土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究——以浙江省為例.pdf

1、中國(guó)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度是具有中國(guó)特色的建立在社會(huì)主義集體公有制基礎(chǔ)上的土地使用權(quán)制度。這種制度在過(guò)去的三十年里發(fā)揮了巨大的作用，億萬(wàn)農(nóng)民的積極性被調(diào)用起來(lái)，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了解放，社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了舉世公認(rèn)的成就，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持這種制度不動(dòng)搖。但隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，分散的以農(nóng)戶為單位組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)讓土地實(shí)現(xiàn)適度集中，發(fā)展規(guī)?；?、機(jī)械化耕作模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，已是大勢(shì)

2、所趨。但阻礙土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)順利開(kāi)展的因素還很多，本文試圖結(jié)合對(duì)浙江省土地流轉(zhuǎn)情況的分析找出加快流轉(zhuǎn)的措施，破解影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。本文第一章首先從存在爭(zhēng)論的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的涵義和性質(zhì)入手，通過(guò)簡(jiǎn)要論述土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的涵義和性質(zhì)，說(shuō)明土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)符合立法精神，是應(yīng)該受到鼓勵(lì)的；然后回顧了改革開(kāi)放以來(lái)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的立法沿革和發(fā)展進(jìn)程，揭示了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展深化的必然，是符合農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的

3、；接著從三個(gè)方面分析了加速土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大意義；最后結(jié)合浙江實(shí)際情況詳細(xì)闡釋了目前我國(guó)存在的幾種流轉(zhuǎn)方式的概念、特點(diǎn)、不足及有待完善的地方，論述各種流轉(zhuǎn)方式的目的是解開(kāi)影響流轉(zhuǎn)革新的一些具體障礙。第二章論述了浙江省目前土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。首先概述了一下浙江省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況和特征，然后分析了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的幾個(gè)突出問(wèn)題。浙江的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，但流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題也值得深思

4、，并應(yīng)引起我們足夠的重視。第三章從法律政策、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、思想觀念、社會(huì)保障、地理環(huán)境五個(gè)方面詳細(xì)分析了影響土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的因素。只有找出制約土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的因素，才能解決流轉(zhuǎn)發(fā)展遇到的問(wèn)題。第四章論述了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議。文中首先闡明了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中必須堅(jiān)持的幾項(xiàng)基本原則，不可以背離這些原則，背離了就會(huì)影響農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上文中從完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)、切