基于業(yè)務(wù)流程分析的城市流動(dòng)人口生殖健康服務(wù)管理研究.pdf

1、1994年,國(guó)際人口與發(fā)展大會(huì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》提出,要求所有國(guó)家應(yīng)盡早不遲于2015年通過(guò)初級(jí)保健制度,為年齡適合的所有人提供生殖保健即2015年人人享有生殖保健。我國(guó)十七大也明確提出了人的全面發(fā)展,表明我國(guó)政府將為國(guó)民的生殖健康提供全面的服務(wù)與管理,這當(dāng)然應(yīng)包括流動(dòng)人口的生殖健康服務(wù)與管理。伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人口流動(dòng)日趨頻繁,流動(dòng)人口為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn),成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的中堅(jiān)力量。據(jù)第六次人口普查數(shù)

2、據(jù)顯示,我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量已高達(dá)2.6億,比第五次人口普查數(shù)據(jù)增長(zhǎng)85.7％。很顯然,要有效地提高國(guó)民的生殖健康水平,就不可能忽視這么一個(gè)龐大的人群。各地各級(jí)政府在給予相關(guān)政策指導(dǎo)的前提下不斷創(chuàng)新,在流動(dòng)人口生殖健康服務(wù)管理上取得了一定的成果,但城市流動(dòng)人口生殖健康服務(wù)管理依舊還有許多亟待改善的地方。本文將通過(guò)政策理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方式,運(yùn)用文獻(xiàn)研究、訪談、流程描述、流程分析、專家咨詢等方法,從行政管理和業(yè)務(wù)管理兩條線出發(fā),站在供

3、需雙方的視角,討論目前我國(guó)流動(dòng)人口生殖健康服務(wù)管理提供現(xiàn)狀及利用現(xiàn)狀,分析服務(wù)管理中存在的問(wèn)題及影響因素,梳理、繪制了二十幾項(xiàng)與城市流動(dòng)人口生殖健康服務(wù)管理相關(guān)的工作業(yè)務(wù)流程圖。在此基礎(chǔ)上,提出解決目前流動(dòng)人口生殖健康服務(wù)管理問(wèn)題的建議,即以信息流的管理和信息平臺(tái)建設(shè)為核心,以組織績(jī)效考核為手段,運(yùn)用制度資源、組織載體、流程分解和相關(guān)的運(yùn)行準(zhǔn)則來(lái)建立快速響應(yīng)的多部門合作機(jī)制,探索建立以流動(dòng)人口服務(wù)管理中心為牽頭部門的“牽頭部門統(tǒng)籌管理”