政府驅(qū)動對文化系統(tǒng)與社會辦文化的合力作用機制研究.pdf

1、我國長期以來實行的是計劃經(jīng)濟體制，與之相應的是國有文化系統(tǒng)一資獨大掌控文化建設的局面。社會辦文化是在我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的新生事物。社會辦文化作為新生事物的出現(xiàn)，逼迫政府把社會辦文化納入管理視野與框架中。從社會辦文化一出現(xiàn)，政府對文系統(tǒng)(國有文化部門)與社會辦文化就實施分而治之之策，這是在社會系統(tǒng)的慣勢演進作用下政府尚未來得及作出更積極的策動的一種表現(xiàn)，客觀上表現(xiàn)為一種基于被動意義的“慣性邏輯”。而要對社會辦文

2、化出現(xiàn)后改變了的文化建設的新型結構進行科學高效的管理，就須改變限于“分治”的、被動的思維模式，納入“合治”、“合力驅(qū)動”思想，變一元管理為系統(tǒng)管理，向“合力驅(qū)動”要結構效應和系統(tǒng)效應。這是文化建設的科學發(fā)展觀的要求。 本研究所探討的正是政府驅(qū)動對文化系統(tǒng)與社會辦文化的合力作用機制的建構問題。形象地說，是研究如何造一駕馬車，如何把社會辦文化與由文化系統(tǒng)這兩個輪子放在這駕馬車底下，給這兩個輪子一個共同的驅(qū)力，以使其能夠相互聯(lián)系、相互

3、依賴，同借政府推手，共同驅(qū)動社會主義文化建設這駕馬車快速、平穩(wěn)前行。簡單地說，本研究所探討的是如何促使社會辦文化與文化系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使其共謀合作效應大于互不聯(lián)系的各自發(fā)展的獨立效應的問題。亞里斯多德早就說過“整體大于部分之和”，而從社會發(fā)展機制建構的視角來看，求得整體大于部分之和的效應要依靠社會建構主體的建構理性與建構實踐。要對文化系統(tǒng)與社會辦文化進行合治，其中一種重要的路徑就是要策動二者進行互補共贏的合作或促其結成某種特定聯(lián)結協(xié)作關系

4、。本研究把這種路徑所形成的機制模式稱為政府驅(qū)動對文化系統(tǒng)與社會辦文化的合力作用機制的狹義模式。由于其廣義模式只是處于萌發(fā)階段，而狹義模式有了較長時間的探索實踐，且具有典型性、豐富性、深刻性、微觀性、代表性等特點，因而本研究在第四章到第九章主要是對狹義模式進行集中研究。 本文在對“泉城文化社會辦”活動的開展情況進行艱苦細致的調(diào)查研究工作基礎上，以活動所進行的政府驅(qū)動對文化系統(tǒng)與社會辦文化的合力作用機制建構的實然性探索為個案，力圖從

5、國家宏觀的文化建設取得1+1大于2的系統(tǒng)管理效應的高度出發(fā)，以政府驅(qū)動對文化系統(tǒng)與社會辦文化的合力作用機制建構的微觀實踐為落腳點，探究機制設計與建構的內(nèi)在肌理，抽繹其中的規(guī)律，對機制建構中的一些原本晦暗不明的問題予以揭蔽，破解了政府在對文化系統(tǒng)與社會辦文化進行合力驅(qū)動中的諸多理論的和實踐的問題。 全文共分十章。前三章從有中國特色社會主義文化建設的實踐需求出發(fā)，闡述了政府驅(qū)動對文化系統(tǒng)與社會辦文化的合力作用機制建構的邏輯基礎與理論

6、依據(jù)。第一章是緒論部分，這一部分其核心在于引出政府驅(qū)動對文化系統(tǒng)與社會辦文化的合力作用機制這一中心論題。第二章重點論述政府對文化系統(tǒng)與社會辦文化進行驅(qū)動的邏輯起點、分力驅(qū)動成為政府的“治理慣性”的原因與片面的分力驅(qū)動的困境。第三章論述了政府對文化系統(tǒng)與社會辦文化進行合力驅(qū)動的重要意義、可能性、有限性及其理論模型。第四章至第九章主要以“泉城文化社會辦”活動為個案對政府驅(qū)動對文化系統(tǒng)與社會辦文化的合力作用機制(狹義模式)的建構與優(yōu)化進行了集

7、中探討。而這六章的內(nèi)容又可分為三個層次。第四章至第六章探討的是政府驅(qū)動對文化系統(tǒng)與社會辦文化的合力作用機制建構的具體方法與步驟、環(huán)節(jié)問題。第七章與第八章從正性與負性兩方面對機制進行了評估與考察，分別對已經(jīng)建構并正在運行的政府驅(qū)動對文化系統(tǒng)與社會辦文化的合力作用機制的效能、創(chuàng)新體系與困境兩方面進行了評估。第九章則又在第八章對機制困境的考察基礎上提出機制的優(yōu)化發(fā)展對策。第十章是結論與研究展望。本文的創(chuàng)新點如下： 1 中國的改革一直是

8、沿著實踐先行、政策跟進、理論完善的道路在前行。理論的開路先鋒的豪氣、開疆拓土的英氣、力破陳規(guī)的勇氣、撥云見日的銳氣闕如可見一斑。在當前相關實踐處于初始階段，國家對文化建設的協(xié)調(diào)發(fā)展原則尚未鮮明觸及文化系統(tǒng)與社會辦文化的協(xié)調(diào)，國家政策大體只有對文化系統(tǒng)與社會辦文化的“分治視野”，而文化建設的發(fā)展又迫切需要“合力政策”、相關理論研究幾為空白的背景下，本研究首次提出“政府驅(qū)動對文化系統(tǒng)與社會辦文化的合力作用機制”這一概念，并以個案研究為視角，

9、對機制建構的內(nèi)在機理進行了較為深入細致的探討。 2、“泉城文化社會辦”一類活動雖已開展六年之久，且在全國形成風起云涌之勢，但普遍都仍然僅以“文化活動”視角視之，致使活動無法向高位發(fā)展、向深處拓展。本研究首次以文化建設的機制創(chuàng)新、機制建構視角為活動建立起典型個案的理論闡釋模型，對活動與社會系統(tǒng)發(fā)展的血肉的聯(lián)系加以剖析，使之對全國其它地方開展此類活動具有了向社會發(fā)展機制的穩(wěn)定性、可控性、規(guī)律性、建構性發(fā)展的引導意義。 3、文

10、化創(chuàng)新對我國的創(chuàng)新型國家建設相當重要，對我國的文化建設尤為重要。本研究就機制創(chuàng)新的個中環(huán)節(jié)，提出了“組織的二次建構”、“立體創(chuàng)新”、“立體管理”、“全新型”與“轉(zhuǎn)換型”社會發(fā)展機制等概念。 4、政府驅(qū)動對社會辦文化與文化系統(tǒng)的合力作用機制建構的中心環(huán)節(jié)是驅(qū)動政策、驅(qū)動策略的制定與實施。本研究在“泉城文化社會辦”活動的實然性探索基礎上，提出一系列就社會力量與文化系統(tǒng)在文化項目運作中的博弈關系而創(chuàng)新的政府策略。如，文化贊助中的零和博

11、弈、負和博弈與政府的逆轉(zhuǎn)策略；特殊公益性文化建設項目投資權的博弈與政府的激勵策略；法制界限的博弈與政府的“近距離規(guī)范”策略等。 5、社會機制的創(chuàng)新與建構是遍及我國各個領域的重要社會實踐。對我國微觀、具體的社會機制創(chuàng)新實踐來說，西方的機制設計理論及西方、我國的社會發(fā)展機制理論都存在方法論的不足。本研究以個案研究為突破口，對機制架的構建、機制功能的輸出等問題的探討則具有方法論的啟發(fā)意義。 本研究存在的問題如下： 1、本研究所

12、使用的“合力”一詞限于特殊的語境，有本文指定的特定含義。對其能否恰如其分地指稱事物本有的復雜含義，能否喚起讀者對事物本有的復雜含義的正確理解，尚需讀者與時間的檢驗，本人也將在以后的研空工作中對之進一步完善。 2、由于問題本身的復雜性，本研究以三者關系即政府、文化系統(tǒng)、社會辦文化的關系而不是以二者關系的視角來展開。這就使得研究牽涉到的面很廣，許多問題與矛盾糾結纏繞在一起，作者的辯證思想難免會被一時遮蔽，作者的研究視閾難免有闕如、片