畢業(yè)論文----淺析強化管理體制改革

1、<p>　　論文題目：淺析強化管理體制改革</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　【內(nèi)容提要】黨中央、國務(wù)院歷來高度重視行政管理體制改革。改革開放特別是黨的十六大以來，不斷推進行政管理體制改革，加強政府自身建設(shè)，取得了明顯成效。經(jīng)過多年努力，政府職能轉(zhuǎn)變邁出重要步伐，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用顯著增強，社會管理和公共服務(wù)得到加強；政

2、府組織機構(gòu)逐步優(yōu)化，公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善；科學(xué)民主決策水平不斷提高，依法行政穩(wěn)步推進，行政監(jiān)督進一步強化；廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。從總體上看，我國的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，有力保障了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會新的歷史起點，改革開放進入關(guān)鍵時期。面對新形勢新任務(wù)，現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面。政府職能轉(zhuǎn)變還不

3、到位，對微觀經(jīng)濟運行干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)仍比較薄弱；部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題仍比較突出；政府機構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運行和管理制度不夠健全；對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機制還不完善，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在。這些問題直接影響政府全面正確履行職能，在一定程度上制約經(jīng)濟社會發(fā)展。深化行政管理體制改革勢在必行。 </p><p>　　行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，是上層建筑適應(yīng)

4、經(jīng)濟基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求，貫穿我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。必須通過深化改革，進一步消除體制性障礙，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，更好地維護人民群眾的利益。</p><p>　　【關(guān)鍵詞】實證論/行政管理體制改革/機構(gòu)改革</p><p>　　【論文類型】綜述型論文</p><p><b>　　【正文】&

5、lt;/b></p><p>　　黨的十七屆五中全會關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》就中國未來五年的行政體制改革作出了明確的部署。在“十二五”時期，改革是中國特色社會主義制度發(fā)展和完善的強大動力，為此，中央要求我們必須以更大的決心和勇氣全面推進我國各個領(lǐng)域的改革。這里，我們應(yīng)注意到以下幾個方面的因素:第一，我國的國體是人民民主一專政的社會主義國家，我國的政體是人民代表大會的根本政治制度;第二，我國實行社會主義市

6、場經(jīng)濟體制;第三，我國的行政管理體制應(yīng)是辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的體制。綜合這三方面的要求，改革的我國新的行政管理體制，必須建立和強化以下運行機制，即:強化效率效益機制、強化規(guī)范約束機制、強化協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制、強化廉政監(jiān)督機制。(一)強化效率效益機制 我國的行政管理體制需強化效率機制，一方面是由為人民服務(wù)的社會主義政治制度的本質(zhì)要求所決定的，同時，又是為社會主義市場經(jīng)濟體制所要求的。當前，需要著重從市場經(jīng)濟要求的角度去認識強化

7、行政管理效率機制的必要性。效率觀念是隨著商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展起來的。作為市場中的商品生產(chǎn)者，不但其生產(chǎn)的產(chǎn)品對人們要有用，而且其生產(chǎn)該種商品的個別勞動時間要低于同類產(chǎn)品的社會</p><p>　　我國的行政管理體制是社會主義的行政管理體制，因而，我們的行政管理中的效率和效益，首先要求對人民要具有有益性，對社會要具有有益性，要講求為人民服務(wù)的質(zhì)量和時效性。我們的行政管理系統(tǒng)面對著廣大的城鄉(xiāng)人民群眾，人民群

8、眾在經(jīng)濟活動和社會生活中大量問題的解決，往往帶有很強的時間性，要求及時得到妥善處理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不容拖延。我國行政管理體制為人民服務(wù)的根本宗旨，必然要求這種體制注意提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和時效，首先要求這種社會效益。行政行為又是要投入一定的人力、物力和財力的，是需要投入一定的成本的。這就必然存在一個投入與產(chǎn)出之間的比率問題，也就是對行政的投入與行政行為效果之間的比率題。我國政府部門重投入不重產(chǎn)出的現(xiàn)象相當普遍，不少部門爭編制，爭預(yù)算，爭撥款

9、，而高編制、高預(yù)算往往帶來的是機構(gòu)林立，冗員增多，經(jīng)費浪費，最終是產(chǎn)出率低，效率低下。因此，強化成本效益觀念與機制顯得十分迫切和必要。我們的行政管理體制的運行應(yīng)該用最少的物化勞動和活勞動，盡可能少的投入，盡可能低的行政成本，取得最佳的效果。把上述兩個方面結(jié)合起來，我們的行政管理體制應(yīng)形成并強化社會效益與成本效益相結(jié)合的效率機制。 2、機構(gòu)效</p><p>　　2.李貴鮮、陳福今、張德信:《公共行政概論》

10、，人民出版社2002年出版。3.黃達強、劉怡昌:《行政學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社1988年出版。4.張國慶:《行政管理學(xué)概論》，北京大學(xué)出版社1989年出版。5.王健剛、樓宇生、孫榮:《行政機關(guān)學(xué)》，上海交通大學(xué)1987年出版。6.陳祖耀、張宗堯、嚴家明;《行政管理知識手冊》，勞動人事出版社1986出版。7.韓云水、林孝誠:《軍隊后勤管理學(xué)》，解放軍出版社1998年出版。8.夏書章:《行政管理學(xué)》，山西人民出版社1985年出版

11、。9.李方:《行政管理學(xué)綱要》，勞動人事出版社1989年再版。10.唐代望:《現(xiàn)代行政管理學(xué)教程》，湖南科學(xué)技術(shù)出版社1985年出版。11.周世述:《行政管理通論》，勞動人民出版社1998年出版。12.張金鑒:《行政學(xué)典范》〔臺]，行政學(xué)會1979年出版。13.毛澤東:《論人民民主專政》，《毛澤東選集》，人民出版社1968年出版。14.鄧小平:《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》，《鄧小平文選》，人民出版社 1983年出版。15.江澤