農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)認(rèn)知研究——以安徽試點(diǎn)為例.pdf

1、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立，使得土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為土地權(quán)利束的一支被確定下來(lái)。自2008年中央一號(hào)文件要求建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度以來(lái)，農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作就按照中央部署的時(shí)間表有條不紊的展開(kāi)。截至2015年2月已有19.5萬(wàn)個(gè)村鎮(zhèn)開(kāi)展了確權(quán)，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，化解了大量過(guò)去沉淀下來(lái)的矛盾。農(nóng)民作為確權(quán)的絕對(duì)主體，對(duì)于確權(quán)工作的推動(dòng)起到了至關(guān)重要的作用。認(rèn)知是行動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)是否了解，了解的程度如何，都深深

2、影響著其確權(quán)后的行為選擇，進(jìn)而影響到確權(quán)工作能否順利的展開(kāi)。從農(nóng)民認(rèn)知的角度分析農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)問(wèn)題，不僅為農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)問(wèn)題的解決提供了新的視角，更為農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作的推進(jìn)提供了新的著力點(diǎn)。
　　為進(jìn)一步了解農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)地區(qū)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，2014年7月，安徽大學(xué)中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題研究中心對(duì)安徽省六安市金安區(qū)橫塘崗鄉(xiāng)、木廠鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)和安慶市潛山縣源潭鎮(zhèn)、黃泥鎮(zhèn)就農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)認(rèn)知問(wèn)題組織開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。根

3、據(jù)實(shí)地調(diào)研感受，以及對(duì)問(wèn)卷結(jié)果的深入挖掘，文章認(rèn)為確權(quán)試點(diǎn)地區(qū)還存在諸如農(nóng)民對(duì)于確權(quán)的認(rèn)知程度不高，確權(quán)認(rèn)知渠道較狹窄，對(duì)確權(quán)的認(rèn)知尚停留在表面等問(wèn)題。同時(shí)，運(yùn)用Logit模型，分析得出農(nóng)民對(duì)于農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的認(rèn)知受年齡、文化程度、身體狀況、家庭收入來(lái)源、二輪承包面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、是否了解土地流轉(zhuǎn)、宏觀政治參與度、微觀政治參與度、微觀政治參與意愿以及地域特征等因素影響。通過(guò)對(duì)以上影響因素對(duì)比分析，結(jié)合我國(guó)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的實(shí)際情況，

4、得出如下結(jié)論:第一，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的認(rèn)知受個(gè)人因素影響較大;第二，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的認(rèn)知受地域限制;第三，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的認(rèn)知與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的關(guān)系密切;第四，政治參與度與政治參與意愿是影響農(nóng)民確權(quán)認(rèn)知的重要因素;第五，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的作用認(rèn)知尚停留在表面。根據(jù)以上分析，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作的展開(kāi)，文章提出以下三點(diǎn)建議:一、因地制宜，提高宣傳的針對(duì)性。二、進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，完善確權(quán)的公示制