19180.青島市膠州灣灘涂管理問題與對策研究

1、1青島市膠州灣灘涂管理問題與對策研究摘要沿海灘涂地處海陸交界地帶，自然資源豐富，是我國重要的后備土地資源。積極開發(fā)利用沿海灘涂，對于緩解我國尤其是沿海地區(qū)人口與耕地的矛盾，增強食物安全保障，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求，具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。膠州灣是青島市社會經(jīng)濟發(fā)展的重要依托，其沿岸灘涂的開發(fā)與利用，不僅有助于緩解青島市的土地資源緊張狀況，而且能夠為周邊居民帶來豐富的糧食資源和可觀的經(jīng)濟收益。近年來，膠州灣沿岸灘涂圍墾、灘涂養(yǎng)殖、捕撈等開

2、發(fā)利用活動日益頻繁，給青島市社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的社會和經(jīng)濟收益，與此同時也導致了一系列環(huán)境問題的產(chǎn)生，如膠州灣面積縮減、環(huán)境污染嚴重、生物多樣性減少等，嚴重阻礙了膠州灣沿岸經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。這些問題的產(chǎn)生更彰顯了加強膠州灣灘涂管理的必要性。然而我國目前實行的以職能管理為主體的沿海灘涂管理體制，由于其本身仍然存在著一定的問題，如管理職能分散、交叉，管理權責不清等，從而導致沿海灘涂管理過程中出現(xiàn)一系列的問題。事實證明，目前青島市膠州灣

3、灘涂管理過程中仍然存在著諸多問題，嚴重阻礙了膠州灣灘涂開發(fā)和管理活動的順利進行。因此，深入剖析青島市膠州灣灘涂管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)膠州灣灘涂管理過程中存在的問題，分析其產(chǎn)生的原因并找到改善這些問題的相應對策，對于完善青島市膠州灣灘涂管理體系，提高膠州灣灘涂管理水平，保證膠州灣灘涂管理和開發(fā)活動的順利進行，是十分必要的?；谏鲜霈F(xiàn)狀，本文從行政管理的角度出發(fā)，在綜合分析和調(diào)查研究的基礎上，梳理了青島市膠州灣灘涂管理的進程及其目前所取得的成果，

4、闡明青島市膠州灣灘涂管理目前面臨的環(huán)境形勢，從而找出膠州灣灘涂管理過程中存在的一系列問題，如缺乏專門的膠州灣灘涂管理條例、現(xiàn)有的膠州灣灘涂管理法規(guī)內(nèi)容不完善、膠州灣灘涂管理職能交叉、膠州灣灘涂管理規(guī)劃不科學、缺乏有效的膠州灣灘涂管理協(xié)調(diào)機制等。這些問題產(chǎn)生的原因是多方面的。本文運用管理學、經(jīng)濟學、行政倫理學等相關知識和內(nèi)容，綜合分析和探討了這些問題產(chǎn)生的癥結所在，如灘涂價值認識錯位、灘涂管理體制不順、灘涂利益協(xié)調(diào)機制不暢等，以期為深入認

5、識和改善膠州灣灘涂管理的現(xiàn)狀提供參考和建議。最后，結合青島市膠州灣灘涂管理的實際，本文建議從法律、制度、管理機構等方面采取措施來改善3ThestudyontheproblemcountermeasureofbeachmanagementofJiaozhouBayinQingdaoAbstractAbstractCoastalbeachislocatedintheboundarybetweenthelseaarearichinnatura

6、lresourcesisanimptantreservelresourcesinourcountry.Ithasimptantstrategicrealisticsignificancefourcountryespeciallycoastalareastopositivedeveloputilizecoastalbeachsuchasalleviatethecontradictionofpopulationarablelenhancef

7、oodsecuritymeetthedemofsocialeconomicdevelopment.JiaozhouBayistheimptantbasisfsocialeconomicdevelopmentofQingdaothedevelopmentutilizationofitscoastaltidalflatsnotonlyhelptoeasethetensesituationoflresourcesinQingdaobutals

8、ocanbringrichfoodresourcesconsiderableeconomicbenefitsfthesurroundingresidents.InrecentyearsthedevelopmentutilizationactivitieshavebecomeincreasinglyfrequentinthecoastofJiaozhouBayfexamplebeachreclamationbeachculturefish

9、ingsoonhasbroughtenmoussocialeconomicbenefitstoQingdaosocioeconomicdevelopmentatthesametimealsoledtoaseriesofenvironmentalproblemssuchasJiaozhouBayareareductionsevereenvironmentalpollutionbiodiversitydecreasewhichserious

10、lyhinderedthehealthyrapiddevelopmentofthecoastaleconomyinJiaozhouBay.TheemergenceoftheseproblemshasmehighlightthenecessitytostrengthenthemanagementofJiaozhouBaybeach.Butthecoastalbeachmanagementsystemcurrentlypracticedin

11、Chinaisthemainfunctionalmanagementwhichitselfstillexistsomeproblemssuchasmanagementfunctionsdispersioncrossmanagementpowerresponsibilityisnotclearleadingtoaseriesofproblemsappearedintheprocessofcoastalbeachmanagement.Fac

12、tshaveproventhattherearemanyproblemsintheprocessofJiaozhouBaybeachmanagementinQingdaoaseriousimpedimenttothemanagementdevelopmentactivitiesofJiaozhouBaycarriedoutsmoothly.TherefeitisverynecessarytoindepthanalysisoftheQin

13、gdaoJiaozhouBaybeachmanagementstatusfindtheproblemexistedintheprocessofQingdaoJiaozhouBaybeachmanagementanalysistheirreasonsidentifythecrespondingcountermeasurestoimprovetheseproblemsfimprovingthesystemofQingdaoJiaozhouB

14、aybeachmanagementenhancingthelevelofJiaozhouBaybeachmanagementguaranteeingthemanagementdevelopmentactivitiesofJiaozhouBaybeachcarriedoutsmoothly.Basedontheabovesituationstartingfromtheperspectiveofadministrativemanagemen

15、tthispapercombstheprocessofQingdaoJiaozhouBaybeachmanagementitsresultsachievedpresentlyclarifiestheenvironmentalsituationQingdaoJiaozhouBaybeachmanagementfacedcurrentlyonthebasisofcomprehensiveanalysissurveyresearchinder