工程造價(jià)專業(yè)畢業(yè)論文--淺談建筑工程合同價(jià)款的確定與調(diào)整

1、<p><b>　　封面</b></p><p>　　畢 業(yè) 論 文（論文）</p><p>　　題 目：淺談建筑工程合同價(jià)款的確定與調(diào)整</p><p>　　姓 名： </p><p>　　學(xué) 院： 建筑工程學(xué)院

2、 </p><p>　　專 業(yè)： 工程造價(jià)專業(yè) </p><p>　　班 級(jí)： </p><p>　　學(xué) 號(hào)： </p><p>　　指導(dǎo)教師：

3、 </p><p>　　2012年 6 月 </p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、 摘 要……………………………………………………………………</p><p>　　二、為使采用的合同價(jià)款形式，以便投標(biāo)人考慮風(fēng)險(xiǎn)，合理報(bào)價(jià)………</p>&l

4、t;p>　　三、I 工程合同價(jià)款的確定………………………………………………………</p><p>　　(一)通過(guò)招標(biāo)，選定中標(biāo)人決定合同</p><p>　　(二) 以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，發(fā)包方與承包方通過(guò)協(xié)商談判決定合同價(jià)</p><p>　?。ㄈ┕こ毯贤瑑r(jià)款的確定</p><p>　　三、II 工程合同價(jià)款的調(diào)整………………………

5、………………………………</p><p>　　一、工程變更概述　 （一）工程變更的分類</p><p>　　（二）工程變更的處理要求</p><p>　　二、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的工程變更　 ?。ㄒ唬┕こ套兏某绦?lt;/p><p>　?。ǘ┳兏蠛贤瑑r(jià)款的確定</p><p>

6、　　四、合同條件下的工程變更（一）工程變更的范圍</p><p><b>　?。ǘ┳兏绦?lt;/b></p><p><b>　?。ㄈ┳兏纼r(jià)</b></p><p>　?。ㄋ模┙邮茏兏ㄗh的估價(jià)。</p><p>　　（五）按照計(jì)日工作實(shí)施的變更五、III、工程索賠…………………………………

7、……………………………</p><p>　?。ㄒ唬⑺髻r的定義及分類</p><p>　?。ǘ?、工程索賠的發(fā)生原因</p><p>　　（三）、工程索賠的預(yù)防及處理</p><p>　　五、論點(diǎn)說(shuō)明………………………………………………………………</p><p>　　淺談建筑工程合同價(jià)款的確定與調(diào)整</p>

8、;<p>　　論點(diǎn)：｛摘 要｝建設(shè)實(shí)施階段是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，工程變更，工程索賠在建設(shè)中都會(huì)出現(xiàn)，出現(xiàn)的原因經(jīng)常出現(xiàn)來(lái)自業(yè)主對(duì)項(xiàng)目要求的的修改，設(shè)計(jì)方由于業(yè)主要求的變化或是現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的變化，施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，業(yè)主方和承包方在執(zhí)行合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)等問(wèn)題，也會(huì)出現(xiàn)承包方原因?qū)е鹿こ套兏?。這些問(wèn)題的產(chǎn)生是由于主觀原因，另一方面也有客觀方面，如發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事件，或由于自然客觀因素或社會(huì)原因引起停工和工期拖延等，致使工

9、程變更，導(dǎo)致建筑工程合同價(jià)款的確定與調(diào)整是不可避免。</p><p>　?。坳P(guān)鍵詞］建筑工程；合同價(jià)款；施工合同；合理調(diào)整</p><p>　　一、為使采用的合同價(jià)款形式，以便投標(biāo)人考慮風(fēng)險(xiǎn)，合理報(bào)價(jià)</p><p>　　合同價(jià)款形式通常有以下三種：</p><p>　　(1)固定單價(jià)合同實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)采用固定單價(jià)合同，以體現(xiàn)風(fēng)

10、險(xiǎn)共擔(dān)的原則。承、發(fā)包雙方必須在合同專用條款中約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定超出風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)的綜合單價(jià)調(diào)整辦法，具體調(diào)整辦法可按下述原則執(zhí)行：</p><p>　　主要材料價(jià)格漲跌超出有經(jīng)驗(yàn)的承包商可預(yù)見(jiàn)的范圍時(shí)，材料單價(jià)可以調(diào)整。調(diào)整方法為：在按合同約定支付工程款時(shí)，若工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)上漲超過(guò)開(kāi)標(biāo)時(shí)材料指導(dǎo)價(jià)的10%，10%以內(nèi)部分由承包人承擔(dān)，10%以外部分由發(fā)包人承擔(dān);若工程所

11、在地造價(jià)管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)下跌超過(guò)開(kāi)標(biāo)時(shí)材料指導(dǎo)價(jià)的5%，5%以內(nèi)部分由承包人受益，5%以外部分由發(fā)包人受益。分部分項(xiàng)單項(xiàng)工程量變更超過(guò)15%，并且該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)1%的，增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。當(dāng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目發(fā)生工程量變更時(shí)，其措施項(xiàng)目費(fèi)用中相應(yīng)的模板、腳手架工程量應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整。</p><p&g

12、t;　　(2)固定總價(jià)合同實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，一般不宜采用固定總價(jià)合同形式。但工期在一年以內(nèi)，合同總價(jià)在500萬(wàn)元以內(nèi)，并且施工圖設(shè)計(jì)深度符合規(guī)定的工程，可采用固定總價(jià)合同。采用固定總價(jià)合同的工程，招標(biāo)人應(yīng)給投標(biāo)人提供足夠時(shí)間，在投標(biāo)前復(fù)核確認(rèn)清單工程量的準(zhǔn)確性，修正招標(biāo)文件中的缺陷或者錯(cuò)誤，否則，不得采用固定總價(jià)合同形式。</p><p>　　(3)可調(diào)價(jià)格合同實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，一般不采用可調(diào)價(jià)格

13、合同形式。確實(shí)需要采用的，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法。</p><p>　　2、 合同價(jià)款的調(diào)整范圍及調(diào)整方式</p><p>　　(1)按綜合單價(jià)的包干形式結(jié)算，在合同約定的承包范圍內(nèi)的承包項(xiàng)目的單價(jià)是按綜合單價(jià)包死，不能調(diào)整，不論市場(chǎng)漲跌均不能調(diào)整，如合同約定鋼筋制安費(fèi)按5000元/噸，那么竣工時(shí)就只能按5000元/噸結(jié)算，不管你實(shí)際購(gòu)買時(shí)的費(fèi)用是4000元/噸

14、還是6000元/噸，均只能按5000元/噸結(jié)算，這就是按綜合單價(jià)包干。</p><p>　　(2)工程量按照竣工圖調(diào)整是合同中約定的工程量是可以調(diào)整的，而且是按照實(shí)際竣工圖所示的工程量給予調(diào)整。該條款表達(dá)的意思是原合同內(nèi)約定的工程量只是概算，并非最后結(jié)算的依據(jù)。比如，原合同約定需完成100噸的鋼筋制安工程量，但實(shí)際竣工時(shí)經(jīng)計(jì)算發(fā)現(xiàn)實(shí)際完成了110噸的工程量，那么，結(jié)算時(shí)就可以按照110噸進(jìn)行調(diào)整，而不是按照100

15、噸結(jié)算;需要指出的是，工程量按竣工圖調(diào)整，作為工程量調(diào)整依據(jù)的竣工圖，必須是經(jīng)過(guò)合同雙方確認(rèn)的，才能作為工程量調(diào)整的依據(jù)。</p><p>　　(3)屬于措施項(xiàng)目費(fèi)按照該部分合同包干形式結(jié)算，無(wú)論實(shí)際情況如何結(jié)算時(shí)均不能調(diào)整，該條款表達(dá)的意思是合同內(nèi)約定的屬于措施項(xiàng)目費(fèi)的項(xiàng)目的費(fèi)用是包死的，即價(jià)格與工程量均不能調(diào)整，不論你賺還是虧!那么，在合同簽訂前，你就要仔細(xì)看看合同內(nèi)哪些是措施項(xiàng)目，它的費(fèi)用是高是低，還有，工

16、程量是真是假，有沒(méi)有多算或少算，這些項(xiàng)目的費(fèi)用在合同簽訂前就要好好算算，否則，合同簽完之后就不能調(diào)整了，結(jié)算時(shí)就要按合同約定結(jié)算，哪怕是你被人多算，或漏算，都不能調(diào)整。</p><p>　　3、 現(xiàn)場(chǎng)施工條件的變化下的合同價(jià)款調(diào)整</p><p>　　(1)地質(zhì)條件的變化。地質(zhì)條件發(fā)生變化時(shí)，根據(jù)其影響采取不同的處理方法，引起工程變更、設(shè)計(jì)變更，都要按照變更的程序來(lái)處理，當(dāng)需要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)

17、時(shí)，應(yīng)該由承包人根據(jù)新的設(shè)計(jì)方案，給出報(bào)價(jià)，由工程師根據(jù)相關(guān)資料來(lái)決定費(fèi)用的增加，而由于地質(zhì)條件變化導(dǎo)致的人工工時(shí)增加、人工效率低、施工機(jī)械臺(tái)班增加、效率低、管理費(fèi)增加等都應(yīng)該給予補(bǔ)償。</p><p>　　(2)不可抗力。我國(guó)工程領(lǐng)域?qū)τ诳煽沽Πl(fā)生后的處理原則是各自承擔(dān)自身?yè)p失，合同雙方對(duì)于這種處理方法已經(jīng)都默認(rèn)了。在此，建議對(duì)于不可抗力事件發(fā)生后的處理仍然可以采取我國(guó)施工合同示范文本的規(guī)定，各自承擔(dān)自身?yè)p失，

18、工期給予順延。</p><p>　　不可抗力的發(fā)生，對(duì)合同雙方都有</p><p>　　一定的影響，對(duì)工程本身必然也有很大的影響。因而合同雙方必須采取一定的措施來(lái)減少由此帶來(lái)的損失，使損失達(dá)到最小。由于不可抗力的影響程度的大小，可能導(dǎo)致的結(jié)果也是不同的，它可能導(dǎo)致工期拖延、施工方案改變、施工順序改變、合同終止等情況。不可抗力的影響在不是很長(zhǎng)的情況下，承發(fā)包雙方可以在該事件發(fā)生后仍然履行合同

19、，對(duì)工期給予一定的順延。當(dāng)不可抗力事件影響比較大，在發(fā)包人要求承包人停工后合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)還不能夠復(fù)工，對(duì)于合同的某一方繼續(xù)履行合同情況下可能導(dǎo)致更大的損失，該方可以根據(jù)合同規(guī)定要求終止合同的履行。對(duì)于不同情況下的處理價(jià)款調(diào)整的方法是不同，可以根據(jù)不可抗力事件導(dǎo)致的不同的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。 </p><p>　　4、 外部條件的變化下的合同價(jià)款調(diào)整</p><p>　　(1)工程所在地法律、法規(guī)

20、的變化。我國(guó)的施工合同示范文本對(duì)于該種情況有僅僅在可調(diào)價(jià)格合同中的調(diào)整因素中提出，其余合同形式下的調(diào)整因素都由雙方的專用條款中約定。工程所在國(guó)的法律、法規(guī)發(fā)生變更時(shí)，如提出進(jìn)口限制、外匯管制、稅率提高、勞動(dòng)法的改變等，都可能引起承包商施工費(fèi)用的增加。此類風(fēng)險(xiǎn)是承包人難以預(yù)料的，應(yīng)該納入發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，不管合同類型如何，合同價(jià)款都應(yīng)該做出調(diào)整。</p><p>　　(2)物價(jià)的變化。工程量清單計(jì)價(jià)方式的推行，施

21、工圖預(yù)算模式下的物價(jià)的調(diào)整方法已經(jīng)越來(lái)越不再適用，承發(fā)包雙方必須在合同中約定合適的調(diào)價(jià)方法來(lái)減少工程結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)議。FIDIC合同條件是目前國(guó)際工程運(yùn)用的最多的一種合同文本，其處理原則、方法已經(jīng)得到了世界上大部分國(guó)家的認(rèn)同，因而，在此建議對(duì)于物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)整采用FIDIC合同條件的規(guī)定，運(yùn)用調(diào)價(jià)公式來(lái)對(duì)物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整。運(yùn)用調(diào)價(jià)公式來(lái)對(duì)物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整，其主要需要確定的有固定系數(shù)及各調(diào)整因子權(quán)重的確定、調(diào)價(jià)指數(shù)的選擇和調(diào)價(jià)基數(shù)的確定等。根據(jù)

22、物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整合同價(jià)款的含義，物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)下的合同價(jià)款調(diào)整是因資源價(jià)格的漲落而對(duì)承包商進(jìn)行成本補(bǔ)償，這一條是判定各款項(xiàng)是否應(yīng)納入調(diào)價(jià)基數(shù)的首要依據(jù)，其次應(yīng)考慮到加入的價(jià)款是否影響原有調(diào)價(jià)公式的權(quán)重系數(shù)。工程合同價(jià)款按支付時(shí)間不同又可以分為預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款。各種合同條件對(duì)于進(jìn)度款的包含內(nèi)容也不同，F(xiàn)IDIC合同條件中進(jìn)度款不僅包含了工程量清單的支付項(xiàng)目，也包含了索賠款和變更款，計(jì)日工價(jià)款、違約金，獎(jiǎng)金，扣除的保留金等，我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程施工

23、合同示范文本進(jìn)度款內(nèi)容則不包括索賠款。</p><p>　　價(jià)格是合同成立的關(guān)鍵因素，合同各方對(duì)價(jià)格形成一致意見(jiàn)時(shí)，合同其余條款容易達(dá)成一致意見(jiàn)。工程合同中工程造價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)用、管理費(fèi)和利潤(rùn)以及稅收組成，是各方利益的主要抗衡點(diǎn)，且建設(shè)工程由于其標(biāo)的普遍較大，履行時(shí)間較長(zhǎng)，涉及方面較多，工程價(jià)款的支付作為發(fā)包方控制工程建設(shè)的重要手段，獲取工程價(jià)款作為承包方繼續(xù)進(jìn)行施工，獲取回報(bào)的保障，建筑工程合同

24、價(jià)款與支付的約定比較一般合同應(yīng)該更加詳細(xì)、具體、明確，作到合同支付流程沒(méi)有遺漏，違約發(fā)生時(shí)處理程序完善。</p><p>　　三、I合同價(jià)款的確定</p><p>　　(一)通過(guò)招標(biāo)，選定中標(biāo)人決定合同</p><p>　　這是工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制、普遍采用的一種方式?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：經(jīng)過(guò)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)后自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招

25、標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)招投標(biāo)文件訂立書面合同。其中評(píng)價(jià)就是合同價(jià)。合同內(nèi)容包括：</p><p>　　(1)雙方的權(quán)利、義務(wù);</p><p>　　(2)施工組織計(jì)劃和工期;</p><p><b>　　(3)質(zhì)量與驗(yàn)收;</b></p><p>　　(4)合同價(jià)款與支付;</p><p><

26、b>　　(5)竣工與結(jié)算;</b></p><p><b>　　(6)爭(zhēng)議的解決;</b></p><p><b>　　(7)工程保險(xiǎn)等。</b></p><p>　　(二)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，發(fā)包方與承包方通過(guò)協(xié)商談判決定合同價(jià)</p><p>　　這一方式主要適用于搶險(xiǎn)工程、保

27、密工程、不宜進(jìn)行招標(biāo)的工程以及依法可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，合同簽訂的內(nèi)容同上。</p><p>　　（三）工程合同價(jià)款的確定</p><p>　　業(yè)主、承包商應(yīng)當(dāng)在合同條款中除約定合同價(jià)外，一般對(duì)下列有關(guān)工程合同價(jià)款的事項(xiàng)進(jìn)行約定：</p><p>　　(1)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式;</p><p>　　(2)支付工程進(jìn)度款的

28、方式、數(shù)額及時(shí)限;</p><p>　　(3)工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式;</p><p>　　(4)發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法;</p><p>　　(5)約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度，以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法;造價(jià)員考試</p><p>　　(6)工程竣工價(jià)款結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限;

29、</p><p>　　(7)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限;</p><p>　　(8)工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲方法;</p><p>　　(9)與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。</p><p>　　招標(biāo)工程合同預(yù)定的內(nèi)容不得違背招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。</p&g

30、t;<p><b>　　II合同價(jià)款的調(diào)整</b></p><p>　　工程變更與合同價(jià)款調(diào)整　　一、工程變更概述　　 （一）工程變更的分類　 工程變更包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更（如發(fā)包人提出增加或者 刪減原項(xiàng)目?jī)?nèi)容）、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更等?？紤]到設(shè)計(jì)變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設(shè)計(jì)變更和其他變更兩大類。　

31、 1.設(shè)計(jì)變更　 在施工過(guò)程中如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更，將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更，如果必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，必須嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行?！?由于發(fā)包人對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，以及經(jīng)工程師同意的、承包人要求進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延?！　?2.其他變更　　 合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其

32、他實(shí)質(zhì)性變更，由雙方協(xié)商解決。　　 （二）工程變更的處理要求　 　 （1）如果出現(xiàn)了必須變更的情況，應(yīng)當(dāng)盡快變更。　 　 （2）工程變更后，應(yīng)當(dāng)盡快落實(shí)變更?！　?（3）對(duì)工程變更的影響應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步分析?！　《?lt;/p><p>　?。?）發(fā)包人對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。施工中發(fā)包人如果需要對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)不遲于變更前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。承包人對(duì)于發(fā)包人的

33、變更通知沒(méi)有拒絕的權(quán)利，這是合同賦予發(fā)包人的一項(xiàng)權(quán)利。變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明?！　?（2）承包人原因?qū)υO(shè)計(jì)進(jìn)行變更。承包人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，不得隨意變更設(shè)計(jì)。施工中承包人提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或者施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)原材料、設(shè)備的更換，須經(jīng)工程師同意。工程師同意變更后，也須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)

34、，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明。 （3）設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)。能夠構(gòu)成設(shè)計(jì)變更的事項(xiàng)包括以下變更： 　　①更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；　 ?、谠鰷p合同中約定的工程量；　 　③改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；　 　④其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。　 　2，其他變更的程序　 　從合同角度看，除設(shè)計(jì)變更外，</p>

35、<p>　　2.要求承包商遞交建議書后再確定的變更　　其程序?yàn)椋骸　?（1）工程師將計(jì)劃變更事項(xiàng)通知承包商，并要求他遞交實(shí)施變更的建議書?！　?（2）承包商應(yīng)盡快予以答復(fù)?！　?（3）工程師做出是否變更的決定，盡快通知承包商說(shuō)明批準(zhǔn)與否或提出意見(jiàn)?！??。?）承包商在等待答復(fù)期間，不應(yīng)延誤任何工作?！??。?）工程師發(fā)出每一項(xiàng)實(shí)施變更的指示，應(yīng)要求承包商

36、記錄支出的費(fèi)用?！?　（6）承包商提出的變更建議書，只是作為工程師決定是否實(shí)施變更的參考。　 ?。ㄈ┳兏纼r(jià) 　　1.變更估價(jià)的原則　　承包人按照工程師的變更指示實(shí)施變更工作后，往往會(huì)涉及對(duì)變更工程的估價(jià)問(wèn)題。變更工程的價(jià)格或費(fèi)率，往往是雙方協(xié)商時(shí)的焦點(diǎn)。計(jì)算變更工程應(yīng)采用的費(fèi)率或價(jià)格，可分為三種情況：　　 （1）變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)或價(jià)格，應(yīng)以該單價(jià)計(jì)算變更工程費(fèi)用。實(shí)施變

37、更工作未引起工程施工組織和施工方法發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，不應(yīng)調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)?！?（2）工程量表中雖然列有同類工作的單價(jià)或價(jià)格，但對(duì)具體變</p><p><b>　　III、工程索賠</b></p><p>　　一、索賠的定義及分類</p><p>　　索賠是指在工程承包合同履行中，合同當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而致使本

38、方遭受損失時(shí)，要求對(duì)方給予賠償或補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。索賠的發(fā)生是雙向的，只要合同中一方的責(zé)任和義務(wù)未按合同約定實(shí)現(xiàn)，或出現(xiàn)提供的條件與合同約定狀態(tài)不一致，都有可能出現(xiàn)索賠。它既是一種權(quán)利也是一種行為，通常情況下，索賠是指承包商在合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。而業(yè)主對(duì)于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向施工單位要求的賠償，稱為反索賠。</p><p&g

39、t;　　索賠按其目的可分為兩類：工期索賠和費(fèi)用索賠。工期索賠是指在工程施工中，由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn)順延合同工期的索賠。施工單位提出工期索賠的目的通常有兩個(gè)：一是免去或推卸自己對(duì)已產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長(zhǎng)的罰款；二是進(jìn)行因工期延長(zhǎng)而造成的費(fèi)用損失的索賠。如果工期延緩責(zé)任不是由施工單位造成，而建設(shè)單位已認(rèn)可施工單位工期索賠，則施工單位還可以提出因采取加速措施而增加的費(fèi)用索賠。

40、費(fèi)用索賠是以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，其目的是要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)現(xiàn)實(shí)的條件與合同約定不一致，導(dǎo)致承包商增加開(kāi)支，要求對(duì)超出計(jì)劃成本的附加開(kāi)支給予補(bǔ)償，以挽回不應(yīng)由他承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。</p><p>　　二、工程索賠的發(fā)生原因</p><p>　?。ㄒ唬┕こ淘O(shè)計(jì)方面引起的索賠</p><p>　　由于施工圖紙中存在缺陷或錯(cuò)誤，施工圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工在地質(zhì)、環(huán)境等方面的差異或是設(shè)

41、計(jì)的圖紙與規(guī)范要求不符，施工說(shuō)明表達(dá)不嚴(yán)密，對(duì)設(shè)備、材料的名稱、規(guī)格型號(hào)表示不清楚或工程量錯(cuò)誤等諸多方面的遺漏和缺陷，造成返工。從而不可避免的產(chǎn)生如在工期、人工、材料等方面的索賠要求。</p><p>　?。ǘ┖贤炗啿粐?yán)密引起的索賠</p><p>　　合同是由合同協(xié)議書、招標(biāo)文件、投標(biāo)書、合同專用條款、合同通用條款、圖紙、工程量清單及合同履行過(guò)程中的補(bǔ)充協(xié)議等一系列的文件所組成的，經(jīng)

42、承發(fā)包雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權(quán)力和義務(wù)。但由于工程項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜性和施工工期以及自然環(huán)境、氣候、周期長(zhǎng)等因素的限制，加上合同中用詞嚴(yán)密性不強(qiáng)、文件之間的相互矛盾等，都有可能使雙方在簽訂施工合同時(shí)不能充分考慮和明確各種因素對(duì)工程建設(shè)的影響，從而引起施工索賠。</p><p>　?。ㄈ┮馔怙L(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素等條件的變化引起的索賠</p><

43、p>　　在施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)條件的變化對(duì)工期和造價(jià)影響很大，如地震、臺(tái)風(fēng)、戰(zhàn)爭(zhēng)、叛亂、放射性污染、核危害等人力不可抗拒的自然災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)以及在施工中出現(xiàn)流沙泥、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷和地下文物或構(gòu)筑物等地下不明障礙物，常常導(dǎo)致工程變更，引起施工索賠。如在挖方工程中由于發(fā)現(xiàn)地下構(gòu)筑物和文物等，圖紙上并未說(shuō)明，確屬施工單位難以合理預(yù)見(jiàn)的人為障礙，如處理則必然導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加，施工單位即可提出索賠。</p><p

44、>　?。ㄋ模┕こ添?xiàng)目建設(shè)承發(fā)包管理模式變化引起的索賠</p><p>　　當(dāng)前的建筑市場(chǎng)，工程項(xiàng)目建設(shè)承發(fā)包有總包、分包、指定分包、勞務(wù)承包、設(shè)備、材料供應(yīng)承包等一系列的承包方式，使工程項(xiàng)目建設(shè)承發(fā)包變得復(fù)雜和管理模式難度增大。當(dāng)任何一個(gè)承包合同不能順利履行或管理不善時(shí)，都會(huì)影響工程項(xiàng)目建設(shè)的工期、質(zhì)量和數(shù)量，繼而引發(fā)在工期、質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)濟(jì)等方面的索賠。如設(shè)備、材料供應(yīng)商不按工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和設(shè)計(jì)要求按

45、時(shí)按質(zhì)提供設(shè)備、材料，工程也就不能按業(yè)主的要求和設(shè)計(jì)的質(zhì)量規(guī)格以及有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行施工，從而影響工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，最終導(dǎo)致業(yè)主、總包方、分包方、設(shè)備材料供應(yīng)商相互間的索賠。</p><p>　　三、工程索賠的預(yù)防及處理</p><p>　?。ㄒ唬┕こ趟髻r的預(yù)防</p><p>　　1.加強(qiáng)索賠的前瞻性預(yù)防。作為業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商，都要借助自己的經(jīng)驗(yàn)和有

46、關(guān)規(guī)定，采取積極的措施防止可以預(yù)見(jiàn)的索賠事件的發(fā)生。如加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)前期準(zhǔn)備工作、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查等等。但如果索賠確實(shí)發(fā)生了，應(yīng)積極采取措施，把索賠費(fèi)用控制在最小范圍之內(nèi)。</p><p>　　2.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同是約束甲乙雙方經(jīng)濟(jì)行為的準(zhǔn)繩。作為業(yè)主方的管理人員應(yīng)注意全面、嚴(yán)格地履行合同。合同在簽約前應(yīng)反復(fù)斟酌合同條款，注重合同文件文字的嚴(yán)密性，以防止在實(shí)施合同過(guò)程中因文字漏洞而造成索賠機(jī)會(huì)，從而

47、導(dǎo)致額外投資。</p><p>　　在設(shè)計(jì)管理方面應(yīng)努力做到按合同規(guī)定索要設(shè)計(jì)圖紙、資料，并要求設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，在條件允許的情況下引入設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇在信譽(yù)、設(shè)計(jì)水平、管理能力等方面較好的設(shè)計(jì)單位，盡可能地減少因設(shè)計(jì)原因增加工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，提高設(shè)計(jì)后期服務(wù)質(zhì)量。</p><p>　　3.在物資供應(yīng)方面，應(yīng)做到設(shè)備和材料供應(yīng)按時(shí)，保質(zhì)保量。盡量避免因材料

48、供應(yīng)的規(guī)格型號(hào)、品種與圖紙不符而造成材料代用。</p><p>　　4.對(duì)于物價(jià)上漲可能引起的索賠，可以通過(guò)施工招標(biāo)、采取將漲價(jià)作為風(fēng)險(xiǎn)一次包死的作法來(lái)加以防范，即在商簽合同時(shí)，根據(jù)工期長(zhǎng)短、市場(chǎng)物價(jià)走勢(shì)的預(yù)測(cè)，雙方商定一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用給承包商，并在合同中規(guī)定建設(shè)期間國(guó)家、地方政府的政策性調(diào)價(jià)文件一律不再執(zhí)行。</p><p>　?。ǘ┕こ趟髻r的處理</p><p>

49、　　1.應(yīng)以合同為依據(jù)，處理索賠時(shí)必須做到有理有據(jù)；必須注意資料的收集、對(duì)資料的真實(shí)性、可信度，必須認(rèn)定后及時(shí)地處理索賠；在具體處理索賠的過(guò)程中，一定要仔細(xì)分析，什么時(shí)候應(yīng)該給工期索賠，什么時(shí)候應(yīng)該給費(fèi)用索賠。比如：天氣條件極其惡劣，已超出了我們預(yù)想的正常雨雪天氣，嚴(yán)重阻礙了工程的進(jìn)展，這個(gè)時(shí)候，施工單位可以要求，業(yè)主也可以批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期，即工期索賠成立，但不應(yīng)出現(xiàn)費(fèi)用索賠。再比如，在工程的全面展開(kāi)時(shí)期，部分工程發(fā)生變更，施工單位對(duì)變更已

50、完部分及等待圖紙時(shí)該部分的施工人員及機(jī)械要求索賠，此時(shí)，對(duì)于已完部分的索賠，應(yīng)該全部給付，其中包括成本和利潤(rùn)，但對(duì)于停滯的人員和機(jī)械，由于正值施工旺季，完全可以先把此部分人員、機(jī)械調(diào)到別處使用，所應(yīng)賠付的應(yīng)該只是更換工作地點(diǎn)及工種的工效降低費(fèi)。</p><p>　　2.在處理索賠事件時(shí)應(yīng)進(jìn)行時(shí)效檢查，我國(guó)建設(shè)工程施工合同文本 （GF-1999-2001）參照國(guó)際上通用的FIDIC合同條件對(duì)索賠的時(shí)效作了如下規(guī)定：

51、“索賠發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出追加合同價(jià)款或延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；工程師在收到承包商送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予簽復(fù)，或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對(duì)承包商作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可”。對(duì)于超出規(guī)定時(shí)效期限的索賠，視具體情況有權(quán)拒絕。同時(shí)對(duì)有效索賠應(yīng)及時(shí)處理。</p><p>　　3.應(yīng)分清

52、責(zé)任，嚴(yán)格審核費(fèi)用。對(duì)實(shí)際發(fā)生的索賠事件，往往是合同雙方均負(fù)有責(zé)任，對(duì)此要查明原因，分清責(zé)任，并根據(jù)合同規(guī)定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行審核，以確定合同雙方應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。</p><p>　　4.應(yīng)在工作中加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠。這就要求業(yè)主在工程管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程更順利地進(jìn)行，降低工程投資，減少施工工期。</p><p>　　索賠的預(yù)防和處理對(duì)于

53、工程投資控制起著相當(dāng)重要的作用，在國(guó)際工程中一般施工索賠額都要達(dá)到合同價(jià)款的10%～15%，個(gè)別情況甚至更多。為更好地處理好建設(shè)工程中的索賠問(wèn)題，須從加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)施工計(jì)劃和施工合同管理、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等方面入手，積極探索、實(shí)踐。</p><p>　　綜上所述建設(shè)實(shí)施階段的工程造價(jià)確定與控制是多主體的共同參與、協(xié)調(diào)一致的過(guò)程，是其確定性造價(jià)和不確定性造價(jià)。建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程的特殊性也決定了工程造價(jià)不可能是固定不變的