面向基層政府的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理研究.pdf

1、近年來，我國相繼發(fā)生了一系列突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其中，2006年爆發(fā)的禽流感，全面考驗了政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，凸顯了基層政府針對突發(fā)事件的應(yīng)急管理機制存在的重大缺陷。本文以黑山縣政府應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件－禽流感事件的案例為背景，從公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的四個階段出發(fā)，運用應(yīng)急管理理論，對黑山縣禽流感突發(fā)事件及政府的應(yīng)急管理措施進行調(diào)查、分析和總結(jié)，并從黑山縣-個點擴展到整個基層政府層面，研究層政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理方面存在的問題，最

2、后，就基層政府如何加強公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理提出對策。
　　 論文共分為五部分：
　　 第-部分，緒論，闡述了本文的選題背景與研究意義，主要研究內(nèi)容與結(jié)構(gòu)。
　　 第二部分，應(yīng)急管理理論。介紹了相關(guān)概念和應(yīng)急管理理論的“F模型”。
　　 第三部分，黑山縣禽流感的發(fā)生及應(yīng)急管理過程。首先介紹了黑山縣基本情況，其次總結(jié)了黑山縣政府在禽流感發(fā)生之后所采取的防控措施。
　　 第四部分，結(jié)合黑山縣應(yīng)對禽

3、流感事件的整個過程及采取的措施，分析了基層政府部門在針對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理上存在的問題，并深入分析原因，最后進行了系統(tǒng)提煉。得出問題的原因主要是地方政府危機管理理念陳舊；信息披露機制不完善；管理體制條塊分割、職權(quán)劃分不清。
　　 第五部分，針對上述問題，給出了完善基層政府處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理的對策：建立應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常態(tài)機制；建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)機制；建立社會和公眾的心理應(yīng)急干預(yù)機制；完