2023年全國(guó)碩士研究生考試考研英語(yǔ)一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、<p><b>  畢 業(yè) 論 文 </b></p><p>  題 目: 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展探究 </p><p>  專 業(yè): 行政管理 </p><p>  分 校: </p><p> 

2、 指導(dǎo)教師: </p><p>  學(xué)生姓名: </p><p>  學(xué) 號(hào): </p><p>  完成日期: </p><p

3、><b>  寫 作 提 綱</b></p><p>  第一部分 電子政務(wù)的發(fā)展</p><p><b>  電子政務(wù)簡(jiǎn)介和界定</b></p><p>  我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展概述</p><p>  我國(guó)電子政務(wù)取得的進(jìn)展</p><p>  第二部分

4、 我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展問(wèn)題</p><p>  對(duì)電子政務(wù)缺乏理性認(rèn)識(shí)</p><p>  電子政務(wù)的信息共享問(wèn)題</p><p>  電子政務(wù)“重建設(shè),輕應(yīng)用”的現(xiàn)象普遍存在</p><p>  電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題</p><p>  第三部分 我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展建設(shè)對(duì)策和建議</p>

5、<p>  建設(shè)好電子政務(wù)的意義</p><p>  轉(zhuǎn)換觀念,強(qiáng)化電子政務(wù)的意識(shí)</p><p>  穩(wěn)扎穩(wěn)打,扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)</p><p>  整合、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)政府信息資源共享</p><p><b>  論文摘要</b></p><p>  淺談中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展研究

6、、發(fā)展問(wèn)題以及一些對(duì)策。我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展目前處于初級(jí)階段。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展,電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)非常迫切。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)化,規(guī)?;瘜?duì)我國(guó)政府建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式,以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)有著重要作用。使我國(guó)政府成為一個(gè)對(duì)百姓“透明的政府,廉潔的政府,服務(wù)型的政府”。</p><p>  關(guān)鍵詞 電子政務(wù) 發(fā)展 統(tǒng)一&

7、lt;/p><p><b>  目 錄</b></p><p>  電子政務(wù)的發(fā)展·······················

8、3;·········1</p><p>  電子政務(wù)簡(jiǎn)介和界定..........................1</p><p> ?。ǘ┪覈?guó)電子政務(wù)的發(fā)展概述........................2</p><p> ?。ㄈ┪覈?guó)電子政務(wù)取得的進(jìn)展.....

9、...................2</p><p>  我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展問(wèn)題·························4</p><

10、;p> ?。ㄒ唬?duì)電子政務(wù)缺乏理性認(rèn)識(shí)........................4</p><p> ?。ǘ╇娮诱?wù)的信息共享問(wèn)題........................4</p><p> ?。ㄈ╇娮诱?wù)“重建設(shè),輕應(yīng)用”的現(xiàn)象普遍存在......5</p><p> ?。ㄋ模╇娮诱?wù)的網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題...................

11、.5</p><p>  三、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展建設(shè)對(duì)策和建議···············7</p><p> ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)好電子政務(wù)的意義..........................7</p><p>  

12、(二)轉(zhuǎn)換觀念,強(qiáng)化電子政務(wù)的意識(shí)..................8</p><p> ?。ㄈ┓€(wěn)扎穩(wěn)打,扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)..........9</p><p> ?。ㄋ模┱?、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)政府信息資源共享..............9</p><p>  參考文獻(xiàn)·······

13、83;···································11</

14、p><p>  中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展探究</p><p><b>  一、電子政務(wù)的發(fā)展</b></p><p>  電子政務(wù)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,一個(gè)政府部門無(wú)論是從工作職能上,還是人員編制、管理體制、運(yùn)作機(jī)制上都不可能養(yǎng)一支專門的隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行電子政務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和維護(hù)。這就要求各級(jí)政府部門引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)。對(duì)于公務(wù)員,通過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)提

15、高其計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平,能夠在日常工作中實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公和網(wǎng)上互動(dòng)式操作就行了。而大量的技術(shù)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作則應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等方式,外包給專業(yè)化的IT公司去做。只有這樣,才能經(jīng)濟(jì)、高效地把電子政務(wù)開(kāi)展起來(lái)。電子政務(wù)的市場(chǎng)化是目前世界各國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。 </p><p><b>  電子政務(wù)簡(jiǎn)介和界定</b></p><p>  電子政務(wù):運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信

16、等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制,建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式,以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。 </p><p>  電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理的有機(jī)結(jié)合,成為當(dāng)代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。所謂電子政務(wù),就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化

17、重組,超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制,向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。 </p><p>  自20世紀(jì)90年代電子政務(wù)產(chǎn)生以來(lái),關(guān)于電子政務(wù)的定義有很多,并且隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷更新。</p><p>  聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)將電子政務(wù)定義為,政府將通過(guò)信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性應(yīng)用組織公共管理的方式,旨在提高效率、增強(qiáng)政府的透明度、改善財(cái)政約

18、束、改進(jìn)公共政策的質(zhì)量和決策的科學(xué)性,建立良好的政府之間、政府與社會(huì)、社區(qū)以及政府與公民之間的關(guān)系,提高公共服務(wù)的質(zhì)量,贏得廣泛的社會(huì)參與度。世界銀行則認(rèn)為電子政府主要關(guān)注的是政府機(jī)構(gòu)使用信息技術(shù)(比如萬(wàn)維網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)計(jì)算),賦予政府部門以獨(dú)特的能力,轉(zhuǎn)變其與公民、企業(yè)、政府部門之間的關(guān)系。這些技術(shù)可以服務(wù)于不同的目的:向公民提供更加有效的政府服務(wù)、改進(jìn)政府與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系、通過(guò)利用信息更好地履行公民權(quán),以及增加政府管理效能。因

19、此而產(chǎn)生的收益可以減少腐敗、提供透明度、促進(jìn)政府服務(wù)更加便利化、增加政府收益或減少政府運(yùn)行成本。相對(duì)于傳統(tǒng)行政方式,電子政務(wù)的最大特點(diǎn)就在于其行政方式的電子化,即行政方式的無(wú)紙化、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、行政法律關(guān)系的虛擬化等。</p><p> ?。ǘ┪覈?guó)電子政務(wù)的發(fā)展概述</p><p>  中國(guó)的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀(jì)80年代初期,從國(guó)家大力推動(dòng)電子信息技術(shù)應(yīng)用開(kāi)始,電子政務(wù)的發(fā)

20、展經(jīng)歷了下面四個(gè)階段:辦公自動(dòng)化階段(準(zhǔn)備階段20世紀(jì)80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動(dòng)階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開(kāi)階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫(kù)”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。</p><p>  我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程基本上是與我國(guó)的信息化發(fā)展歷程同步的,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。</p><p>  1.我國(guó)電

21、子政務(wù)起點(diǎn)比較低。這是因?yàn)槲覈?guó)總體上的信息化水平不高,因此,我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開(kāi)始的,20世紀(jì)80年代才剛剛起步;而西方國(guó)家政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的60—70年代就完成了。</p><p>  2.我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國(guó)各地的發(fā)展水平差距較大,因此我國(guó)的電子政務(wù)在發(fā)展過(guò)程中,則是在中央政府的“推動(dòng)”和需求的“拉動(dòng)”下從一些行業(yè)管理部門開(kāi)始的。</p><p&

22、gt;  3.我國(guó)電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)更具多樣性。由于我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立過(guò)程中,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)企業(yè)的管理方式要進(jìn)行徹底的改變,這些變化,必然影響到政府政務(wù)的活動(dòng),因此我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)更深層次的問(wèn)題是如何進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)活動(dòng)的變革。</p><p>  (三)我國(guó)電子政務(wù)取得的進(jìn)展</p><p>  回顧了我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程:中國(guó)政府信息化大致經(jīng)歷了單機(jī)應(yīng)用階段的“

23、辦公自動(dòng)化”、“政府上網(wǎng)”及能力建設(shè)全面推進(jìn)和現(xiàn)階段“應(yīng)用主導(dǎo)”三大發(fā)展階段;分析了目前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀:電子政務(wù)能力取得長(zhǎng)足進(jìn)步,電子政務(wù)能力、應(yīng)用及其實(shí)際績(jī)效之間存在矛盾,電子政務(wù)出現(xiàn)了《2006 — 2020 年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》等新的政策導(dǎo)向;通過(guò)翔實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)分析,展望了下一步我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì):電子政務(wù)進(jìn)入階段轉(zhuǎn)換期,并提出了我國(guó)電子政務(wù)的階段定位、未來(lái)走向和推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與

24、政策建議。仔細(xì)比較此前我國(guó)政府信息化的實(shí)踐,對(duì)比研究進(jìn)入2 1 世紀(jì)后我國(guó)電子政務(wù)領(lǐng)域的變化和國(guó)家相關(guān)方針政策的發(fā)展,我們可以明顯感覺(jué)到以下變化:</p><p>  第一,電子政務(wù)在國(guó)家全局部署中的作用明顯上升。首先,信息化在國(guó)家整個(gè)宏觀戰(zhàn)略中的地位越來(lái)越重要,尤其是新的國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立后作出一系列新決策,帶來(lái)一些新的變化。其中,最明顯的一點(diǎn)就是,作為信息化的重要領(lǐng)域和由政府主抓的信息化工程,政府非常希望

25、電子政務(wù)在整個(gè)信息化建設(shè)中起到率先垂范和積極推進(jìn)的作用。</p><p>  第二,調(diào)整和加強(qiáng)了全國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體系。國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系調(diào)整后的新格局是,包括電子政務(wù)在內(nèi)的整個(gè)信息化工作由國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一決策和領(lǐng)導(dǎo),電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)中央級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重大問(wèn)題,國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室負(fù)責(zé)制定電子政務(wù)總體規(guī)劃,同時(shí)也負(fù)有協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的職責(zé)。</p>&

26、lt;p>  第三,在保證電子政務(wù)其他功能的同時(shí),開(kāi)始強(qiáng)調(diào)其公共服務(wù)功能。我國(guó)電子政務(wù)的起點(diǎn)是辦公自動(dòng)化,2 0 0 0 年曾提出政務(wù)信息化的目的是“為宏觀管理、科學(xué)決策服務(wù)”而后提出要籌建政府公眾信息網(wǎng)站、再到提出要“進(jìn)一步規(guī)范外網(wǎng)建設(shè),積極推進(jìn)網(wǎng)上為民辦事”和部署應(yīng)用示范試點(diǎn),直至《指導(dǎo)意見(jiàn)》從“三個(gè)代表”的高度,把電子政務(wù)建設(shè)同增強(qiáng)政府工作的民主性、改善和加強(qiáng)政府的公共服務(wù)能力結(jié)合起來(lái),并明確把“積極推進(jìn)公共服務(wù)”作為“十五

27、”期間電子政務(wù)建設(shè)的8 大任務(wù)之一。</p><p>  第四,強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)與政務(wù)改革相結(jié)合?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求,電子政務(wù)建設(shè)必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革。電子政務(wù)建設(shè)不是把政府原有業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單上網(wǎng),相反它離不開(kāi)行政改革,離不開(kāi)政務(wù)流程的規(guī)范和優(yōu)化??紤]到這是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在策略上明確“十五”期間要突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)。“十五”的重點(diǎn)是建好統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立標(biāo)準(zhǔn),健全法制,建設(shè)和整合關(guān)系全局的業(yè)

28、務(wù)系統(tǒng)。</p><p>  第五,調(diào)整了國(guó)務(wù)院辦公廳過(guò)去關(guān)于電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫(kù)”的提法,改成建設(shè)“內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)平臺(tái)、1 2 個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、4 個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”的規(guī)劃框架。</p><p>  總之,我國(guó)電子政務(wù)此前的發(fā)展,就總體來(lái)看,更多地還是表現(xiàn)在政府信息化能力的建設(shè)上。隨著政府信息化能力的長(zhǎng)足發(fā)展,我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)隨即開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)以“應(yīng)用主導(dǎo)”為主要特征的新階段。</p>

29、<p>  二、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策 </p><p> ?。ㄒ唬?duì)電子政務(wù)缺乏理性認(rèn)識(shí)</p><p>  一是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化,把工作與電子政務(wù)割裂開(kāi)來(lái),不重視軟件的開(kāi)發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合,而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理方式,結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具,或者成為一種擺設(shè),沒(méi)有發(fā)揮出電子政務(wù)應(yīng)有的作用;二是簡(jiǎn)單的把電子

30、政務(wù)等同于電子事物,以為把政府的一些政策、法規(guī)和條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉,沒(méi)有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái),提供全方位的服務(wù);三是部分政府公務(wù)員擔(dān)心發(fā)展電子政務(wù)會(huì)對(duì)自身的既得利益構(gòu)成威脅,對(duì)電子政務(wù)有抵觸、消極的情緒。</p><p>  對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,電子政務(wù)是完全不同于現(xiàn)行管理模式的一種新的管理模式,這種管理模式的建立要求人們改變現(xiàn)行的思維方式和工作方式。對(duì)于究竟為什么要建設(shè)電子政

31、務(wù),應(yīng)該怎樣發(fā)展中國(guó)的電子政務(wù),目前不同集團(tuán)和利益階層對(duì)它的認(rèn)識(shí)差異很大,沒(méi)有形成共識(shí),認(rèn)識(shí)上的不同意和利益上的沖突給電子政務(wù)的發(fā)展造成了巨大的摩擦和阻力。</p><p>  電子政務(wù)的信息共享問(wèn)題</p><p>  電子政務(wù)從管理到服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變都是大勢(shì)所趨?!笆濉币?guī)劃綱要明確指出,以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn),大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。<

32、/p><p>  在發(fā)展電子政務(wù)的初期,韓國(guó)也遇到過(guò)類似問(wèn)題。將跨部門協(xié)作的電子政府連接,整合為一個(gè)單一的大政府模式,同時(shí)使部門間的信息得到最大化共享,消減重復(fù)采集的負(fù)擔(dān)。這個(gè)過(guò)程曾經(jīng)花費(fèi)了韓國(guó)巨大的精力。</p><p>  政府信息管理工作必須以專門化、制度化作為保障,而當(dāng)前從行政領(lǐng)導(dǎo)到工作人員都把信息工作當(dāng)作一種副業(yè),沒(méi)有給予足夠的重視。多數(shù)部門內(nèi)部沒(méi)有專門的信息管理機(jī)構(gòu),也沒(méi)有專人負(fù)責(zé)

33、信息管理工作,對(duì)信息的采集、審核、發(fā)布等沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn),使得作為政府管理信息化核心的各個(gè)部門內(nèi)部信息庫(kù)五花八門,信息極不完整,也極不規(guī)范。</p><p>  比如:一個(gè)企業(yè)在工商局那里被吊銷執(zhí)照,可是發(fā)票還在使用,稅務(wù)機(jī)關(guān)察覺(jué)不到,可能在稅務(wù)部門吊銷稅務(wù)登記,工商部門的執(zhí)照還在繼續(xù)使用。電子政務(wù)系統(tǒng)的信息整合不可避免地涉及到各部門。所以各個(gè)政府,各個(gè)部門的信息共享至關(guān)重要。</p><p&g

34、t; ?。ㄈ╇娮诱?wù)“重建設(shè),輕應(yīng)用”的現(xiàn)象普遍存在</p><p>  長(zhǎng)期以來(lái),由于信息化教育的深度和廣度不夠,在企業(yè)和政府部門中普遍存在著“重硬輕軟,重網(wǎng)絡(luò)輕數(shù)據(jù),重建設(shè)輕使用”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。他們?cè)谠O(shè)備選型和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑上肯下工夫,肯花大錢,有的成為了追新族,致使網(wǎng)絡(luò)設(shè)備換了一批又一批而照成了非常大的浪費(fèi),卻沒(méi)有用心去進(jìn)行信息資源的開(kāi)發(fā)與利用,建設(shè)和使用不同步的問(wèn)題長(zhǎng)期存在而得不到解決。</p>

35、<p> ?。ㄋ模╇娮诱?wù)的網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題</p><p>  電子政務(wù)建設(shè)中最大的問(wèn)題應(yīng)該是安全問(wèn)題,安全問(wèn)題一定程度上左右著電子政務(wù)系統(tǒng)的健康發(fā)展。</p><p>  目前,在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上還存在不少認(rèn)知盲區(qū)和制約因素。網(wǎng)絡(luò)是新生事物,許多人一接觸就忙著用于學(xué)習(xí)、工作和娛樂(lè)等,對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的安全性無(wú)暇顧及,安全意識(shí)相當(dāng)?shù)?,?duì)網(wǎng)絡(luò)信息不安全的事實(shí)認(rèn)識(shí)不足。與此同時(shí),網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)

36、者注重的是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),對(duì)安全領(lǐng)域的投入和管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全防范的要求??傮w上看,電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全處于被動(dòng)的封堵漏洞狀態(tài),沒(méi)有形成主動(dòng)防范、積極應(yīng)對(duì)的全民意識(shí),更無(wú)法從根本上提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、防護(hù)、響應(yīng)、恢復(fù)和抗擊能力。近年來(lái),國(guó)家和各級(jí)職能部門在政府電子政務(wù)信息安全方面已做了大量努力,但就范圍、影響和效果來(lái)講,迄今所采取的政府電子政務(wù)信息安全保護(hù)措施和有關(guān)計(jì)劃還不能從根本上解決目前的被動(dòng)局面,整個(gè)信息安全系統(tǒng)在迅速反應(yīng)、快速行動(dòng)和預(yù)警防

37、范等主要方面,缺少方向感、敏感度和應(yīng)對(duì)能力。 </p><p>  電子政務(wù)系統(tǒng)是基于物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的,政府機(jī)關(guān)的公文往來(lái),資料存儲(chǔ)、服務(wù)提供都以電子化的形式來(lái)實(shí)現(xiàn),在提高辦公效率、擴(kuò)大政府服務(wù)內(nèi)容的同時(shí),也為某些居心不良者提供了通過(guò)技術(shù)手段竊取重要信息的可能,如果信息安全失去保障,其后果不堪設(shè)想?;ヂ?lián)網(wǎng)是存在許多不安全因素的全球性網(wǎng)絡(luò),因此,電子政務(wù)建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題必須提高重視。</p><

38、p>  第三部分 我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展建設(shè)對(duì)策和建議</p><p> ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)好電子政務(wù)的意義</p><p>  推進(jìn)信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇,是關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的重大措施,是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的迫切要求,已被放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流,把推進(jìn)信息化建設(shè)

39、作為增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,并將其提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度。我國(guó)政府也確立了:“大力推進(jìn)信息化,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走新型工業(yè)化道路”的國(guó)家戰(zhàn)略。</p><p>  電子政務(wù)的實(shí)施強(qiáng)化了政府與公眾之間的互動(dòng)性?,F(xiàn)代行政是一種服務(wù)型行政,而政府部門提供的公共服務(wù)并不是自身的單向性活動(dòng),他需要在與社會(huì)和公眾的互動(dòng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大了政府的開(kāi)放性,也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)足不

40、出戶地接受政府的“一站式、全天候”的服務(wù),并對(duì)政務(wù)活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督和反饋。更有利于塑造良好的政府形象,提升公眾對(duì)政府的信任度。建立電子政府,實(shí)施好電子政務(wù),為行政管理導(dǎo)入了全新的理念,將有利于政府形象和信譽(yù)。</p><p>  發(fā)展電子政務(wù),有利于提高政府工作的透明度,從而加強(qiáng)公眾對(duì)政府的了解和監(jiān)督力度,提高政府決策的科學(xué)性和民主性,增強(qiáng)公眾對(duì)行政決策的信任度;有利于提高政府辦事效率,為公眾提供全方位的服務(wù),

41、增加公眾對(duì)行政行為的滿意度;有利于行政信息資源共享,及時(shí)、快捷、權(quán)威地發(fā)布信息;有利于提高政府機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和政府的全面建設(shè)。</p><p>  推行電子政務(wù)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織新形勢(shì)的迫切需要。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。各國(guó)特別是大國(guó)都在積極發(fā)展電子政務(wù),提高政府的管理能力和效率,增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們要在經(jīng)濟(jì)全球化中趨利避害,加快自己的發(fā)展,也必須順應(yīng)

42、這一趨勢(shì),加快推行電子政務(wù)。在世界貿(mào)易組織的所有協(xié)議中,絕大部分與政府的立法、決策、執(zhí)法等活動(dòng)密切相關(guān),并要求成員國(guó)政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則管理經(jīng)濟(jì),做到?jīng)Q策和執(zhí)行透明化,管理規(guī)范化、法制化。這些都必須依靠電子政務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。加入世界貿(mào)易組織不僅是對(duì)企業(yè)的約束和規(guī)范,更重要的是對(duì)政府工作提出了新要求。我國(guó)是負(fù)責(zé)任的大國(guó),履行加入世界貿(mào)易組織的權(quán)利和義務(wù),在國(guó)際社會(huì)樹立良好形象,必須加快推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展。</p><p&

43、gt; ?。ǘ┺D(zhuǎn)換觀念,強(qiáng)化電子政務(wù)的意識(shí)</p><p>  電子政務(wù)建設(shè)的本源和宗旨就是為社會(huì)和公眾提供更好的公共行政服務(wù),電子政務(wù)建設(shè)與每一個(gè)公民的利益息息相關(guān)。因此,相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)電子政務(wù)宣傳的力度,尤其應(yīng)通過(guò)大眾媒體宣傳電子政務(wù)建設(shè)和政府組織變革所為大家?guī)?lái)的利益,爭(zhēng)取民眾對(duì)這項(xiàng)持久事業(yè)的支持和參與。 從我國(guó)的實(shí)際情況看,只有從廣大民眾最為關(guān)心的政府公共服務(wù)的角度出發(fā),有選擇地把政府對(duì)社會(huì)、公

44、眾服務(wù)的最主要業(yè)務(wù)率先實(shí)現(xiàn)信息化,才能真正體現(xiàn)電子政務(wù)的價(jià)值,并通過(guò)這樣的應(yīng)用,帶動(dòng)政府對(duì)社會(huì)監(jiān)管以及政府內(nèi)部的信息化。無(wú)論是電子政務(wù)實(shí)施主體的政府本身,還是電子政務(wù)的最終受益者國(guó)民,他們對(duì)電子政務(wù)所持的態(tài)度和觀念,將直接影響電子政務(wù)事業(yè)的順利推進(jìn)。 因此,各級(jí)政府都應(yīng)該加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的宣傳和普及,改變政府官員和大眾對(duì)電子政務(wù)的觀念和態(tài)度,以取得更廣泛的支持和參與。</p><p>  此外,要實(shí)施真正的

45、電子政務(wù),觀念上的革新遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的,更重要的是政府組織形式的再造和變革。那種認(rèn)為“新技術(shù)可以即插即用,使政府效率馬上提高”的說(shuō)法是荒謬的。如果不改造舊的機(jī)構(gòu)和體制,只是安裝一些設(shè)備是不行的。沒(méi)有政府機(jī)制的真正變革,電子政務(wù)的生命也不會(huì)長(zhǎng)久。 因此,如何抓住電子政務(wù)的契機(jī),推動(dòng)我國(guó)政府機(jī)制進(jìn)一步的深化改革,也是值得我們思考和關(guān)注的事情。</p><p>  領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)信息化和電子政務(wù)的發(fā)展,就要了解信息技

46、術(shù)的最新成果和趨勢(shì),掌握電子政務(wù)的基本理論和應(yīng)用技術(shù),提高推進(jìn)電子政務(wù)工作的能力。但是,受我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展水平的限制,以及信息技術(shù)自身的特點(diǎn)影響,一些政府部門的公務(wù)員和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)電子政務(wù)建設(shè)還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和基本的了解。因此,抓緊開(kāi)展電子政務(wù)方面的干部培訓(xùn),特別是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),是確保我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)順利進(jìn)行并取得成功的重要保障和前提條件。</p><p>  徹底轉(zhuǎn)變落后觀念,增強(qiáng)積極性政府工作

47、人員心理上并沒(méi)認(rèn)可電子公文,仍然習(xí)慣用傳統(tǒng)的紙介質(zhì)文件和現(xiàn)場(chǎng)辦公,不能利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)真正實(shí)現(xiàn)“為民服務(wù)”,致使在一些政府部門,計(jì)算機(jī)成了打字機(jī)或游戲機(jī),花巨資構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也成了擺設(shè),工作效率依舊不高,形式主義依舊盛行,衙門作風(fēng)依舊膨脹。因此,電子政務(wù)培訓(xùn)首先就要全面更新政府工作人員傳統(tǒng)落后的觀念。</p><p>  電子政務(wù)的根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)信息化時(shí)代政府組織及其運(yùn)行的全面更新,組織扁平化、管理分權(quán)化、政治民主化

48、和信息服務(wù)化是這一目標(biāo)的核心內(nèi)容。因此,政府領(lǐng)導(dǎo)人要徹底改變傳統(tǒng)政務(wù)模式下的管理思維,從戰(zhàn)略上充分認(rèn)識(shí)政府管理信息化的重要性和緊迫性,做到“觀念上網(wǎng)”。</p><p> ?。ㄈ┓€(wěn)扎穩(wěn)打,扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)</p><p>  電子政務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及范圍廣、實(shí)施過(guò)程復(fù)雜,必須統(tǒng)籌規(guī)劃和有制度的保障。當(dāng)前中國(guó)無(wú)論是中央政府還是地方政府,都必須對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行全面規(guī)劃

49、,要明確的指導(dǎo)思想、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。當(dāng)前各地的信息系統(tǒng),很多是行政領(lǐng)導(dǎo)憑主觀意愿盲目決策,有不同的網(wǎng)絡(luò)公司依據(jù)各自變準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的。所以各級(jí)政府要實(shí)施推進(jìn)統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)。</p><p>  系統(tǒng)之間必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和兼容性,必須形成聚集,相互之間開(kāi)放的,統(tǒng)一的信息資源系統(tǒng)。有效的實(shí)施信息共享。中央政府和地方政府網(wǎng)站、地方政府各個(gè)部門網(wǎng)站之間要互相連接,要使我國(guó)的電子政務(wù)系統(tǒng)高效的,快捷的使用。</p>

50、<p>  功能完善、安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,最終建成一個(gè)高效快捷、功能完善、覆蓋面廣、便民利民、安全可靠的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),提供整合政府職能、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的一站式政務(wù)服務(wù)。</p><p>  我覺(jué)得要想實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng),國(guó)家必須制定一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)的同時(shí)必須參考國(guó)家制定出的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的進(jìn)行,這樣才能完善和快捷的使用電子政務(wù)系統(tǒng)給我們帶來(lái)的便

51、利。</p><p>  (四)提高電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全</p><p>  電子政務(wù)的安全目標(biāo)是保護(hù)政務(wù)信息資源價(jià)值不受侵犯,保證信息資產(chǎn)的擁有者面臨最小的風(fēng)險(xiǎn)和獲取最大的安全利益,使政務(wù)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息應(yīng)用服務(wù)和信息內(nèi)容抵御威脅而具保密性、完整性、真實(shí)性、可用性和可控性的能力。  網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性決定了網(wǎng)絡(luò)安全威脅的客觀存在,信息網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)系統(tǒng)工程,每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)

52、安全事故。要增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的防護(hù)能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急反應(yīng)能力和信息對(duì)抗能力。就政府層面來(lái)說(shuō),解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)盡快采納以下幾點(diǎn)建議:  一是加快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)。法律、法規(guī)是保障電子政務(wù)信息安全的最有力手段,我國(guó)電子政務(wù)立法的工作雖然已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展,但仍然存在著一定的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在立法無(wú)統(tǒng)一規(guī)范、立法層次不高且結(jié)構(gòu)不清晰,缺乏操作性的現(xiàn)狀。應(yīng)完善我國(guó)信息安全的法規(guī)體系,加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪和信息犯罪的打擊力度,對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲

53、的懲處?! 《翘岣咝畔⒈U霞夹g(shù)。信息保障技術(shù)有物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)及應(yīng)用安全。物理安全就是保證對(duì)物理設(shè)施的合法訪問(wèn),避免人為破壞,并將自然災(zāi)難的影響降到最低。針對(duì)自然災(zāi)害造成的破壞最好的辦法就是異地容災(zāi)。所以異地容災(zāi),是將全部數(shù)據(jù)的拷貝保存</p><p><b>  參考文獻(xiàn)</b></p><p>  顏海 《電子政務(wù)原理、建設(shè)與應(yīng)用》 武漢大學(xué)出版

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