基于外部性理論的控制性詳細(xì)規(guī)劃適應(yīng)性分析.pdf

1、控制性詳細(xì)規(guī)劃的適應(yīng)性是指其在實(shí)際實(shí)施中對(duì)于市場(chǎng)、社會(huì)真實(shí)需求的適應(yīng)能力?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃適應(yīng)性的強(qiáng)弱直接關(guān)系到其實(shí)施的可能性以及面對(duì)實(shí)際變化的應(yīng)變能力。在土地交易的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，開(kāi)發(fā)者和管理者博弈的結(jié)果是達(dá)到雙方利益最大化，但是其成本卻被與交易無(wú)關(guān)的公眾承受，于是產(chǎn)生了負(fù)外部性作用；或者管理者實(shí)施了某個(gè)公園或廣場(chǎng)，周邊的居住者因此而免費(fèi)享受了綠地或者開(kāi)敞空間的好處，于是產(chǎn)生了正外部性作用。正是基于這種原因，論文引入外部性理論，從外部性的視

2、角考察控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施中的變化，以期從現(xiàn)實(shí)的社會(huì)現(xiàn)象和客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律中反思控制性詳細(xì)規(guī)劃的目的和意義，明確控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的變化中究竟哪些是合適的、哪些是不合適的?？偨Y(jié)其原因和規(guī)律，指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，增強(qiáng)其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性。
　　 論文以深圳市已實(shí)施的五個(gè)法定圖則為例，從外部性理論的視角，分析了控制性詳細(xì)規(guī)劃中用于抑制負(fù)外部性的主要控制要素（用地性質(zhì)控制，用地邊界、用地面積控制，容積率控制）實(shí)際變化產(chǎn)生的

3、影響；以及用于保障正外部性的主要控制要素（公共設(shè)施控制和公共綠地控制）的實(shí)際實(shí)施情況。認(rèn)為控制性詳細(xì)規(guī)劃在實(shí)施后發(fā)生的變化中平均約有60％到70％的變化是不合適的。進(jìn)一步歸納、分析后提出增強(qiáng)其適應(yīng)性的建議：應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中的經(jīng)濟(jì)分析，合理規(guī)劃用地性質(zhì)和用地邊界；用地性質(zhì)和容積率的制定，除了用于滿足整體規(guī)劃結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀、已批方案的情況，其余用地盡量設(shè)置為開(kāi)發(fā)量大、收益高的用地性質(zhì)和容積率：對(duì)那些開(kāi)發(fā)收益相對(duì)較小的用地，盡量以綜合