建設服務型工商的問題及對策研究.pdf

1、20世紀90年代以來，我國受英國和美國學者關于公共服務取向模式和新公共服務政府等一系列理論的影響，對在我國政治經(jīng)濟體制改革中建立服務型政府，進行了理論上的研究和實踐上的探索，逐步形成了有我國特色的服務型政府建設理論。建設服務型政府的動力因素來自于國際競爭的壓力、日益累積而趨于激化的社會矛盾、人們對現(xiàn)代社會組成及運行的基本知識和觀念的積累成熟。同時，我國還存在著很多制約公共管理發(fā)展和政府轉型的體制性因素。這些因素促使建設服務型政府的研究探

2、索升溫。建設服務型政府要求每個政府部門都要對自身的管理思路、管理領域、管理方式進行重新調整、定位。工商行政管理機關，作為政府公共服務架構的重要部門，承擔著整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭市場環(huán)境的主要任務，對市場主體和交易活動直接干預，代表國家行使調控市場經(jīng)濟的職能，影響面非常廣。因此，研究建設服務型工商過程中存在的問題以及解決對策，對其他職能部門有著重要的借鑒意義，具有代表性。2008年，工商管理部門停止征收“兩費”和“新三定方案

3、”的出臺，為我國工商管理部門職能轉型提供了一個新的契機。面對新的工作任務和目標，結合現(xiàn)實條件對工商行政管理機關的職責進行定位，找出轉型中存在的問題及原因，針對問題形成解決對策，成為現(xiàn)在亟需解決的課題。
　　 本文試圖以新公共服務理論為理論基石，結合我國的現(xiàn)實，對如何建設服務型工商進行研究，提出了相應的對策。全文共分五部分。第一部分是前言。簡要介紹了選題背景及研究內容，歸納國內外學者對如何建設服務型政府的研究現(xiàn)狀。第二部分是建設服

4、務型政府的理論與實踐。闡述了我國建設服務型政府的理論基礎、意義、內涵特征、主要任務、方法以及對工商管理轉型的啟示。第三部分是我國工商管理的發(fā)展現(xiàn)狀及建設服務型工商的背景。介紹了我國工商行政管理機構設置、職能配置的演變過程和新形勢下工商管理的職能定位和發(fā)展趨勢；論述了建設服務型工商的內在動因、外部要求和重要機遇。第四部分是建設服務型工商的問題。具體分析了我國工商管理向服務型政府轉變過程中存在的服務意識缺乏、職能定位不準、監(jiān)督激勵機制不足、

5、人員素質不高、法律體系不健全、服務手段措施不夠、社會環(huán)境不佳等問題及其原因。第五部分是發(fā)展服務型工商管理的對策建議。針對本文分析的問題，比較詳盡地論述了九個方面應采取的對策：一是要轉變觀念理念，為轉型消除思想禁錮；二是要深化機構改革，為轉型構筑體制保障；三是要完善監(jiān)督機制，為轉型切斷腐敗根基；四是要完善激勵機制，為轉型提供動力支持；五是要政務公開透明，為轉型指明監(jiān)督方式；六是要提高人員素質，為轉型打好堅實基礎；七是要運用新型手段，為轉型