重慶市耕地生態(tài)補(bǔ)償研究.pdf

1、耕地資源是人類社會(huì)一切生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，是一種稀缺的、難以替代的自然資源，對(duì)全人類的生存和發(fā)展起到十分重要的作用。耕地面積的多少，利用的好壞與一個(gè)國(guó)家的糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。
　　本文通過(guò)對(duì)重慶市2003-2012年耕地資源利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)耕地的生態(tài)補(bǔ)償理論與實(shí)踐進(jìn)行梳理，確定重慶市耕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和范圍，將耕地的生態(tài)價(jià)值用貨幣體現(xiàn)出來(lái)，完善了耕地保護(hù)制度;有利于耕地保護(hù)從單純的數(shù)量減少保護(hù)到耕地

2、的質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，得到耕地的數(shù)量、質(zhì)量生態(tài)安全保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使保護(hù)耕地的農(nóng)民和喪失耕地的農(nóng)民得到有效的利益補(bǔ)償。提高人們對(duì)于保護(hù)耕地資源重要性的認(rèn)識(shí)，保護(hù)重慶市耕地資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)耕地資源可持續(xù)利用，國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為穩(wěn)定我國(guó)糧食安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定都具有十分重要的作用。
　　本論文引入生態(tài)補(bǔ)償理論，對(duì)重慶市2003-2012年耕地資源利用進(jìn)行了實(shí)證分析。全文共有六章，第一章為緒論部分，第二章介紹生態(tài)補(bǔ)償概念及耕地生態(tài)

3、補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)。其它四章作為論文主體部分。
　　第三章，采用定量與定性相結(jié)合的方法分析了重慶市2003-2012年耕地資源概況現(xiàn)狀，得出重慶市耕地利用存在的問(wèn)題，并對(duì)近10年重慶市的耕地變化速度、結(jié)構(gòu)及影響因素進(jìn)行比較研究;第四章，構(gòu)建重慶市耕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確定重慶市耕地生態(tài)補(bǔ)償總體思路，生態(tài)補(bǔ)償主體及對(duì)象，生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)補(bǔ)償效率的監(jiān)管措施等。重點(diǎn)是對(duì)重慶市耕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定量核算;第五章，針對(duì)重慶市耕地生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)狀及

4、趨勢(shì)，提出重慶市耕地資源可持續(xù)利用的建議與對(duì)策;第六章為全文的研究結(jié)論部分。
　　通過(guò)研究，得出的結(jié)論主要有:
　　(1)為何補(bǔ)償？嚴(yán)格控制耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量的下降，完善耕地保護(hù)制度;市場(chǎng)與政府相結(jié)合，保護(hù)耕地生態(tài)價(jià)值與生態(tài)服務(wù)功能;保障民生與國(guó)家糧食安全;合理分配耕地資源收益，促進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　(2)如何補(bǔ)償？首先，確立耕地資源生態(tài)補(bǔ)償制度的基本原則;其次，確定了重慶市實(shí)施耕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w，政府是最主要的補(bǔ)償

5、主體;按照規(guī)定或約定提供生態(tài)補(bǔ)償資金、實(shí)物、技術(shù)或勞務(wù)等的社會(huì)組織及個(gè)人;因耕地生態(tài)保護(hù)而受益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（農(nóng)民）。最后，確定農(nóng)民是耕地生態(tài)補(bǔ)償最主要的對(duì)象，并通過(guò)資金補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、政策補(bǔ)償和智力技術(shù)補(bǔ)償?shù)亩嘣a(bǔ)償方式予以補(bǔ)償，分析了不同耕地質(zhì)量等級(jí)的生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶c期限。
　　(3)補(bǔ)償多少？根據(jù)計(jì)算，重慶市2012年耕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為5051.75元/hm2。耕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金主要來(lái)源于國(guó)家公共財(cái)政支付和社會(huì)資金。