地級市電子政務(wù)網(wǎng)站運行情況分析.pdf

1、電子政務(wù)給中國政府職能轉(zhuǎn)變和重組帶來一個很好的機會，也具有非常大的發(fā)展?jié)摿Α乙笳ㄟ^網(wǎng)絡(luò)這個平臺為公眾提供服務(wù)，而地級市是承上啟下的一類政府，其網(wǎng)站直接為公眾提供服務(wù)的功能比省級政府網(wǎng)站更強，因而電子政務(wù)應(yīng)該在地級市有更大的發(fā)展空間。 本文試圖對山東省各地市級電子政務(wù)網(wǎng)站運行情況進(jìn)行信息采集與評價分析，力求客觀、準(zhǔn)確、綜合和完整地評價當(dāng)前山東省地級市電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。通過對評價結(jié)果的分析，尋找影響網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量及電子政務(wù)

2、實施的主要因素，從而為今后山東省的電子政務(wù)發(fā)展提供決策支持。 本文首先簡要介紹了電子政務(wù)的概念及實施電子政務(wù)的意義，從國外、國內(nèi)兩個角度闡述了電子政務(wù)發(fā)展的背景，并從電子政務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境、法律法規(guī)環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境探討了電子政務(wù)的發(fā)展環(huán)境。 其次，對山東省地級市政府電子政務(wù)網(wǎng)站情況采用觀察法進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，了解17地級市電子政務(wù)網(wǎng)站的運行和使用情況。其中主要的問題和關(guān)鍵是確定網(wǎng)站的評價指標(biāo)體系并根據(jù)體系進(jìn)行定量的評價。評價

3、體系確定了12個一級指標(biāo)：信息上網(wǎng)、網(wǎng)上信息使用指南、網(wǎng)上辦公、對外經(jīng)濟(jì)服務(wù)、互動性、鏈接情況、時效性、國際化程度、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私性、影響度、主辦承辦和技術(shù)支持單位。對應(yīng)以上指標(biāo)，設(shè)定了33個二級評價指標(biāo)。 再次，根據(jù)確定的指標(biāo)體系對17地級市電子政務(wù)網(wǎng)站的運行和使用情況進(jìn)行了定量的評價，包括網(wǎng)站觀察結(jié)果、網(wǎng)站評分結(jié)果、政府網(wǎng)站各部分指標(biāo)平均分比較等。定量評價的主要環(huán)節(jié)在于針對每個二級指標(biāo)設(shè)定一個評分標(biāo)準(zhǔn)，然后結(jié)合地級市電子政務(wù)

4、網(wǎng)站運行和使用情況所得分?jǐn)?shù)展開定量分析。應(yīng)用層次分析法(Analytic Hierarchy Process，簡稱ABH法)驗證以上對地級市電子政務(wù)網(wǎng)站的評價，得出全部17地市的網(wǎng)站質(zhì)量得分和排名，很好地驗證了第二章地級市電子政務(wù)網(wǎng)站的評價結(jié)果。 第四，對地級市政府機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及電子政務(wù)的普及情況進(jìn)行問卷調(diào)查并分析結(jié)果，包括政府機關(guān)計算機主要使用范圍、政府機關(guān)計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況、政府機關(guān)中文件的傳遞方式、政府機關(guān)對“電

5、子政務(wù)”的了解情況、政府機關(guān)的電子政務(wù)實施情況、影響政府機關(guān)電子政務(wù)實施的因素等。設(shè)計調(diào)查問卷時強調(diào)了調(diào)查表的合理性，包括問題的準(zhǔn)確性和客觀性、恰當(dāng)?shù)奶釂柗绞?。第五，結(jié)合對地級市政務(wù)網(wǎng)站典型案例分析，總結(jié)經(jīng)驗，并尋找電子政務(wù)發(fā)展中存在的主要問題，特別是觀念和體制、政府部門信息人才、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子政務(wù)應(yīng)用軟件建設(shè)、電子政務(wù)內(nèi)容、安全性保障等問題。在調(diào)查分析基礎(chǔ)上，對山東省地級市電子政務(wù)的發(fā)展趨勢作出了基本判斷：加強“以公眾為中心”