我國環(huán)境污染責任保險制度之構(gòu)建——以湘江流域試點為例.pdf

1、環(huán)境污染責任保險是指依照相關(guān)法律的規(guī)定或約定,投保人向保險人支付一定數(shù)額的保險費,當被保險人從事法定或約定的業(yè)務(wù)活動導致環(huán)境污染而應(yīng)當承擔環(huán)境賠償和治理責任時,由保險人在約定的責任范圍內(nèi)向第三人承擔民事責任的保險。環(huán)境污染責任保險本質(zhì)是一種保險合同,它是環(huán)境侵權(quán)責任社會化的重要途徑之一,具有公益性、承保范圍有限、需要依賴政府扶持等特點。根據(jù)不同標準,環(huán)境污染責任保險有幾種類型劃分模式,環(huán)境損害責任保險與自由場地治理責任保險、事故型責任保

2、險和索賠型責任保險以及強制責任保險和任意責任保險等。湘江流域既是“兩型社會”改革試驗區(qū),又是環(huán)境污染責任保險的試點地區(qū),其環(huán)境污染責任保險試點存在的問題和應(yīng)對措施可以作為我國環(huán)境污染責任保險的縮影和典型。湘江流域在推行環(huán)境污染責任保險過程中取得了顯著成績,但由于我國尚未對環(huán)境污染責任保險正式立法,加上我國環(huán)境法律體系尚不完善、企業(yè)壓力過大等因為,環(huán)境污染責任保險沒有形成規(guī)模效應(yīng),難以發(fā)揮其分散風險的優(yōu)勢。我國開展環(huán)境污染責任保險具有一定

3、的必要性和可行性,我國當前的環(huán)境污染糾紛處理機制不能滿足環(huán)境糾紛的解決需要,隨著環(huán)境侵權(quán)責任社會化的推進,環(huán)境污染責任保險制度變得十分必要。同時,環(huán)境污染責任保險的開展也是可行的,不但具有經(jīng)濟學和法律基礎(chǔ)的支撐,也具備了一定的實踐基礎(chǔ)。環(huán)境污染責任保險制度在很多國家都已開展很多年,并已上升為法律,它們不但制定了健全的法律、法規(guī),如瑞典《環(huán)境保護法》、《環(huán)境損害賠償法》、德國《環(huán)境責任法》等,科學組建了承保機構(gòu),如美國37家保險公司組成污

4、染責任保險聯(lián)合會(PLIA),形成了一個保險池,共攤保險,共擔損失,還設(shè)立了較為中立的環(huán)境污染評估機構(gòu),完善了環(huán)境污染責任保險制度的內(nèi)容。在對環(huán)境污染責任保險制度、湘江流域試點環(huán)境污染責任保險的經(jīng)驗和教訓、外國環(huán)境污染責任保險制度等方面深入比較研究基礎(chǔ)上,我國開展環(huán)境污染責任保險應(yīng)該適合自己的國情,確立適合的立法模式和原則,準確定位環(huán)境污染責任保險的性質(zhì)、組建科學的保險機構(gòu)和第三方評估機構(gòu),并逐步完善環(huán)境污染責任保險制度的內(nèi)容。