養(yǎng)老保障畢業(yè)論文

1、<p>　　畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）</p><p>　　畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）題目：</p><p>　　關(guān)于**村養(yǎng)老保障情況的分析報(bào)告 </p><p>　　分校（站、點(diǎn)）： </p&

2、gt;<p>　　年級(jí)、專業(yè)： 行政管理 </p><p>　　教育層次： 專科 </p><p>　　學(xué)生姓名： </p><p>　

3、　學(xué) 號(hào)： </p><p>　　指導(dǎo)教師： </p><p>　　完成日期： 2013年10月13日 </p><p><b>　　目錄</b>&

4、lt;/p><p>　　一、**村的簡(jiǎn)介…………………………………………………………………1</p><p>　　二、**村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀………………………………………………………1</p><p>　　（一）家庭養(yǎng)老是**村養(yǎng)老的主要方式………………………………………1</p><p>　?。ǘ┥鐣?huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充形式………………………………………

5、………………1</p><p>　　三、**村養(yǎng)老保障存在的問題…………………………………………………2</p><p>　?。ㄒ唬?*村的養(yǎng)老需求…………………………………………………………2</p><p>　　1．家庭規(guī)模縮小,子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重 ………………………………………2</p><p>　　2．“空巢”家庭增多老人處于無人照料境

6、地 ………………………………3</p><p>　　（二）**村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄，保障水平低…………………………………3</p><p>　　（三）農(nóng)村社會(huì)保障法律制度的缺失……………………………………………3</p><p>　　四、**村養(yǎng)老保障的建議………………………………………………………3</p><p>　?。ㄒ唬?qiáng)化**村養(yǎng)老需

7、求的功能………………………………………………3</p><p>　?。ǘU(kuò)大養(yǎng)老保障的覆蓋面……………………………………………………4</p><p>　　1．明確政府責(zé)任,加大公共財(cái)政資金的補(bǔ)貼力度提高政策吸引力………4</p><p>　　2．加大財(cái)政投入力度…………………………………………………………4</p><p>　　（三）努力

8、提高農(nóng)村小區(qū)養(yǎng)老保障水平……………………………………………4</p><p>　　1．加強(qiáng)政策引導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí) ………………………………………………5</p><p>　　2．整合現(xiàn)有資源努力,提高集中供養(yǎng)率 ………………………………………5</p><p>　?。ㄋ模┘訌?qiáng)法律制度的建設(shè)解決農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律保障缺失的問題………5</p><

9、p>　　1．建立配套的社會(huì)保障法律制度，健全社會(huì)保障體系………………………5</p><p>　　2．健全社會(huì)保障的司法機(jī)制……………………………………………………6</p><p>　　致謝……………………………………………………………………………………7</p><p><b>　　內(nèi)容摘要</b></p><p&

10、gt;　　農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)保障農(nóng)村老齡人口的基本生活、轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念、促進(jìn)計(jì)劃生育、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等具有十分重要的作用。本文以**村養(yǎng)老保為例,分析了**村養(yǎng)老保障的養(yǎng)老狀況的主要形式有家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老,分析了**村養(yǎng)老保障存在的問題:有**村的養(yǎng)老狀況不容樂觀、**村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄、保障水平低等。提出了**村的養(yǎng)

11、老保障的建議:強(qiáng)化**村養(yǎng)老需求的功能、擴(kuò)大養(yǎng)老保障的覆蓋面、努力提高農(nóng)村小區(qū)養(yǎng)老保障水平、加強(qiáng)法律制度的建議等。解決農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律保障缺失的問題：是完善**村社會(huì)保障制度的要求,成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中的一個(gè)重要問題。改革和完善現(xiàn)有的**村養(yǎng)老保障制度,是建立社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保障。加快建立健全**村社會(huì)養(yǎng)老保障制度工作的進(jìn)程,在人口老齡化高峰到來之前解決好農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。</p&

12、gt;<p>　　關(guān)于**村養(yǎng)老保障情況的分析報(bào)告</p><p>　　社會(huì)保障制度的建立與完善是一個(gè)國家文明的重要標(biāo)志，它不僅是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量標(biāo)尺，更是一個(gè)國家和社會(huì)的安全網(wǎng)與穩(wěn)定器。其中農(nóng)村社會(huì)保障是我國社會(huì)保障體系中的重要組成部分，它關(guān)系到占總?cè)丝诩s70%的農(nóng)民現(xiàn)在或?qū)淼纳钯|(zhì)量，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障則是其中的關(guān)鍵內(nèi)容之一。解決農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律保障缺失的問題，是完善**村社會(huì)保

13、障制度的要求,成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中的一個(gè)重要問題。改革和完善現(xiàn)有的**村養(yǎng)老保障制度,是建立社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保障。加快建立健全**村社會(huì)養(yǎng)老保障制度工作的進(jìn)程,在人口老齡化高峰到來之前解決好農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。為此我對(duì)**村的養(yǎng)老保障作了一些分析。</p><p><b>　　一、**村的簡(jiǎn)介</b></p><p>　　*

14、*村位于書院鎮(zhèn)的西南部，總面積3.25平方公里，可耕種面積2515畝，下轄16個(gè)村民小組，總戶數(shù)1148戶，總?cè)丝?755人， 60歲以上496人，占全村戶籍人口的18%。截至2009年底， 60歲及以上老年人口已達(dá)到1.6714億，占總?cè)丝诘?2.5%，已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，并已超過老齡化國際標(biāo)準(zhǔn)7%的水平。相對(duì)比之下，**村的老年人所占總?cè)丝诒壤?，因此?quán)益保障問題顯得更為突出和緊迫。</p><p>　　

15、二、**村老年人養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀</p><p>　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年**村60歲以上老年人超過1000人。這個(gè)老年群體與城市老年職工的重大差異是他們無工薪，沒有退休年齡的規(guī)定，年老喪失勞動(dòng)能力后，不能享受退休金待遇，生活缺乏基本的社會(huì)保障。如何解決他們的養(yǎng)老問題是一大難題。但這個(gè)難題又必須解決，因?yàn)?，這關(guān)系到**村老年人的基本生活權(quán)益，關(guān)系到**村的繁榮和穩(wěn)定。在目前經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，**村的基本養(yǎng)老模式還是“家

16、庭養(yǎng)老＋社會(huì)救助供養(yǎng)”，這種狀況基本反映了**村目前生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。</p><p>　　（一）家庭養(yǎng)老是**村養(yǎng)老的主要方式</p><p>　　最近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然有了很大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，但家庭在養(yǎng)老中的地位并未發(fā)生根本動(dòng)搖，其作用也未為其他養(yǎng)老方式所取代。農(nóng)村家庭養(yǎng)老絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老和子女居住一起，且三代同堂家庭居多。為鞏固保障老

17、人的合法權(quán)益，近年來，我區(qū)采取了行政或法律手段鞏固和強(qiáng)化家庭養(yǎng)老，這是在目前家庭供養(yǎng)老人出現(xiàn)困難，而社會(huì)化養(yǎng)老制度又未形成的情況下采取的強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能的手段。這種養(yǎng)老方式已與傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老方式有所不同。</p><p>　?。ǘ┥鐣?huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充形式</p><p>　　計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度覆蓋面太小。盡管我國政府自2004年開始對(duì)部分農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,規(guī)定農(nóng)村只有一

18、個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育夫婦,每人從年滿60周歲起享受年均不低于600元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,但畢竟覆蓋面太窄,多數(shù)農(nóng)村仍然得不到政府的幫助。</p><p>　?。ㄈ├夏甏迕駥?duì)自身維權(quán)意識(shí)淡薄</p><p>　　老年村民靠微薄的勞力，早出晚歸辛苦了一輩子積攢下來的錢經(jīng)常會(huì)以分家、繼承等形式被子女非法侵占。有的子女還會(huì)見利忘義、自私自利，認(rèn)為父母的財(cái)產(chǎn)遲早會(huì)屬于自己名下，不經(jīng)長(zhǎng)輩同意，私自占

19、有財(cái)產(chǎn)。根本不尊重老年人的財(cái)產(chǎn)自由處分權(quán)，有的老年村民將全部積蓄用于子女婚嫁，卻遭兒媳白眼相待，不僅如此還會(huì)認(rèn)為自家吃虧了，好處都給別的子女得去了。有些老年村民孤苦無依、知識(shí)匱乏、行動(dòng)也不方便，更是害怕家丑外揚(yáng)，面對(duì)自身被侵權(quán)的行為，大多數(shù)只會(huì)選擇忍辱負(fù)重，不敢向外聲張，默默地承受著巨大的精神壓力。然而在現(xiàn)實(shí)中，老年人再婚除了承受世俗觀念和社會(huì)輿論的壓力以外，更多的是遭受子女的反對(duì)和壓制，甚至有的子女以老人再婚為由不盡贍養(yǎng)義務(wù)。許多老年

20、人怕再婚引起家庭的不和諧而忍受煎熬。在這樣的環(huán)境下，老年人的生活變得枯燥乏味，越加的感到孤單伶仃無依靠，其實(shí)老年人也有自己的感情需要，比年青人更需要伴侶之間的情感交流和相互的支持。</p><p>　?。ㄋ模B(yǎng)老體系尚未建立完善</p><p>　　目前**村采用新型合作醫(yī)療體系，相對(duì)往年保障力度提升了，但自費(fèi)部分在上級(jí)醫(yī)院還是比較高，村里的老年人因?yàn)榧依飾l件貧困，靠自己辛勤勞動(dòng)攢下來養(yǎng)老

21、的錢不易，在得知自己得病了的情況下，為了省點(diǎn)昂貴的醫(yī)療費(fèi)經(jīng)常把病拖著，“因病致貧”、“因病返貧”的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。廣大村民陷入了不敢生病、不能生病而且往往處于多病的困境中，他們迫切需要更完善的醫(yī)療保障。</p><p>　　三、**村養(yǎng)老保障方面存在的問題及原因分析 </p><p>　　（一）養(yǎng)老狀況不容樂觀</p><p>　　養(yǎng)老資金來源渠道少,目前,

22、在**村，老人的生存狀況不容樂觀,農(nóng)村的養(yǎng)老保障基本上是依靠自己和子女，養(yǎng)老資金來源于子女。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前靠子女供養(yǎng)的老人占總數(shù)的86.1%,然而靠子女養(yǎng)老也面臨一系列的問題，所以養(yǎng)老保障問題的提出和快速解決已經(jīng)成為一件刻不容緩的事情，在農(nóng)村老人的養(yǎng)老應(yīng)該以家庭養(yǎng)老方式作為重點(diǎn)，以社會(huì)養(yǎng)老的方式為輔助。 </p><p>　　1.家庭規(guī)模縮小,子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重</p><p>　　目前**村

23、的許多家庭都面臨著“4—2—1”現(xiàn)象,即4個(gè)祖父母、2個(gè)父母(各來自獨(dú)生子女家庭),只能由一個(gè)孩子來贍養(yǎng),這就意味著,隨著時(shí)間的推移,贍養(yǎng)老人的子女就會(huì)越來越少。子女是否有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來養(yǎng)活老人呢?眾所周知,目前農(nóng)村還比較落后,依然是靠天收,土地產(chǎn)出微薄,收入不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可想而知。有些子女連自己都無法養(yǎng)活,自然就更談不上贍養(yǎng)老人了。有些即便可以養(yǎng)活自己,但他們的收入多半用在別的開支上,如為他們的后代娶媳婦、蓋房子、供養(yǎng)后代上學(xué)等,

24、支出已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收入,沒有足夠的精力和財(cái)力來贍養(yǎng)老人。在農(nóng)村，老年人開始自養(yǎng)。子女不贍養(yǎng)，或者只提供很低的養(yǎng)老保障，老年農(nóng)民只有自養(yǎng)。目前，農(nóng)村老年人自養(yǎng)比例逐漸上升。他們年老體衰，生產(chǎn)經(jīng)營能力很低，導(dǎo)致生活質(zhì)量不斷下降，已經(jīng)淪為農(nóng)民群體中的弱勢(shì)群體。但是為了養(yǎng)活自己,有些老人甚至到了80歲還下地勞動(dòng),活到老干到老,他們的生存狀態(tài)讓人心酸。 </p><p>　　2.“空巢”家庭增多,老人處于無人照料境地</

25、p><p>　　“空巢老人”一般是指子女離家后，老人單獨(dú)居住、獨(dú)立生活或身邊缺人照顧的老年夫婦。隨著社會(huì)老齡化程度的加深，“空巢老人”越來越多。缺乏精神慰藉、無人照料、缺乏經(jīng)濟(jì)來源，這三大問題困擾著“空巢老人”。因?yàn)殡S著人口流動(dòng)的加速,很多子女紛紛離開家鄉(xiāng),他們要么外出讀書,要么外出打工,要么遷移到城市工作,農(nóng)村就出現(xiàn)了越來越多的“空巢老人”。農(nóng)村的一些“空巢老人”生活水平偏低,有近三分之一的“空巢老人”居住條件較差

26、，在農(nóng)村，有的老年人自己在地里勞動(dòng),自己負(fù)擔(dān)飲食起居,家庭養(yǎng)老功能嚴(yán)重弱化。</p><p>　　（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄，保障水平低</p><p>　　農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋面小，保障水平低養(yǎng)老保障的保障對(duì)象一直限于“困難的人”“光榮的人”和“富裕的人”。農(nóng)村不僅沒有城鎮(zhèn)居民享受的失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、社會(huì)福利等待遇，已有的養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、最低生活保障項(xiàng)目，覆蓋的地區(qū)與人口也

27、十分有限。絕大部分老年人未能享受社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，失地農(nóng)民的社會(huì)保障在相當(dāng)多的地區(qū)還沒有落實(shí)。社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋面是很窄的。資金籌集標(biāo)準(zhǔn)過低，保障能力極其有限。與城市老年人不同，農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲(chǔ)蓄或儲(chǔ)蓄很少，他們除了家庭外沒有工作單位，因此養(yǎng)老負(fù)擔(dān)全部落在家庭，老來生活更為拮據(jù)。這很難保障農(nóng)民的基本生活，真正需要保障的人卻沒有得到應(yīng)有的照顧，出現(xiàn)了保富不保貧的現(xiàn)象。</p><p>　　（三）農(nóng)村社會(huì)保障

28、法律制度的缺失</p><p>　　缺乏法治環(huán)境，維權(quán)意識(shí)差。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，缺乏法治宣傳與教育，農(nóng)民缺乏法律知識(shí)，利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)。法治意識(shí)淡薄，辦事靠經(jīng)驗(yàn)、憑感覺。長(zhǎng)期以來，形成了政策盲區(qū)，維權(quán)弱勢(shì)。完善農(nóng)村社會(huì)保障法律制度，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵之一。在農(nóng)村社會(huì)保障的困境其實(shí)就是“三農(nóng)”問題的一個(gè)縮影。如果把“三農(nóng)”問題比喻作一盤棋，那農(nóng)村社會(huì)保障就是其中的關(guān)鍵的一步，所以農(nóng)村社會(huì)保障問

29、題必須要放到整個(gè)“三農(nóng)”問題這個(gè)宏大的戰(zhàn)略中去通盤考慮。而困擾“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵癥結(jié)在于農(nóng)村社會(huì)保障制度的缺失，尤其是農(nóng)村社會(huì)保障法律制度的缺失，因而建立健全農(nóng)村社會(huì)保障法律制度，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展乃至解決“三農(nóng)”問題的治本之策。</p><p>　　四、**村加強(qiáng)養(yǎng)老保障的建議</p><p>　?。ㄒ唬?qiáng)化**村養(yǎng)老需求的功能</p><p>　

30、　考慮到目前家庭養(yǎng)老不現(xiàn)實(shí),建議加強(qiáng)政府功能,要求政府承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第一,政府要在農(nóng)村普及法制教育,宣傳繼承法、婚姻法、刑法等有關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)調(diào)子女贍養(yǎng)老人的義務(wù)和遺棄老人或虐待老人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,同時(shí)要告知老人子女贍養(yǎng)老人是天經(jīng)地義,老人在生前可以不把自己所創(chuàng)的家業(yè)如房產(chǎn)、存折、土地等交給子女,老人可以立遺囑自主處理家業(yè)。第二,建議政府專門設(shè)立一個(gè)部門負(fù)責(zé)給老年人提供法律咨詢,專門解決老人與子女糾紛問題。政府在參與協(xié)調(diào)老人與子女糾紛

31、時(shí),要加強(qiáng)對(duì)孝順子女事跡的宣傳,對(duì)虐待老人的不良現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng),并將之作為反面教材對(duì)其他村民進(jìn)行宣傳教育。第三,政府要在原五保供養(yǎng)制度的基本上,擴(kuò)大供養(yǎng)范圍,在經(jīng)濟(jì)允許的情況下,多建立一些老年公寓,由政府出資,或由政府吸納一些民間資本建立養(yǎng)老院,將那些無依無靠,或子女無法依靠的老人集中在一起,由政府出資或由子女出資集中供養(yǎng)。</p><p>　?。ǘU(kuò)大養(yǎng)老保障的覆蓋面</p><p>　

32、　1．明確政府責(zé)任，加大公共財(cái)政資金的補(bǔ)貼力度，提高政策吸引力</p><p>　　逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障是市場(chǎng)發(fā)育本身的客觀要求。公共財(cái)政要全過程支持農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，降低農(nóng)民參保門檻，提高保障水平。目前，我區(qū)正處于人口紅利期，負(fù)擔(dān)率比較低，政府加大資金補(bǔ)貼后，農(nóng)民參保的積極性會(huì)提高，覆蓋面會(huì)逐步擴(kuò)大，基金的支撐力度就會(huì)大大增強(qiáng)。因此，應(yīng)適當(dāng)降低個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例，提高財(cái)政補(bǔ)貼的比例，充分體現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保

33、險(xiǎn)的“社會(huì)性”和“福利性”。這是提高農(nóng)民參保積極性的最根本的方法。</p><p>　　2．加大財(cái)政投入力度</p><p>　　由政府牽頭協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，進(jìn)行有效的組織和引導(dǎo)，在財(cái)政允許的情況下，政府應(yīng)投入資金作為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)充，完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼”共同負(fù)擔(dān)的模式，給農(nóng)民一定數(shù)額的直接補(bǔ)貼。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅關(guān)系到農(nóng)民老年

34、養(yǎng)老問題，而且關(guān)系到社會(huì)和諧和國家的穩(wěn)定，要盡快出臺(tái)和實(shí)施農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民參觀農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除農(nóng)民安度晚年的后顧之憂。</p><p>　?。ㄈ┡μ岣咿r(nóng)村小區(qū)養(yǎng)老保障水平</p><p>　　生4EaRlBuLTeozCFQQl3BS@HT活困難的家庭基本都參加了低保。今年的政府9(G$MdaPS2Fj8^T95*fMg*q工作報(bào)告中提出，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保

35、、農(nóng)村C-lOYSLPgdt#lgr五保等保障水平，這對(duì)我們農(nóng)民來說又是個(gè)好k!C(Z93Qo3s9c!dk9)j%5&4at*dFBLD8c6mNu3N&oyB1E%消息。社會(huì)保障，牽動(dòng)百姓，關(guān)系民生acKD)SGA*7XTR@Sdc。提高社會(huì)保障水平，切實(shí)保障和改善民生xLnrS00j^t ，就是要讓老百姓共享改革發(fā)展的成果。以加快提高社OWeNJq7qZVG3Ngohc KV7iAb+8vvFX82TI)SoI91

36、+IIPM會(huì)保障水平為目標(biāo)，一些地方不斷嘗試新的做o3Sff!K zv51Jq J^DD9o(yvl68mmqTO4V1!L6!ChkZs法。</p><p>　　1．加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)</p><p>　　2004年以來，根據(jù)進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理工作、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作、進(jìn)一步加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，努力提高集中供養(yǎng)水平等一系列政策性文件

37、。在政策的號(hào)召之下，養(yǎng)老保障才能更在快速的落實(shí)行動(dòng)。</p><p>　　2．整合現(xiàn)有資源，努力提高集中供養(yǎng)率</p><p>　　2004年以來，先后投資100多萬元，使“五?！奔泄B(yǎng)率由2004年的48％提高到現(xiàn)在的81％。且60歲以上困難老人g&fzx#K6(N9XBS%!5z+0!W8r在享受低保的基礎(chǔ)上每人每月再補(bǔ)助一些，殘 %K)UkBjE(JrdWHJ%Qfa0Iq

38、0C疾老人生活補(bǔ)助在困難老人標(biāo)準(zhǔn)上再適當(dāng)增加uKP1&$kSLz5AoCdG7XXBEG8)xYN1CBVRs5V3dq%-)(Ha$@sO^F，有14237位老人因此受益，還按敬老院集中供養(yǎng)對(duì)象人均0.5畝耕地或l畝山林的標(biāo)準(zhǔn)，為敬老院調(diào)劑劃撥了生產(chǎn)基地，并出臺(tái)優(yōu)惠政策進(jìn)行扶助。目前，我村多數(shù)敬老院已基本達(dá)到“八個(gè)一”的建設(shè)目標(biāo)，即敬老院有一片綠地、一個(gè)果園、一口魚塘、一欄肉豬、一籠雞鴨、一塊菜地、一支服務(wù)隊(duì)、一個(gè)活動(dòng)室。&l

39、t;/p><p>　?。ㄋ模┘訌?qiáng)法律制度的建設(shè)，解決農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律保障缺失的問題</p><p>　　只有加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度建設(shè)，依靠法制的力量，完善農(nóng)村社會(huì)保障法律制度是新時(shí)期農(nóng)民生產(chǎn)、生活保障的需要。在計(jì)劃體制下的農(nóng)村以集體保障為主體，家庭保障和國家救濟(jì)為補(bǔ)充才能有力、持久、穩(wěn)定地推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展和完善。而困擾“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵癥結(jié)在于農(nóng)村社會(huì)保障制度的缺失，尤其

40、是農(nóng)村社會(huì)保障法律制度的缺失，因而建立健全農(nóng)村社會(huì)保障法律制度，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展乃至解決“三農(nóng)”問題的治本之策。而困擾“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵癥結(jié)在于農(nóng)村社會(huì)保障制度的缺失，尤其是農(nóng)村社會(huì)保障法律制度的缺失，因而建立健全農(nóng)村社會(huì)保障法律制度，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展乃至解決“三農(nóng)”問題的治本之策。社會(huì)保障的性質(zhì)在于它的政府強(qiáng)制性和非盈利性，然而缺乏法律手段的社會(huì)保障是不可想象的。農(nóng)村社會(huì)保障立法能夠?qū)Ω鱾€(gè)社會(huì)保障項(xiàng)

41、目的原則、種類、范圍、獲得保障的待遇條件和標(biāo)準(zhǔn)能夠做出明確的規(guī)定，而且通過法律確定下來的農(nóng)村社會(huì)保障法律關(guān)系參與者的權(quán)利義務(wù)以及違反法律的責(zé)任，可以大大增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度的國家權(quán)威性。根據(jù)我國和諧社會(huì)與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，我國的農(nóng)村社會(huì)保障法律制度，要進(jìn)一步完善立法、</p><p>　　1．建立配套的社會(huì)保障法律制度，健全社會(huì)保障體系</p><p>　　針對(duì)社會(huì)保障法律十分欠缺的現(xiàn)

42、狀，應(yīng)盡快制定屬于**村養(yǎng)老保障機(jī)制，養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、**村合作醫(yī)療條例、**村社會(huì)救濟(jì)工作條例、**村優(yōu)待撫恤工作條例等，同時(shí)應(yīng)加快完善**村五保供養(yǎng)動(dòng)作條例的內(nèi)容，使**村養(yǎng)老保障的主要內(nèi)容在法律規(guī)定之內(nèi)使得更具體化。</p><p>　　要建立政府責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化政府的規(guī)劃、引導(dǎo)和管理職能；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障的檔案管理和信息化建設(shè)；本著精簡(jiǎn)、效能的原則，切實(shí)落實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基層管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

43、的建設(shè)，全面提高經(jīng)辦能力和水平。</p><p>　　2．健全社會(huì)保障的司法機(jī)制</p><p>　　改革現(xiàn)行的法律服務(wù)體系和司法救濟(jì)制度，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障糾紛的救濟(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民解決糾紛的法律援助和律師協(xié)助；簡(jiǎn)化基層法院及法庭的辦案程序，改變坐庭審案的方法；適當(dāng)調(diào)整基層人民法院的人員安排，充實(shí)民事法庭的法官隊(duì)伍，提高勞動(dòng)和社會(huì)保障的審理速度與質(zhì)量。</p><p&g

44、t;　　農(nóng)村社會(huì)保障法制建設(shè)重點(diǎn)是農(nóng)村社會(huì)保障的立法工作，但農(nóng)村社會(huì)保障法律法規(guī)出臺(tái)后，農(nóng)民是否接受，是否滿意將影響著法律法規(guī)的執(zhí)行效果。要通過廣泛的宣傳教育，是農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障的重要性，積極參加，從而為農(nóng)村社會(huì)保障的推進(jìn)，為建立完善農(nóng)村社會(huì)保障法律制度創(chuàng)造條件。</p><p>　　完善**村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，對(duì)**村社會(huì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，對(duì)我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將起到

45、巨大的推動(dòng)作用。**村養(yǎng)老保障制度的完善,是應(yīng)對(duì)**村人口老齡化高峰到來的需要,也是提高**村老年人口健康水平的基石。同時(shí)建立**村社會(huì)養(yǎng)老保障體系,提高**村老年人口的健康水平,有利于促進(jìn)人口的有序流動(dòng)和合理分布,能夠解除**村青壯年剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的后顧之憂,從而對(duì)提高**村勞動(dòng)生產(chǎn)率也具有重要意義。</p><p><b>　　致謝</b></p><p>　　首

46、先，在論文選題的確定、資料的收集、結(jié)構(gòu)的安排、初稿的形成與定稿方面，導(dǎo)師周偉萍傾注了大量的時(shí)間和精力。恩師的悉心指導(dǎo)對(duì)本文的順利完成有著無法替代的作用，學(xué)生的感激之情感溢于言表。恩師的人格和學(xué)識(shí)令我敬仰，我將銘記在心，使之成為我不斷進(jìn)取的動(dòng)力。</p><p>　　其次，在近三年的學(xué)習(xí)過程中，行政管理專業(yè)諸位老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度給我留下了深刻的印象，他們的諄諄教導(dǎo)將使我終身受益。這里我要對(duì)老師們表示深深的感謝與敬意

47、！</p><p>　　同時(shí)，我也要感謝班主任和學(xué)校的各位老師，他們?cè)谖覍懽鬟^程中給予的大力支持和無私幫助，使我受益匪淺。正是由于他們，我才能在各方面取得顯著的進(jìn)步，在此向他們表示我由衷的謝意，并祝所有的老師培養(yǎng)出越來越多的優(yōu)秀人才，桃李滿天下！</p><p>　　最后，由于在掌握的知識(shí)面、研究能力和寫作功底所限，文中還存在不少遺憾之處，誠望得到各位師長(zhǎng)的批評(píng)和指正。</p>