可持續(xù)發(fā)展背景下的政府環(huán)境審計研究.pdf

1、人類長期以來以環(huán)境為代價創(chuàng)造工業(yè)文明的行為正在不斷威脅著人類自身生存和發(fā)展。當(dāng)前，解決環(huán)境問題已經(jīng)普遍成為各國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務(wù)。環(huán)境本身的公共產(chǎn)品屬性決定了政府在環(huán)境事項中更多的責(zé)任，而國家審計機關(guān)所開展的環(huán)境審計則是鑒證和評價政府在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面取得成效的主要途徑。我國開始真正意義上的政府環(huán)境審計實踐源于1998年審計署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司的成立。經(jīng)過多年努力，我國的政府環(huán)境審計已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，但與西方發(fā)達(dá)國家相比，

2、在審計涉及的領(lǐng)域、審計類型等方面還存在明顯差距。此外，由于法律政策、公眾意識、環(huán)境管理基礎(chǔ)水平、評價指標(biāo)體系和人力資源等內(nèi)外因素的限制和影響，我國當(dāng)前的政府環(huán)境審計實踐還面臨著諸多問題。針對這些問題，筆者提出了突破法律與政策困境、提高環(huán)境審計社會影響力、改善和提高環(huán)境管理基礎(chǔ)水平、初步形成環(huán)境審計評價指標(biāo)體系和加強政府環(huán)境審計人類資源儲備等五個方面的對策建議。
　　本文以規(guī)范研究為主。采用文獻(xiàn)研究和歷史研究的方法對環(huán)境審計的基本概

3、念和關(guān)于政府環(huán)境審計的有關(guān)理論進(jìn)行了介紹，回顧了國內(nèi)外政府環(huán)境審計的發(fā)展歷程；采用案例分析的方法選擇較有代表性的國內(nèi)外環(huán)境審計案例進(jìn)行了比較研究，總結(jié)出可供我國借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗和做法；同時結(jié)合筆者自身工作實踐，綜合分析了我國政府環(huán)境審計實踐中存在的問題并提出相應(yīng)的對策建議，為我國政府環(huán)境審計實踐的深入開展進(jìn)行有益的探索。
　　本文初步建立起通用型和專業(yè)型兩個層次的環(huán)境審計評價指標(biāo)體系的思路，并引入了發(fā)達(dá)國家相對普及但我國尚未形成的環(huán)