課程設(shè)計(jì)--公共管理視角下農(nóng)民工生存狀況調(diào)查與思考

1、<p>　　本 科 生 課 程 論 文</p><p>　　論 文 題 目 公共管理視角下農(nóng)民工生存狀況調(diào)查與思考</p><p>　　——以**區(qū)**農(nóng)民工市場(chǎng)為例 </p><p>　　學(xué)生專業(yè)班級(jí) </p><p>　　學(xué)生姓名（學(xué)號(hào)）

2、 </p><p>　　指 導(dǎo) 教 師 </p><p>　　完 成 時(shí) 間 </p><p>　　2015年5月23日</p><p>　　課 程 論 文 任 務(wù)

3、書</p><p>　　論文題目 公共管理視角下農(nóng)民工生存狀況調(diào)查與思考

4、 ——以**區(qū)**農(nóng)民工市場(chǎng)為例

5、 </p><p>　　論文內(nèi)容（需明確列出研究的問題）： </p><p>　　一、調(diào)查基本情況 </p><p>　　二、農(nóng)民工生存基本狀況

6、 </p><p>　　三、影響農(nóng)民工生存狀況的因素分析 </p><p>　　四、改善農(nóng)民工生存狀況，維護(hù)農(nóng)民工生存權(quán)益的對(duì)策建議 </p><p>　　資料、數(shù)據(jù)、技術(shù)水平等方面的要求： 論文選題要符合公共管理課程論文要求

7、，立題明確，論證要充分，語言流暢，具有較強(qiáng)的邏輯性。論文格式要符合規(guī)范要求。嚴(yán)禁抄襲，借鑒他人的觀點(diǎn)，必須在文中進(jìn)行文獻(xiàn)標(biāo)注，并在參考文獻(xiàn)中進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)注。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)校圖書館和學(xué)院資料室，進(jìn)行文獻(xiàn)查閱，資料搜集，進(jìn)行論文的寫作。文章一定要有自己的創(chuàng)新觀點(diǎn)。 </p><p>　　發(fā)出任務(wù)書日期 2015.3.30 完成論文日期

8、 2015.5.23 </p><p>　　教研室意見（簽字） </p><p>　　院長(zhǎng)意見（簽字） </p><p>　　公共管理視角下農(nóng)民工生存狀況調(diào)查與思考</p&

9、gt;<p>　　——以**區(qū)**農(nóng)民工市場(chǎng)為例</p><p>　　摘要：伴隨著我國農(nóng)村改革和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民工作為一個(gè)特殊群體，他們的生存權(quán)益引起政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。通過對(duì)**區(qū)**農(nóng)民工市場(chǎng)農(nóng)民工的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的生存狀況堪憂，生存權(quán)益需要維護(hù)和保障。提出通過社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府的主體作用，發(fā)揮非政府組織的職能，共同維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工的生存狀況。</p>

10、;<p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；生活狀況；政府；合法權(quán)益</p><p><b>　　一、調(diào)查基本情況</b></p><p>　　伴隨著我國農(nóng)村改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)，成為農(nóng)民工。農(nóng)民工為城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，另一方面，農(nóng)民工的生存狀況引發(fā)了政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注。</p><p>　　農(nóng)

11、民工是在中國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中形成的一個(gè)特殊的社會(huì)群體群體，是世界工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中的“中國特色”。農(nóng)民工是中國農(nóng)民在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)變遷過程中，對(duì)以往的計(jì)劃體制進(jìn)行沖擊，而又不能擺脫其控制的一個(gè)過渡性群體，中國社會(huì)科學(xué)院的農(nóng)民問題專家陸學(xué)藝認(rèn)為“農(nóng)民工問題本質(zhì)上是農(nóng)民問題，研究和解決農(nóng)民工問題是解決‘三農(nóng)’問題的突破口”。知名國情專家胡鞍鋼則把農(nóng)民問題稱為“四農(nóng)”問題，并認(rèn)為“這一問題正越來越突出，將是解決‘三農(nóng)

12、’問題的核心”。因此，農(nóng)民工問題作為當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題之一，成為我本次選擇這個(gè)題目進(jìn)行研究的充分理由。</p><p>　　自20 世紀(jì)90 年代以來,城市農(nóng)民工群體就日益受到社會(huì)的關(guān)注,從中國期刊網(wǎng)檢索的有關(guān)農(nóng)民工生存狀況的實(shí)證研究文獻(xiàn)來看,農(nóng)民工群體也成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。從目前的研究狀況來看,出現(xiàn)了一批基于實(shí)地調(diào)查研究的實(shí)證研究論文。這些論文突破了原有研究從文獻(xiàn)到文獻(xiàn)的局限,注重收集農(nóng)民工的第一手材料,因此使

13、研究結(jié)論更具有說服力。當(dāng)農(nóng)民工的研究問題確定后,研究者需要根據(jù)研究目的科學(xué)地選擇研究對(duì)象和收集數(shù)據(jù),并采用適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)分析方法,這是實(shí)證研究中一項(xiàng)非常重要的工作。在抽樣與研究數(shù)據(jù)獲得方面,可以看出,相關(guān)農(nóng)民工研究文獻(xiàn)采用了多種抽樣方法,樣本量也比較充足。例如,馮桂林等(1997)《我國當(dāng)代農(nóng)民工的消費(fèi)行為研究》一文,是較早研究我國農(nóng)民工問題的文獻(xiàn),在實(shí)地調(diào)查中采用了分層隨機(jī)抽樣的方法,有效樣本量達(dá)到346 人。[1 ]本文的研究方法及結(jié)論

14、的得出也正是借鑒了這種方法展開。</p><p>　　在研究的內(nèi)容和得出的主要結(jié)論方面，從20 世紀(jì)90 年代較少的實(shí)證研究文獻(xiàn)到本世紀(jì)初不斷增加的生存狀況調(diào)查,農(nóng)民工研究所涉及的地域已經(jīng)覆蓋了農(nóng)民工相對(duì)集中的東南沿海、特大城市以及大城市等廣大區(qū)域。這些調(diào)查與研究主要關(guān)注的是農(nóng)民工哪些問題,又得出了哪些主要研究結(jié)論呢? 通過比較發(fā)現(xiàn),相關(guān)實(shí)證文獻(xiàn)以農(nóng)民工就業(yè)、收入研究居多,此外還有農(nóng)民工社會(huì)保障、教育需求、消費(fèi)等

15、內(nèi)容。而且，不同學(xué)科的學(xué)者均注重從各自學(xué)科的理論視角出發(fā)對(duì)這一問題進(jìn)行解決措施的探討，比如從法律學(xué)、社會(huì)學(xué)（社會(huì)結(jié)構(gòu)）、政治學(xué)（制度設(shè)計(jì)）、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度研究農(nóng)民工權(quán)益受損與保護(hù)問題,提出了一系列有價(jià)值的見解[3],但農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益受到損害的問題仍沒有得到有效解決，本文將從公共管理視角對(duì)農(nóng)民工生存狀況中的問題進(jìn)行思考，并提出維護(hù)其合法權(quán)益的對(duì)策建議，以深化對(duì)農(nóng)民工問題的認(rèn)識(shí)，并期望對(duì)解決當(dāng)前農(nóng)民工問題有所裨益。</p>&l

16、t;p>　　為了深入切實(shí)了解農(nóng)民工生存現(xiàn)狀，獲取研究農(nóng)民工問題的第一手資料，并參考以上研究成果，選取了幾個(gè)與農(nóng)民工切身合法權(quán)益關(guān)系比較密切的內(nèi)容并提前進(jìn)行了問卷設(shè)計(jì)，于2014年8月15日到2014年8月20日，到**區(qū)**農(nóng)民工市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查和訪談。問卷涉及到農(nóng)民工基本情況、工作時(shí)長(zhǎng)、工資、福利、合同簽訂等情況，共計(jì)14個(gè)問題。為確保問卷數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，調(diào)研采取了現(xiàn)場(chǎng)填寫、現(xiàn)場(chǎng)回收問卷的方式，共發(fā)放問卷100份，回收72份

17、，獲得有效問卷72份，回收率與有效率均為72%。</p><p>　　二、農(nóng)民工生存基本狀況</p><p><b>　?。ㄒ唬┕r(shí)問題</b></p><p>　　1、農(nóng)民工散工的工作性質(zhì)決定了他們一周的工作天數(shù)不是固定的，是根據(jù)市場(chǎng)情況和農(nóng)民工出工意愿決定的，一周工作5天和5天以下的占了66%，說明了近期農(nóng)民工市場(chǎng)用工需求不足，農(nóng)民工不是每

18、天都有活干，但是也有15%的有專門技能的農(nóng)民工一周內(nèi)每天都有活。</p><p>　　2、農(nóng)民工一天工作10小時(shí)及10小時(shí)以上占75%，說明了農(nóng)民工較為勞苦的工作狀態(tài)，工作時(shí)間長(zhǎng)，加班現(xiàn)象嚴(yán)重，和國家規(guī)定的勞動(dòng)者法定工作時(shí)間有差距。</p><p><b>　?。ǘ┕べY問題</b></p><p>　　1、農(nóng)民工月平均收入在1400以下的占了

19、15%，1400—3000的共占了42%，這樣一半以上的農(nóng)民工的工資每月不高于3000元，表明了大多數(shù)農(nóng)民工在城市中屬于較低的收入人群，工資水平較低，但是也有一部分收入達(dá)到城市白領(lǐng)水平，但大多也是干的是一般城里人不愿意干的臟活累活，或者是有一定專業(yè)技能的臨時(shí)工人。</p><p>　　2、62%的農(nóng)民工都遇到過拖欠工資的情況，28%的農(nóng)民工經(jīng)常遇到過，只有10%的農(nóng)民工沒有遇到過，這說明了農(nóng)民工工資經(jīng)常被拖欠的問

20、題已經(jīng)比較嚴(yán)重，要引起相關(guān)勞動(dòng)保障部門的極大重視了，用人單位處于有利的強(qiáng)勢(shì)地位，農(nóng)民工的工資不能有效保證，勞動(dòng)權(quán)益缺失。</p><p>　　3、當(dāng)農(nóng)民工遇到拖欠工資現(xiàn)象的到時(shí)候只有6%的人檢具過相關(guān)責(zé)任人，50%的人努力過，但是沒有成功，還有44%的農(nóng)民工沒有檢舉過相關(guān)責(zé)任人，說明了部分農(nóng)民工是有通過法律途徑解決工資拖欠問題的意識(shí)和行動(dòng)的，但是也有另一部分，將近一半的人沒有這種法律維權(quán)意識(shí)，表明農(nóng)民工法律維權(quán)的

21、觀念還有待加強(qiáng)。</p><p><b>　?。ㄈ└＠麊栴}</b></p><p>　　農(nóng)民工外出工作完全沒有福利的占了85%，只有一小部分做工時(shí)間比較長(zhǎng)的農(nóng)民工享受過社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，福利匱乏成為挑戰(zhàn)農(nóng)民工工作積極性的瓶頸。</p><p><b>　?。ㄋ模┌踩Ｕ?lt;/b></p><

22、p>　　農(nóng)民工工作場(chǎng)所沒有提供安全保障的占了51%，由部門檢查就采取措施的占了32%，極大地表明了農(nóng)民工常年在安全沒有保障的行業(yè)工作的現(xiàn)狀，以及安全保障流于形式的極大安全隱患問題。</p><p><b>　?。ㄎ澹﹦趧?dòng)合同 </b></p><p>　　1、勞動(dòng)合同是我們進(jìn)行法律維權(quán)的前提和最有效依據(jù)，但是農(nóng)民工外出打散工沒有簽訂勞動(dòng)合同的占了86%，覺著無所

23、謂的占了11%，這種情況下使農(nóng)民工在工作中一旦發(fā)生工資糾紛、工傷糾紛等問題時(shí)，出于極其危險(xiǎn)的維權(quán)劣勢(shì)位置。</p><p>　　2、沒有簽訂勞動(dòng)合同的原因里，用人單位沒有讓其簽訂的占了52%，表明了用人單位的不重視或者說是有意回避責(zé)任的情況，用人單位不鼓勵(lì)不宣傳，完全是愚弄文化素養(yǎng)不高的農(nóng)民工，但是農(nóng)民工自己不愿意簽的占了13%，沒想過這個(gè)問題的占了31%，說明了農(nóng)民工法律修養(yǎng)不夠，不重視勞動(dòng)合同也負(fù)有一定的責(zé)任

24、。</p><p><b>　?。┥鐣?huì)保險(xiǎn)</b></p><p>　　1、農(nóng)民工沒有辦理社會(huì)保險(xiǎn)的占了63%，不清楚如何辦理的占了26%，社會(huì)保險(xiǎn)在農(nóng)民工遇到工傷問題的時(shí)候可以發(fā)揮巨大的作用，可以極大地減輕農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)壓力，但是一方面農(nóng)民工用工時(shí)間比較短用人單位不辦理，另一方面農(nóng)民工沒有這樣意識(shí)也導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)在這一人群中的作用沒有發(fā)揮出來。</p>

25、<p>　　2、問卷調(diào)查中有11%的人辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，62%的自己辦理了一般的社會(huì)保險(xiǎn)，38%是用人單位辦理的，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較低，說明了用人單位的不重視或者說是有意回避責(zé)任的情況，用人單位大部分還是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)這一塊也是不鼓勵(lì)也不宣傳，采用愚弄的辦法居多。</p><p><b>　?。ㄆ撸┚S權(quán)意識(shí) </b></p><p>　　當(dāng)被問及遇到不公正待遇農(nóng)民

26、工兄弟如何處理時(shí)，41%的表示能忍就忍，21%的辭掉工作另謀職業(yè)，11%的會(huì)當(dāng)場(chǎng)據(jù)理力爭(zhēng)，8%的人不知道應(yīng)該怎么做，說明了大部分農(nóng)民工都在這種情況下采取了比較消極，部分人采取了較為激進(jìn)的方式，我們認(rèn)為消極和激進(jìn)的抗?fàn)幏绞蕉疾皇亲钣行У模赏緩浇鉀Q才是最權(quán)威的！</p><p><b>　　（八）法律知識(shí)</b></p><p>　　農(nóng)民工對(duì)國家出臺(tái)的一些針對(duì)勞動(dòng)的法

27、律法規(guī)像勞動(dòng)法，工傷鑒定及處理辦法等只有3%的人表示了熟悉的看法，大部分的人都只是簡(jiǎn)單地了解、聽過但是不了解甚至是不了解。隨后又調(diào)查了農(nóng)民工對(duì)幾部最基本的關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的法律的了解程度，了解勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法的占了45%，勞動(dòng)合同法的占了38%，集體合同法的占了13%，工會(huì)法只有4%，同時(shí)也側(cè)面發(fā)映出工會(huì)組織流于形式，只服務(wù)于大企業(yè)或者國企的情況，同時(shí)也都說明了農(nóng)民工法律知識(shí)匱乏，是出現(xiàn)問題沒有法律意識(shí)，也不通過法律途徑解決掉的根源。

28、</p><p><b>　　（九）政府幫助</b></p><p>　　當(dāng)被問到農(nóng)民工兄弟們最希望政府在下列哪些方面提供幫助時(shí)，農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、監(jiān)督用人單位履行勞動(dòng)合同、職業(yè)技能培訓(xùn)、民主權(quán)利、法律援助、子女入學(xué)和住房都等方面都有相應(yīng)的期待，同時(shí)也反映出當(dāng)下農(nóng)民工這些條件的惡劣。</p><p><b>　　（

29、十）滿意度</b></p><p>　　很不滿意的占了13%，57%的農(nóng)民工對(duì)目前的工作不滿意，不滿意的一共占了70%，反映了這個(gè)群體長(zhǎng)期不受關(guān)注和政府幫助的不滿情緒。</p><p>　　三、影響農(nóng)民工生存狀況的因素分析</p><p>　　（一）制度環(huán)境層面,城鄉(xiāng)二元戶籍制度尚未被打破,現(xiàn)行就業(yè)制度對(duì)農(nóng)民工存在歧視</p><p&

30、gt;　　戶籍二元制度的分化：我國的城鄉(xiāng)二元戶籍制度幵始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，它規(guī)定農(nóng)村人口具有城市就業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可或者入學(xué)通知書才可已進(jìn)入城市，若沒有上述證件，申請(qǐng)者必須要回原籍申請(qǐng)遷出許可，還要獲得城市戶籍管理處頒發(fā)的進(jìn)城許可證，這一條例使得城市居民和農(nóng)村居民有了截然不同的兩種身份，也就是后來學(xué)者們普遍認(rèn)可的“二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”，這種結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民不僅享受商品糧供應(yīng)和基本工資收入，身份和社會(huì)地位也高于農(nóng)村人口，還可以享受國家的各種補(bǔ)貼和社會(huì)福

31、利，包括福利分房、公費(fèi)教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。戶籍管理制度的基本職能本來是民事登記和統(tǒng)計(jì)人口基本信息，即確認(rèn)公民身</p><p>　　份和統(tǒng)計(jì)人口數(shù)據(jù)?？墒侵袊亩獞艏贫鹊陌Y結(jié)在于該制度還承擔(dān)了額外的社會(huì)管理功能，使戶口充當(dāng)了社會(huì)福利分配的工具，并不是簡(jiǎn)單的在于從形式上將居民劃分為城市人口和農(nóng)村人口。國家對(duì)城鎮(zhèn)居民建立較為全面的社會(huì)保障制度，在就業(yè)、住房、教育享受優(yōu)惠待遇，而持有農(nóng)村戶口的農(nóng)民各項(xiàng)社會(huì)福利都要靠自

32、己解決，在現(xiàn)行的戶籍制度約束下，無疑是增加了農(nóng)民工在城市的各項(xiàng)生存成本。改革開放后，市場(chǎng)化的改革逐步放寬了政策，農(nóng)民向城市流動(dòng)的條件沒有那么繁瑣，但是這種戶籍改革僅僅停留在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的分類上，其附加的社會(huì)福利職能沒有得到根本改變，這種分配格局還是沒有得到改善。現(xiàn)行戶籍制度的不合理影響和制約了其他經(jīng)濟(jì)制度的有效運(yùn)行，表現(xiàn)為兩個(gè)個(gè)方面：一是這種分割制度使農(nóng)民工無法真正在城市扎根立足，加強(qiáng)了其流動(dòng)性，抑制了農(nóng)村勞動(dòng)力的長(zhǎng)期遷移，致使無法有效

33、完成人口在城鄉(xiāng)之間的配置。一些中小城市在人口遷移方面做出了改革嘗試，而絕大多數(shù)大城市戶籍準(zhǔn)入制度依然沒有改變，導(dǎo)致農(nóng)民工仍然處于城市的邊緣化地帶，所以這種等級(jí)分明的戶籍制度一直都是農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民的一道難以逾越的鴻溝；二是在戶籍制度的基礎(chǔ)上形成的城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障體系，如</p><p>　?。ǘ┕舱呷狈叫院头煞ㄒ?guī)制定的滯后性</p><p>　　我國現(xiàn)行的法律體系在社會(huì)保障

34、上還存在許多問題，農(nóng)民工是法律意義上的勞動(dòng)者，依法享有法律所規(guī)定的合法權(quán)益。但在具體操作上，《勞動(dòng)法》和其他相關(guān)法律對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益保障沒有直接的規(guī)定，很大程度上將農(nóng)民工的合法權(quán)益排斥在法律保障之外。在立法上存在許多的漏洞，如勞動(dòng)者和農(nóng)民工在法律意義上的界定，在兩者的法律解讀上，勞動(dòng)者在很大程度上被解讀為城市中的產(chǎn)業(yè)工人以及從事各個(gè)正當(dāng)行業(yè)的人員，而對(duì)農(nóng)民工沒有直接的界定。監(jiān)管上的缺失，主要是地方政府遷就企業(yè)的利益，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)執(zhí)法不

35、公和執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效和及時(shí)的維護(hù)。 </p><p>　?。ㄈ┢髽I(yè)責(zé)任感的缺失</p><p>　　部分企業(yè)缺乏責(zé)任意識(shí)，片面追求企業(yè)利益的最大化，忽視農(nóng)民工的正當(dāng)合法權(quán)益。農(nóng)民工在與企業(yè)的勞動(dòng)雇傭關(guān)系中處于弱勢(shì)地位，一些企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)和法律上的漏洞，或者無視現(xiàn)有的法律法規(guī)“頂風(fēng)作案”，肆意侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益。</p><p&

36、gt;　　（四）農(nóng)民工的綜合素質(zhì)有待提高以及自身的維權(quán)意識(shí)薄弱</p><p>　　要保證農(nóng)民工的合法權(quán)益不被侵害，首先要讓農(nóng)民工知道自己依法享有哪些權(quán)益。但事實(shí)上，由于廣大農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低，權(quán)利觀念淡薄，不清楚自己享有哪些權(quán)益，權(quán)力觀念淡薄和維權(quán)意識(shí)較低成為農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的重要自身因素。文化素質(zhì)較低這一自身因素，限制了農(nóng)民工的從業(yè)行業(yè)、地域等，也成為農(nóng)民工在遭到侵權(quán)時(shí)不能通過合法方式進(jìn)行維權(quán)的原因。&

37、lt;/p><p>　?。ㄎ澹┓钦M織對(duì)農(nóng)民工維權(quán)職能的發(fā)揮不足</p><p>　　民間組織和政府的關(guān)系還沒有發(fā)生根本改變，雙方的合作機(jī)制還未建立起來。在現(xiàn)有有限的資源和制度環(huán)境條件下，非政府組織的發(fā)展受到了身份、資源和人才的三重約束。</p><p>　　首先，在中國，民間非政府組織的建立，都要面對(duì)一個(gè)身份合法性的問題。按照相關(guān)條例規(guī)定，組織成立之初，都要到該行業(yè)

38、的行政事業(yè)單位進(jìn)行審批，也就是說只有審批通過之后才會(huì)獲得獨(dú)立非政府組織的部門資格。審批程序比較繁瑣，而且還要獲得業(yè)務(wù)主管的同意才可通過，而且今后運(yùn)營過程中還要受行政法規(guī)的監(jiān)督和約束，這就導(dǎo)致了許多非政府組織轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)，開始以未被法律認(rèn)可的身份和不合法的形式從事一些社會(huì)管理工作，這種得不到社會(huì)和政府承認(rèn)的組織，其正常運(yùn)行過程中容易出現(xiàn)職能混亂，職責(zé)分配不清。在為農(nóng)民工利益尋求正當(dāng)上訴渠道時(shí)，由于沒有掛靠的行政單位，而加大了行動(dòng)的難度，往

39、往事倍功半，這樣就降低了公信力和社會(huì)的影響力。同時(shí)，非政府組織的活動(dòng)與政府制定的政策是否相一致，是否有偏離政府政策目標(biāo)，這也是關(guān)系到該類組織能否獲得合法的社會(huì)地位和提高影響力的一個(gè)重要因素。因此，政府的政策在一定程度上決定著非政府組織的走向和發(fā)展。當(dāng)前地方政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮而忽視對(duì)社會(huì)組織的管理，政府對(duì)民間組織的發(fā)展持中立態(tài)度，并沒有提供政策方面的引導(dǎo)和支持。</p><p>　　其次，資源匱乏阻礙了其正常運(yùn)

40、轉(zhuǎn)。我國非政府組織目前發(fā)展過程中遇到最大一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題就是資金籌備不足。非政府組織是具有公益性質(zhì)為特定群體而服務(wù)的組織，由于這一身份特殊，因此它既不能同政府那樣可以通過稅收取得強(qiáng)制性收入，也無法和企業(yè)一樣通過出售產(chǎn)品和服務(wù)獲得利潤，那資金來源只能來自第三方的資助。從政府資助看，政府針對(duì)民間組織只重點(diǎn)資助共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等，而對(duì)農(nóng)民工這種未能擁有合法身份的組織則基本不予資金支持；由于組織較為分散，穩(wěn)定性差，社會(huì)募集成本較高，即使通過社會(huì)募

41、集方式收到資金，也還要上繳稅收，這還是因?yàn)楹戏ㄐ陨矸莸貌坏秸J(rèn)可，所以此類捐款也享受不了免稅待遇；來自個(gè)人和企業(yè)及行政單位的捐款，由于在社會(huì)還不具備一定得影響力及宣傳不到位，即使存在也數(shù)量也極少。由于這類組織的資金嚴(yán)重匱乏，己致使服務(wù)活動(dòng)持續(xù)性不足，對(duì)服務(wù)對(duì)象的服務(wù)效率也逐步降低。所以非政府組織一旦失去這些外來的援助，他們就會(huì)陷入一種非常遮她的境地，發(fā)展就會(huì)舉步維艱。</p><p>　　最后，人力資源乏和人員

42、頻繁變動(dòng)也是造成非政府組織功能弱化的一個(gè)重要因素。我國非政府組織起步較晚，加上身份和資金的限制，這就決定了對(duì)高素質(zhì)的人才缺乏吸引力，目前從事這類工作的專職人員較少，素質(zhì)和學(xué)歷普遍不高，缺乏專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新精神，而且內(nèi)部專職人員由于工資偏低容易流失，因此大量活動(dòng)還是要依靠志愿者來展開，但是志愿者本身流動(dòng)性大，不具備穩(wěn)定性，結(jié)果就導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂，機(jī)制不健全，制度不規(guī)范和決策不民主等，現(xiàn)有規(guī)模顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求等各方面的問題，使得各項(xiàng)活

43、動(dòng)不能正常展幵，無法及時(shí)滿足農(nóng)民工的需求，與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)。同時(shí)，非政府組織與農(nóng)民工之間沒有建立一種穩(wěn)定有效的聯(lián)系渠道，這主要是由于非政府組織缺乏合法性的身份，組織流動(dòng)性太強(qiáng)，這也就加劇了農(nóng)民工維權(quán)的難度，側(cè)面反映了非政府組織存在發(fā)展的艱難程度。</p><p>　　綜合上述三個(gè)因素，構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)民工非政府組織功能弱化的主要因素，如果不采取合理對(duì)策加以解決，勢(shì)必會(huì)影響非政府組織的可持續(xù)發(fā)展問題。</p>

44、<p>　　四、改善農(nóng)民工生存狀況，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的對(duì)策建議</p><p>　?。ㄒ唬┦紫龋詈玫霓k法就是積極推進(jìn)包工頭模式向合法勞務(wù)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。</p><p>　　最好能夠建立一個(gè)政府主導(dǎo)的農(nóng)民工勞務(wù)輸出公司，幫助并監(jiān)督新成立的勞務(wù)市場(chǎng)完善自身的職能機(jī)構(gòu)和管理體系，倡導(dǎo)農(nóng)民工同勞務(wù)輸出公司建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，這樣，農(nóng)民工通過和勞務(wù)公司的勞動(dòng)合同與勞務(wù)公司發(fā)生部屬關(guān)系。勞

45、務(wù)輸出公司招收農(nóng)民工，可以從源頭上解決勞務(wù)市場(chǎng)的用工不規(guī)范行為。勞務(wù)市場(chǎng)規(guī)范了，很多問題也就迎刃而解了。用人單位直接將工資匯入勞務(wù)公司提供的民工賬號(hào)，公司根據(jù)實(shí)際工作情況發(fā)放工資，如果發(fā)生工資拖欠則由勞務(wù)公司出面負(fù)責(zé)交涉，為民工維權(quán)。</p><p>　　其次，國家可以通過規(guī)范農(nóng)民工勞務(wù)輸出公司，出臺(tái)有針對(duì)性的配套政策，來達(dá)到保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。</p><p>　　另外，國家的相關(guān)部門能更

46、加直接，有效的做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)。農(nóng)民工勞務(wù)輸出公司具體負(fù)責(zé)技術(shù)培考、技術(shù)核訓(xùn)、工作安排、民工社保等工作，同時(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)宣傳和學(xué)習(xí)。從而，增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)砝碼，加強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)，使其在農(nóng)民工的就業(yè)中處于主導(dǎo)作用。其運(yùn)轉(zhuǎn)資金由政府出。當(dāng)然，培訓(xùn)費(fèi)用也可以作為其資金來源之一，但不能作為主要的。</p><p>　　那么怎樣加快推進(jìn)勞務(wù)市場(chǎng)的建立哪？</p><p>　　第一﹑勞務(wù)市

47、場(chǎng)的發(fā)展需要國家的支持 </p><p>　　目前勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展面臨著種種困難，但就歷史發(fā)展的必然性而言，加快勞務(wù)市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)變，是我國農(nóng)民工用工市場(chǎng)規(guī)范、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這就需要國家政策的大力支持。 </p><p>　　第二、在國家政策性支持的同時(shí)，勞務(wù)市場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)自身的完善和改進(jìn)。樹立誠信的原則，將農(nóng)民工的權(quán)利落到實(shí)處。要在農(nóng)民工工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)、等方面給予相應(yīng)的保障。</p

48、><p>　　（二）促進(jìn)非政府組織積極參與維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益</p><p>　　1、首先，政府要?jiǎng)?chuàng)造有利于非政府組織參與農(nóng)民工維權(quán)的外部環(huán)境</p><p>　　(1)從公共管理學(xué)視角看,非政府組織是政府與市場(chǎng)同時(shí)失靈情況下作為第三方參與公共管理的有益補(bǔ)充。政府財(cái)政擁有強(qiáng)大的稅收保證,其資金規(guī)模和穩(wěn)定性是非政府組織所不能比擬的,如果能獲得政府資金的支持,那么非政府組織在維

49、權(quán)時(shí)將獲得更大的活動(dòng)空間。</p><p>　　(2)同時(shí)，非政府組織還要獲取政府信任,使政府承認(rèn)非政府組織的社會(huì)合法身份。非政府組織要積極宣傳自己,要向政府展示自身優(yōu)勢(shì)和服務(wù)理念，可以借助網(wǎng)站、刊物、報(bào)道等媒體宣傳自己;機(jī)構(gòu)工作人員的自我介紹;邀請(qǐng)政府部門來機(jī)構(gòu)考察等。比如青島的“小陳熱線”和“新市民家園”下的**青少年服務(wù)站、棘洪灘街道社區(qū)服務(wù)中心以及流亭街道的“姐妹家園”的發(fā)展歷程,雖然沒有雄厚的資金支持,

50、但它們都通過自身堅(jiān)持不懈和對(duì)農(nóng)民工及其子女和周邊社區(qū)提供了實(shí)實(shí)在在的好處，因而獲得了一種更廣泛意義的認(rèn)同,它獲得了公眾的認(rèn)同,它所從事的事業(yè)被公眾支持,自然也是政府重點(diǎn)扶持的非政府公共組織。</p><p>　　(3)政府要加強(qiáng)非政府組織的制度化建設(shè),逐步完善相關(guān)法律法規(guī)。在改善非政府組織的法律政策環(huán)境過程中,改革我國現(xiàn)有對(duì)非政府組織實(shí)施的雙重管理體制;針對(duì)非政府組織內(nèi)部的工作人員,制定出合理的社會(huì)保障法規(guī)政策,

51、以切實(shí)保障人才的穩(wěn)定性。因此要想使非政府組織更好的參與到社會(huì)管理中,政府就要在相關(guān)法律法規(guī)的制定上不斷完善。</p><p>　?。?）目前中國制約非政府組織的一個(gè)最大因素就是資金不足。因此要使非政府組織步入正確的發(fā)展軌道,政府就要幫助其解決資金匱乏的問題。其次,政府可以為非政府組織提供免稅制度等優(yōu)惠政策,因?yàn)榉钦M織是公益性的組織,它不以營利為目的,所提供的社會(huì)服務(wù)也是免費(fèi)的,因此從世界范圍看,非政府組織都是

52、各國政府的免稅對(duì)象,而我國目前在方面的立法還存在巨大差距,基本處于空白狀態(tài),政府有必要重新修訂這一部分稅法的立法,制定對(duì)非政府組織的稅收免受政策,這樣可以激勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)和個(gè)人捐贈(zèng)的積極性。</p><p>　?。?）完善政府對(duì)非政府組織監(jiān)督措施,限制其在法律范圍內(nèi)活動(dòng)。為了更好的發(fā)揮非政府組織的社會(huì)管理作用,就要在準(zhǔn)入上降低門濫,將不同的非政府組織納入到法律調(diào)整的范圍內(nèi),對(duì)那些還沒有達(dá)到備案和注冊(cè)條件,但事實(shí)上已展

53、幵正常的社會(huì)活動(dòng)的組織,可以根據(jù)其是否填補(bǔ)政府管理的空白和能否滿足服務(wù)對(duì)象的需求,決定這類組織是否可以繼續(xù)存在。比如像一些特定為農(nóng)民工、孤寡老年人和孤兒等這些弱勢(shì)群體服務(wù)的組織,可以開辟一條綠色通道,由業(yè)務(wù)主管部門優(yōu)先為其備案。其次就是實(shí)行分類管理。可以根據(jù)不同非政府組織的特點(diǎn)和在社會(huì)管理中所發(fā)揮作用的不同在權(quán)利和義務(wù)上進(jìn)行不同對(duì)待,以做整體規(guī)劃,對(duì)于那些實(shí)際具備公益性和維權(quán)性的非政府組織在準(zhǔn)入和政策及資金方面應(yīng)積極扶持和培育,而對(duì)那些

54、不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者說未能承擔(dān)社會(huì)管理義務(wù)的組織,政府可以限制其正常的社會(huì)活動(dòng)。</p><p>　　2、非政府組織一方面要整合現(xiàn)有本地區(qū)社會(huì)資源,一方面要建立全國性的農(nóng)民工非政府組織</p><p>　　（1）我國農(nóng)民工數(shù)量龐大,社會(huì)中處于弱勢(shì)群體,在城市工作卻缺乏身份認(rèn)同和基本社會(huì)保障權(quán)益,到目前為止,各類民間組織層出不窮,但卻無法形成一個(gè)強(qiáng)有力的正式組織來維護(hù)這一龐大社會(huì)群體的各項(xiàng)

55、正當(dāng)利益。因此成立一個(gè)得到政府認(rèn)可和支持的全國性的農(nóng)民工非政府組織就顯得迫在眉睫,這就需要現(xiàn)有的各區(qū)域非政府組織整合現(xiàn)有資源,建立各組織之間的支持網(wǎng)絡(luò)并加強(qiáng)組織之間的互動(dòng),以最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的維權(quán)。全國性非政府組織建立的目的是要尋求一個(gè)更強(qiáng)大的組織來通過與政府的合作加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工基本權(quán)益的保護(hù)。農(nóng)民工作為用人單位的職工,保障他們的權(quán)益對(duì)勞資雙方、企業(yè)發(fā)展和全社會(huì)都是有益的。要確保企業(yè)的工資支付行為,加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)及監(jiān)

56、督,非政府組織在合同的簽訂和續(xù)簽上要對(duì)農(nóng)民工給與必要的指導(dǎo)和幫助。在法律上規(guī)范企業(yè)的工資支付行為,確保農(nóng)民工的工資發(fā)放嚴(yán)格按照合同的規(guī)定,建立農(nóng)民工工資發(fā)放的監(jiān)控機(jī)制和懲罰制度,對(duì)于惡意拖欠工資和克扣工資的企業(yè)要有相對(duì)應(yīng)的法律條文進(jìn)行約束,用法律手段改變同工不同酬的這一不公平的社會(huì)現(xiàn)象。</p><p>　　(2)不斷擴(kuò)大全國性非政府組織的影響力和公信力,促進(jìn)勞資集體協(xié)商。非政府組織要合理的進(jìn)行自身定位,充分展示

57、和發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)以吸引農(nóng)民工的加入,切實(shí)發(fā)揮非政府組織的維權(quán)作用。在非政府組織影響力逐步提升的前提下,建立非政府組織、企業(yè)勞資代表和政府派員參加的三方協(xié)商機(jī)制,形成規(guī)范合理的支付保障和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,最終保障農(nóng)民工的正常工資收入與企業(yè)效益聯(lián)動(dòng)。對(duì)于企業(yè)因農(nóng)民工參加非政府組織的正?；顒?dòng)而損害其就業(yè)和提薪的利益、或沒有正當(dāng)理由而拒絕同非政府組織談判的情況時(shí),非政府組織要借助法律手段進(jìn)行合法維權(quán)。同時(shí),在三方集體協(xié)商發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),可以政府

58、主管業(yè)務(wù)部門出面進(jìn)行調(diào)解。</p><p>　　(3)非政府組織要引導(dǎo)與企業(yè)建立互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞資關(guān)系。企業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一于勞資雙方的利益統(tǒng)一,但是在實(shí)際利益分配環(huán)節(jié)有存在對(duì)立。要想增強(qiáng)農(nóng)民工與資方談判的平等地位,就要健全非政府組織在平等互利的基礎(chǔ)上構(gòu)建與勞資合作的發(fā)展機(jī)制,而不是一味的強(qiáng)調(diào)勞資雙方的對(duì)立。作為非政府組織首先要意識(shí)到的是處理勞資矛盾的主要方面在于要不斷引導(dǎo)深化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí),在此基礎(chǔ)上,

59、企業(yè)才能尊重農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益,從而建立員工與企業(yè)共同成長(zhǎng)發(fā)展的有效機(jī)制。在勞動(dòng)力作為第一生產(chǎn)力的今天,企業(yè)更應(yīng)該意識(shí)到員工為企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值,給與農(nóng)民工更多的人文關(guān)懷,讓他們能在安全體面的環(huán)境中工作。非政府組織在三方集體協(xié)商過程中,要發(fā)揮應(yīng)有的職責(zé)和作用,為農(nóng)民工爭(zhēng)取其應(yīng)得的合理報(bào)酬,比如在增加工齡工資和為員工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)等方面,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同成長(zhǎng)。</p><p>　　3、完善農(nóng)民工非政府組織的人力資

60、源管理和財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)</p><p>　　（1）非政府組織要想發(fā)展壯大就離不幵優(yōu)秀人才的加入,這就促使非政府組織要和其他企業(yè)一樣建立一套完善的人力資源管理合理機(jī)制,用來吸引人才并留住人才。目前我國農(nóng)民工非政府組織由于資金的限制和缺乏科學(xué)管理,導(dǎo)致工作人員的素質(zhì)和學(xué)歷參差不齊,有的甚至從中高層管理者到普通的志愿者的文化程度都普遍偏低,這無疑構(gòu)成了制約非政府組織發(fā)展的一個(gè)重要因素。首先,非政府組織的

61、服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民工,在人力成本逐漸提高的今天,應(yīng)該從他們中挖掘出具有潛力的人才進(jìn)行專門針對(duì)的培訓(xùn),畢竟同樣出身的他們更能了解農(nóng)民工的需求,在今后的管理和服務(wù)方式上更有效率,在資金有限的情形下,這便成為非政府組織切實(shí)可行又方便開發(fā)的人力資源的有效途徑。</p><p>　　(2)規(guī)范農(nóng)民工非政府組織的自身財(cái)務(wù)管理,使其透明化和公開化。由于我國非政府組織還處于發(fā)展初期,各項(xiàng)制度建設(shè)還不完善,這是制約其發(fā)展的又一主要因素

62、,因此,建立并完善有效的內(nèi)部管理機(jī)制是其得到公眾和社會(huì)認(rèn)可并提升影響力的必備條件。在內(nèi)部首先要建立起各項(xiàng)管理規(guī)章制度,使日常管理活動(dòng)能有章可循和正常運(yùn)轉(zhuǎn);從外部而言,政府和社會(huì)要從法律和輿論兩方面加強(qiáng)對(duì)非政府組織日常活動(dòng)的監(jiān)督。</p><p>　　4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和提高其維權(quán)意識(shí)</p><p>　　（1）通過增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí),協(xié)同企業(yè)共同對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)民工作

63、為企業(yè)創(chuàng)造利潤來源的直接主體,就承擔(dān)為農(nóng)民工培訓(xùn)的義務(wù),同時(shí)企業(yè)也是就業(yè)培訓(xùn)的直接和最終受益者。非政府組織作為第三方的社會(huì)管理組織,是彌補(bǔ)政府和企業(yè)職能的不足,它也承擔(dān)著為農(nóng)民工提供就業(yè)培訓(xùn)方面指導(dǎo)的義務(wù)。</p><p>　?。?）增進(jìn)與官方機(jī)構(gòu)組織的合作,提高培訓(xùn)效果。要想根本上促進(jìn)就業(yè)和提供農(nóng)民工基本待遇,就要對(duì)農(nóng)民工幵展全面的職業(yè)培訓(xùn)和教育。從某種程度上,提高國民的基本素質(zhì)和勞動(dòng)技能,也是提升我國軟實(shí)力和

64、加快經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要。因此,對(duì)這種具有公益性質(zhì)的培訓(xùn),政府務(wù)必要加大公共投入,而且培訓(xùn)的方式還要根據(jù)企業(yè)和個(gè)人的不同需求分別設(shè)置。</p><p>　　（3）改善農(nóng)民工綜合素質(zhì)和心理健康狀況,提高他們自身的維權(quán)意識(shí)。農(nóng)民工維權(quán)是一個(gè)雙向互動(dòng)的過程,一方面依靠政府和非政府組織提供政策支持和公共服務(wù),另一方面還要注重從提高農(nóng)民工自身綜合素質(zhì)方面來著手。提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì),不僅能提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,更

65、能增強(qiáng)農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益的能力。首先,政府積極開展市民化教育,幫助農(nóng)民工提高綜合素質(zhì),針對(duì)農(nóng)民工在思想觀念、文化素質(zhì)、生活習(xí)慣、法律意識(shí)等方面對(duì)城市生活的不適應(yīng),加強(qiáng)社會(huì)輿論的正面引導(dǎo)宣傳,通過各種形式多樣的市民教育活動(dòng),幫助農(nóng)民工樹立樂觀開朗、積極進(jìn)取、互幫互讓的現(xiàn)代意識(shí),改變各種不文明行為,加強(qiáng)對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的了解,形成積極溝通、關(guān)心時(shí)事、不斷學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣,樹立遵紀(jì)守法、依法辦事的法制觀念等,使農(nóng)民工在自身素質(zhì)方面不斷提高。其次,

66、農(nóng)民工的心理健康狀況應(yīng)引起非政府組織的高度重視并加強(qiáng)疏導(dǎo)干預(yù),農(nóng)民工的心理健康狀況直接決定到他們會(huì)以何種精神狀態(tài)面對(duì)自身的權(quán)益受損情況,在具體實(shí)施過程中非政府組織要從以下三方面幵展工作:一是重視對(duì)農(nóng)民工群體的輿論宣傳工作,積極宣傳政府針對(duì)農(nóng)民工工作所制定的各項(xiàng)方針政策及宣揚(yáng)農(nóng)民工的重大社會(huì)貢獻(xiàn),加</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　

67、[1]. 如何解決農(nóng)民工問題 [DB]. 公開選拔熱點(diǎn)公共題目，2012.9.2</p><p>　　[2]王名、何建宇.中國社團(tuán)改革:從政府選擇到社會(huì)選擇[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2001年.</p><p>　　[3]丁元竹、江汛清.志愿活動(dòng)研究:類型、評(píng)價(jià)與管理[M].天津人民出版社,2001.</p><p>　　[4]吳姍.民間維權(quán)組織走向何方:

68、打工青年的公益事業(yè)夢(mèng)[N].中國青年報(bào),2006.</p><p>　　[5]占少華.中國的農(nóng)民工非政府組織:經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)[Z],2005.</p><p>　　[6]林波.中國草根NGO:理性回歸之路[N],新快報(bào),2006年.</p><p>　　[7]常凱.WTO、勞工標(biāo)準(zhǔn)與勞工權(quán)益保障[J].中國社會(huì)科學(xué),2001年.</p><p>

69、　　[8]程剛、董偉.珠三角勞工自救催生NGO[J].鳳凰周刊,2005年.</p><p>　　[9]賈西津.第三次改革---中國非營利部門戰(zhàn)略研究[M].清華大學(xué)出版社,2005.</p><p>　　[10]孫春苗、劉培峰.農(nóng)民工讓我來幫你維權(quán)——廣東番禺打工族文書處理服務(wù)部調(diào)查報(bào)告[N].中國社會(huì)報(bào),2004年.</p><p>　　[11]高丙中.社會(huì)團(tuán)體

70、的合法性問題[J].中國社會(huì)科學(xué),2000年.</p><p>　　[12]王建芹.非政府組織的理論闡釋——兼論我國現(xiàn)行非政府組織法律的沖突與選擇[M].中國方正出版社,2005.</p><p>　　[13]高潔.農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)：非政府組織的實(shí)踐、問題與對(duì)策[D].湖北.2013</p><p><b>　　附調(diào)查問卷</b></p&g

71、t;<p>　　農(nóng)民工生存狀態(tài)調(diào)查問卷</p><p>　　您好！我們是**大學(xué)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的成員，我們想通過這次的調(diào)查，更加深入地了解您目前在工作中遇到的各種法律維權(quán)問題和您的各種身心需求，并盡最大可能的幫助您解決一些實(shí)際的問題。我們將采用不記名的方式，希望您不要有任何顧慮，請(qǐng)?jiān)诜夏膶?shí)際情況的那一項(xiàng)上面畫“√”，我們會(huì)協(xié)助您完成本次調(diào)查，非常感謝您的配合。調(diào)查可能會(huì)耽誤您幾分鐘時(shí)間，敬請(qǐng)諒解，謝謝

72、合作！</p><p><b>　　一、【基本信息】</b></p><p>　　1、性別 A、男 B、女</p><p><b>　　2、年齡＿＿</b></p><p>　　3、學(xué)歷情況 A、小學(xué) B、 初中 C、 高中 D、大學(xué) E、大學(xué)以上</p><p>　

73、　4、婚姻狀況 A、已婚 B、 未婚</p><p>　　5.工種_________________</p><p>　　二、【工作生活情況】</p><p>　　1、您每周工作的天數(shù) </p><p>　　A、5天以下 B、5天 C、6天 D、7天</p><p>　　2、您平均每天工作時(shí)間 &l

74、t;/p><p>　　A、8小時(shí)以下 B、8小時(shí) C、9小時(shí) D、10小時(shí) E、10小時(shí)以上</p><p>　　3、每月平均工資大約為</p><p>　　A、1400以下 B、1400-2000 C、2000-3000 D、3000-4000 E、4000-5000 F、5000-6000 G、6000以上</p><

75、p>　　4、除工資外是否享有其他福利保障（可多選）？</p><p>　　A、完全沒有 B、社會(huì)保險(xiǎn) C、醫(yī)療保險(xiǎn) D、失業(yè)保險(xiǎn) E、津貼 F、其他福利＿＿＿＿＿＿</p><p>　　5、是否遭遇拖欠工資現(xiàn)象</p><p>　　A、有，經(jīng)常 B、有，只是偶爾 C、只聽說過，但是沒遇到過 D、沒聽說過，也沒遇到過</p&

76、gt;<p>　　如果有遭遇拖欠工資現(xiàn)象，是否檢舉、控告、起訴過相關(guān)責(zé)任人</p><p>　　A、無 B、有，而且取得了成功 C、努力過，但沒結(jié)果 D、無所謂</p><p>　　6、您的工作場(chǎng)所有沒有采取安全保障措施： </p><p>　　A、有采取 B、沒有采取 C、有部門檢查就采取措施 D、我沒有在意</p>

77、;<p>　　7、您是否與現(xiàn)單位或雇傭者簽訂勞動(dòng)合同或用工協(xié)議 </p><p>　　A、已簽訂 B、沒有簽訂 C、無所謂</p><p>　　8、您沒有簽訂勞動(dòng)合同或者用工協(xié)議的原因 </p><p>　　A、企業(yè)未簽 B、自己不愿簽 C、沒想過這個(gè)事 D、已經(jīng)簽訂</p><p>　　9、您是否辦理了社會(huì)保

78、險(xiǎn) </p><p>　　A、已辦理 B、沒辦理 C、不清楚如何辦理 </p><p>　　若已經(jīng)辦理是怎么辦理的？ A、企業(yè) B、自己 </p><p>　　10、當(dāng)您遇到不公正待遇時(shí)，您選擇 </p><p>　　A、據(jù)理力爭(zhēng) B、能忍就忍 C、通過法律途徑解決 D、辭掉工作另謀職業(yè) E

79、、我也不知道</p><p>　　11、您對(duì)目前的工作 </p><p>　　A、很滿意 B、基本滿意 C、不滿意 D、很不滿意 E、無所謂</p><p>　　12、您對(duì)國家出臺(tái)的一些針對(duì)勞動(dòng)的法律法規(guī)像勞動(dòng)法，工傷鑒定及處理辦法等，了解嗎？</p><p>　　A、熟悉 B、只是簡(jiǎn)單了解 C、聽過不了解 D、沒聽過

80、E、我不關(guān)心</p><p>　　13、您了解以下哪些法律法規(guī)[可多項(xiàng)選擇] </p><p>　　A、勞動(dòng)合同法 B、工會(huì)法 C、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法 D、集體合同條例（為規(guī)范集體協(xié)商和簽訂集體合同行為而制定） </p><p>　　14、您最希望政府在下列哪些方面提供幫助【可多項(xiàng)選擇】 </p><p>　　A、勞動(dòng)就業(yè) B、收