轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃運行機制研究（以重慶市都市區(qū)為例）.pdf

1、改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟一直處于高速發(fā)展的狀態(tài)。以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，以市場經(jīng)濟為紐帶的生產(chǎn)力極大進步和重新布局，導(dǎo)致了我國城市規(guī)劃建設(shè)在眾多方面均發(fā)生了根本性的變化。 進入21世紀，我國的社會經(jīng)濟還將在當前乃至今后相當長的時期內(nèi)，保持高速發(fā)展的態(tài)勢。這種態(tài)勢越發(fā)使得城市規(guī)劃建設(shè)呈現(xiàn)出一種十分復(fù)雜的、帶有明顯不確定性的動態(tài)發(fā)展特征。 面對中國社會轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟高速發(fā)展和社會、環(huán)境的巨變，城市規(guī)劃作為一種面向未來、調(diào)控市場、服

2、務(wù)社會的政府職能，必須回應(yīng)各種變革和挑戰(zhàn)。當務(wù)之急，必須盡快尋求一種較為適時的方法來適應(yīng)城鄉(xiāng)社會越來越快的發(fā)展變化。在此背景下，論文以“城市規(guī)劃運行論”為題，試圖通過對城市規(guī)劃運行過程的系統(tǒng)分析和研究，探索、解決轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃持續(xù)適應(yīng)性和動態(tài)應(yīng)變性問題。 首先，借問題提出之機，對“城市規(guī)劃運行”的概念及其背景進行了分析和闡述。通過對系統(tǒng)論、控制論、博弈論、運籌學(xué)等理論內(nèi)涵的分析和演繹，從理論上支撐、引證了城市規(guī)劃運行機制的研究工

3、作；通過對城市規(guī)劃運行的方法論進行綜合描述和求證，并把監(jiān)理制度、ISO質(zhì)量管理體系以及績效管理等理念引入到城市規(guī)劃運行機制中，系統(tǒng)地研究了城市規(guī)劃運行的模式、方法以及法制環(huán)境、管理體系等相關(guān)問題。 然后，基于城市規(guī)劃運行的理念，結(jié)合對重慶市都市區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)以及管理過程的回顧、總結(jié)，分別從城市規(guī)劃編制工作的改革、規(guī)劃執(zhí)行制度的改進、規(guī)劃監(jiān)理制度的構(gòu)建、規(guī)劃信息協(xié)同平臺的建設(shè)、規(guī)劃運行體制及決策制度的整合、重構(gòu)等方面提出了框架性思

4、路和建議。 最后，對課題研究進行了總結(jié)，并指出城市規(guī)劃運行的意義并不在于運行的本身，而在于運行的過程。通過這個過程不僅能充分發(fā)揮城市規(guī)劃對城市建設(shè)發(fā)展的調(diào)控和引導(dǎo)作用，而且還有望實現(xiàn)全社會對城市規(guī)劃的廣泛支持和參與。為此，城市規(guī)劃運行必須以構(gòu)建“和諧社會”為目的，注重維護社會整體利益，注重謀求公平和正義，理性地對待經(jīng)濟快速發(fā)展以及來自于社會、環(huán)境等方面的壓力，綜合平衡市場經(jīng)濟條件下社會價值的多元化趨向以及不同階層、不同利益主體的