù)全體公民的公共利益,維護(hù)和平的社會秩序,充當(dāng)公民的忠實(shí)“奴
3、仆”,“全心全意為人民服務(wù)”,否則,公民有權(quán)收回委托之權(quán)能,選舉出新的政府。眾所周知,政府機(jī)關(guān)本身并不直接創(chuàng)造社會財富,它們的運(yùn)轉(zhuǎn)和活動靠公民所交納的賦稅支持,公職人員靠納稅人來供養(yǎng),公民是公職人員的“衣食父母”。政府為公民服務(wù),反映公民的意愿,為公民利益盡心工作,完全是應(yīng)有之義,應(yīng)有之舉,而非政府單方面的“恩賜”。經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共選擇理論,為我們提供了另一種理解模式。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,政府管理過程就是基礎(chǔ)設(shè)施、治安、政策、法
4、律等公共產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。而公民則是政府提供的公共產(chǎn)品的消費(fèi)者,政府存在的目的就是滿足“消費(fèi)者”的不同需求,以盡可能高效率、高質(zhì)量的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)爭取消費(fèi)者的支持。按照這種理解,政府不僅要為公民服務(wù),而且要提供盡可能好的服務(wù),否則,就難以贏得公眾的支持,從而失去存在的基礎(chǔ)。各種理論雖然理解的角度不同,但它們都證明了這樣一個觀點(diǎn):政府必須為公民服務(wù)。3.2、為國家服務(wù)行政管理是國家發(fā)展的產(chǎn)物,它通過自身的管理活動來發(fā)揮、實(shí)現(xiàn)國家的職能
5、,執(zhí)行國家的意志。它不可能脫離國家而獨(dú)立存在。任何行政管理活動都服從于國家、服務(wù)于統(tǒng)治階級。行政管理在本質(zhì)上是為國家服務(wù)的,政府代表并為國家的利益開展活動。任何國家都有安全的需要,從內(nèi)外兩個方面表現(xiàn)出來。內(nèi)部安全是統(tǒng)治階級維護(hù)和鞏固自己的統(tǒng)治,防止政權(quán)喪失,保持國內(nèi)穩(wěn)定。政府為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部安全,維護(hù)統(tǒng)治,一方面要代表國家利用暴力工具強(qiáng)制被統(tǒng)治階級服從國家的意志、法律和政策,鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的反抗。另一方面則采取改善福利等措施協(xié)調(diào)和緩解與人民群
6、眾之間的矛盾,保護(hù)內(nèi)部的安全和穩(wěn)定,為統(tǒng)治階級利益服務(wù)。外部安全就是要保證主權(quán)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整,不受它國侵犯,維護(hù)國家的尊嚴(yán)。政府代表國家通過外交、戰(zhàn)爭等方式實(shí)現(xiàn)國家的這種安全需要。在內(nèi)外安全和穩(wěn)定的政治環(huán)境下,統(tǒng)治階級還要努力發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等事務(wù),以鞏固自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。政府通過執(zhí)行經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理職能,為國家經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展服務(wù)。當(dāng)然,政府代表國家與它國開展經(jīng)濟(jì)和科技等方面的競爭,進(jìn)行綜合國力的較量,也是政府為
7、國家服務(wù)的應(yīng)有之義。3.3、為社會服務(wù)政府職能除了為國家服務(wù)和具有強(qiáng)制性的一面之外,還具有為社會服務(wù)的非強(qiáng)制性的一面,這是由國家和社會關(guān)系決定的。專制社會,國家與社會的關(guān)系出現(xiàn)了顛倒,國家日益凌駕于社會之上,對社會超??刂啤,F(xiàn)代民主社會,才真正體現(xiàn)了社會決定國家,國家按照社會的指意運(yùn)作的內(nèi)在涵義。國家與社會的這種關(guān)系“具體化為政府與市場、政府與企業(yè)、政權(quán)組織與社會、國家機(jī)構(gòu)與社會民眾的關(guān)系。一句話,是上層建筑服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系”,所以
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