論我國人大監(jiān)督的完善途徑.pdf

1、人大監(jiān)督制度是我國人民代表大會制度的重要組成部分。人大的監(jiān)督權是指各級人民代表大會及其常委會為全面保證國家法律的實施和維護人民的根本利益，防止行政、司法機關濫用權力，通過法定的方式和程序，對由它產生的國家機關實施的檢查、調查、督促、糾正、處理的強制性權力。充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，是健全和完善人民代表大會制度，實現(xiàn)依法治國的重要內容。我國人大監(jiān)督具有權威性、民主性、全局性、事后性和間接性等特點。人大監(jiān)督的主體是各級人民代表大會及其常委會，

2、客體是由它產生、對它負責、受其監(jiān)督的同級國家機關及國家機關組成人員。人大監(jiān)督可以分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。人大監(jiān)督與法治精神相統(tǒng)一的，體現(xiàn)了對分權制衡原則的借鑒，其核心是人民民主。
　　 憲法與民主制度緊密相關，我國憲法規(guī)定了人民代表大會的性質和地位。我國地方人大在行使監(jiān)督權方面進行了積極的實踐和探索，取得了有目共睹的顯著成績，積累了寶貴的經驗，監(jiān)督工作逐步走向規(guī)范化、制度化。但我們應該看到，當前我國人大監(jiān)督權還沒有充分的發(fā)揮出來

3、，與憲法和法律的規(guī)定和群眾的期望存在較大差距。人大監(jiān)督面臨政治體制障礙：黨政不分導致監(jiān)督尷尬，我國選舉制度有欠缺，提名和確定代表候選人方式沒有嚴格依法，代表構成和代表比例規(guī)定的過死，差額選舉和介紹候選人實行不夠。憲法監(jiān)督制度存在不足：監(jiān)督主體模糊，監(jiān)督對象不明確，監(jiān)督內容不全面，監(jiān)督程序不健全。人大常委會監(jiān)督機制弱化：組成人員履職積極性不高；人大代表履職存在官僚化傾向；代表素質有差距，代表意識欠缺；參選動機不純，責任意識缺乏；對人大常委

4、會履職監(jiān)督缺乏硬性措施。人大監(jiān)督的政治文化土壤欠缺，監(jiān)督對象缺乏接受監(jiān)督的自覺性，監(jiān)督主體的主動監(jiān)督意識不強，導致人大監(jiān)督手段往往存在避硬就軟、剛性不足的傾向。
　　 人大監(jiān)督在建立社會主義民主政治，實現(xiàn)依法行政，保障我國公民的基本權利方面發(fā)揮重要推動作用。但從總體上來看，人大監(jiān)督表現(xiàn)出抽象性監(jiān)督多，實質性監(jiān)督少；彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少；一般性監(jiān)督多，跟蹤監(jiān)督少；事后監(jiān)督多，事前事中監(jiān)督少等特點。監(jiān)督工作仍是人大工作的薄弱環(huán)節(jié)。