轉基因作物生態(tài)風險測度及控制責任機制研究.pdf

1、目前，關于轉基因作物產業(yè)化的爭論從未間斷，其中轉基因作物生態(tài)風險的不確定性是關于是否應該加快推進轉基因作物產業(yè)化的爭論之一，而生態(tài)風險難以量化測度以及風險控制責任主體不明確是導致不確定性的關鍵。近年來，對這些問題的討論也一直是學術界、決策部門和社會大眾關注的焦點，但對其研究尚處于起步階段。因此，研究轉基因作物生態(tài)風險量化測度方法及其控制責任機制已經(jīng)成為亟待解決的關鍵問題。
　　本文在科學劃分轉基因作物生態(tài)風險類型的基礎上，采用風險

2、事故樹法找出風險控制的關鍵點，運用風險矩陣從定性和定量兩個方面測度轉基因作物生態(tài)風險，結合利益相關者理論和博弈論建立適合我國國情的轉基因作物生態(tài)風險控制責任機制，同時借鑒國外轉基因生物安全管理經(jīng)驗，提出具有針對性和可操作性的轉基因作物生態(tài)風險管理的對策建議。
　　(1)轉基因作物生態(tài)風險類型研究
　　論文從產品屬性角度將轉基因作物生態(tài)風險分為具有搜尋品特征的風險、具有經(jīng)驗品特征的風險和具有信用品特征的風險三類，嚴格的行政監(jiān)管

3、機制、聲譽機制、綜合治理機制則是控制三類風險的有效方法。
　　(2)轉基因作物生態(tài)風險源系統(tǒng)分析
　　通過構建轉基因作物生態(tài)風險因果分析圖和事故樹，對轉基因作物大規(guī)模種植后生態(tài)風險中各個風險因素進行逐層深入的邏輯分析，發(fā)現(xiàn):①基因流受體的存在以及本身所具備的特性，使外源抗性基因通過基因漂移實現(xiàn)基因逃逸成為可能;②抗性基因在轉基因作物中是否持續(xù)表達、靶標生物生物學特性、以及抗性在靶標生物中的遺傳穩(wěn)定性，是導致轉基因作物生態(tài)風險

4、發(fā)生的第二大重要原因;③花粉傳播和種子擴散是轉基因作物基因漂移的兩種途徑，與其有關的基本事件是引發(fā)轉基因作物生態(tài)風險的第三大重要原因。因此，完善轉基因生物技術調控、做好物理隔離、設置避難所/庇護所、優(yōu)化農業(yè)耕作方式、加強安全管理等措施，是有效控制或緩解轉基因作物潛在生態(tài)風險的重要抓手。
　　(3)轉基因作物生態(tài)風險等級測度
　　基于改進的風險矩陣方法，測算出轉Bt基因棉花生態(tài)風險的總體風險等級屬于“中等”，對于各個風險因素，

5、“棉鈴蟲抗性”和“紅鈴蟲抗性”的風險等級為“中等”，“寄生性天敵影響”、“捕食性天敵影響”、“土壤生態(tài)系統(tǒng)影響”和“非靶標害蟲影響”的風險等級為“較低”。這六類風險因素對于總體風險水平的貢獻率排序依次為:“棉鈴蟲抗性”、“紅鈴蟲抗性”、“寄生性天敵影響”、“非靶標害蟲影響”、“捕食性天敵影響”、“土壤生態(tài)系統(tǒng)影響”。
　　(4)轉基因作物生態(tài)風險控制責任機制構建
　　在我國轉基因作物生態(tài)風險控制過程中，涉及到政府部門（國家管

6、理部門、地方政府、外國政府）、社會公眾（科研院校、中資公司、跨國生物技術公司、農戶、消費者、非政府組織）、外部環(huán)境（自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境）三大類利益相關者。分析這些利益相關者的多元利益訴求，以及風險控制過程中的博弈行為與多重博弈關系，得出我國轉基因作物生態(tài)風險責任機制構建路徑:一是構建科學的責任分配機制;二是構建合理的責任實現(xiàn)機制;三是構建嚴格的責任追究機制，同時，要健全有效的公眾話語機制、完善風險交流機制、加強“制度

7、性信任”建設，為構建我國轉基因作物生態(tài)風險控制責任機制提供保障。
　　(5)我國轉基因作物生態(tài)風險管理的完善
　　對比美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)轉基因生物安全管理實踐，可以看出:美國轉基因作物生態(tài)風險管理是一種寬松型、許可式的管理模式，而歐盟對轉基因技術持嚴謹審慎態(tài)度，對轉基因作物生態(tài)風險管理是一種限制型、預警式的管理模式。我國農業(yè)轉基因生物安全管理理念與歐盟類似，是一種基于過程的管理模式，既強調以“科學為基礎”，也強調“預