延邊林區(qū)天保工程實施效果評價體系的構(gòu)建與實證研究.pdf

1、對森林資源實施有效保護和科學經(jīng)營是目前我國生態(tài)環(huán)境建設及保護工作中最重要的任務之一。為此，黨中央、國務院從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提出開展天然林資源保護工程的重大決策。天然林資源保護工程的實施取得了巨大成效，但也存在一些問題，要從根本上解決問題，就要對天保工程實施情況進行總結(jié)，并對天保工程實施效果進行評價。
　　延邊林區(qū)是我國重要的木材生產(chǎn)基地，在國家的生產(chǎn)生活建設、改善生態(tài)環(huán)境和調(diào)節(jié)氣候方面起著積極的作用。本論文將通過對延邊林區(qū)天保

2、工程實施情況的分析，研究建立延邊林區(qū)天保工程實施效果評價體系，并選取較為典型的琿春林業(yè)局進行實證分析。
　　本文將從森林資源價值理論、森林生態(tài)系統(tǒng)理論、林業(yè)分類經(jīng)營改革理論、協(xié)調(diào)發(fā)展理論四方面深入分析天保工程實施理論，為研究延邊林區(qū)天保工程實施及評價提供理論指導。
　　本文從自然概況、社會經(jīng)濟概況、森林資源概況、特殊性和長白山森工集團有限公司情況四方面對延邊林區(qū)進行綜合分析，并進行延邊林區(qū)天保工程實施情況分析。首先對延邊州天

3、保工程一期情況進行分析，從森林資源恢復、結(jié)構(gòu)調(diào)整、富余職工分流、職工收入、林區(qū)環(huán)境、社會職能剝離六個方面分析其主要成效并進行成效分析。然后對延邊州天保工程二期情況進行分析，包括總體思路與主要任務、面臨的主要問題、重點內(nèi)容、社會保障與社會公益體系建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想、政策與資金投入、保障措施、效益分析和組織領導九個方面。
　　基于對延邊林區(qū)基本情況以及天保工程實施情況的分析，同時結(jié)合理論分析法、頻度分析法和專家咨詢法，本文從生態(tài)效益、

4、經(jīng)濟效益、社會效益三大方面進行天保工程實施效果評價指標的選取，進而研究構(gòu)建起延邊林區(qū)天保工程實施效果評價體系。該體系分為總目標層（1個指標）、一級指標層（3個指標）、二級指標層（12個指標）和三級指標層（26個指標）四個層次。在評價方法上，本文采用層次分析法確定各指標權(quán)重，取得各指標實際值后采用歸一化處理方法得到各指標評價值，最后采用加權(quán)算術(shù)平均法進行逐層加權(quán)求和，得到綜合評價值，即天保工程實施效果。本文參照天保工程檢查驗收標準和評定辦

5、法，確定實施效果評價等級:綜合得分在90分以上，優(yōu)秀;綜合得分在80～89分，良好;綜合得分在70～79分，中等;綜合得分在60產(chǎn)～69分，合格;綜合得分在60分以下，不合格。
　　本文以琿春林業(yè)局為例進行實證分析，對天保工程一期末與實施前比較、天保工程二期初期與一期末比較、天保工程二期初期與實施前比較三方面對其天保工程實施效果進行評價。得到三方面的綜合評價值分別為81分、85分和89分，評價結(jié)果均為良好?；谠u價結(jié)果，從森林經(jīng)營