論文：淺析新常態(tài)下招商引資工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、<p>　　摘要：招商引資企業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成和支撐，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、提升地方經(jīng)濟(jì)總量、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)容量等方面發(fā)揮了不可替代的作用。文章分析了新常態(tài)下招商引資工作面臨的挑戰(zhàn)，并提出了相關(guān)對(duì)策，以供參考。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：新常態(tài)；招商引資；機(jī)遇；挑戰(zhàn) </p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)時(shí)期

2、，招商引資工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何在新的一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展中抓住機(jī)遇，逆流而上，順勢(shì)而為，為今后加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)于招商引資工作來(lái)說(shuō)具有十分重要的意義和作用。 </p><p>　　一、新常態(tài)下招商引資工作面臨的挑戰(zhàn) </p><p>　　（一）投資低迷的新難題 </p><p>　　從全球經(jīng)濟(jì)來(lái)看，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)

3、復(fù)蘇進(jìn)程一波三折，金磚國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率持續(xù)放緩，國(guó)際資本由于風(fēng)險(xiǎn)偏好而加速流動(dòng)，企業(yè)投資決策更加謹(jǐn)慎，國(guó)際資本流入減速。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速放緩，行業(yè)性去庫(kù)存壓力加大。由于經(jīng)營(yíng)困難，盈利下降，很多企業(yè)暫時(shí)擱置或放棄業(yè)務(wù)擴(kuò)展計(jì)劃，吸引外來(lái)企業(yè)投資難度加大。 </p><p>　　（二）生產(chǎn)要素資源約束 </p><p>　　招商引資所涉及的土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素資源以及環(huán)境制約

4、影響不斷加大。為促進(jìn)土地資源的節(jié)約利用和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)的土地政策執(zhí)行力度不斷加大，土地指標(biāo)及手續(xù)辦理更加嚴(yán)格，投資企業(yè)均受到了不同程度的用地限制，項(xiàng)目審批和建設(shè)速度放緩。隨著我國(guó)人口紅利的不斷消失，勞動(dòng)力成本不斷攀升，增加了企業(yè)投資尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的投資成本。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，也提升了投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻。 </p><p>　?。ㄈ┑胤秸呒?lì)弱化 </p><p&g

5、t;　　營(yíng)造統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境是我國(guó)改革開(kāi)放的方向，因此地方性招商政策激勵(lì)的操作空間將受到嚴(yán)格限制，招商綜合環(huán)境的重要性愈加凸顯。四是同質(zhì)化招商競(jìng)爭(zhēng)加劇的新難題。在經(jīng)濟(jì)下行壓力的環(huán)境下，各地都把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，因而不同區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部都存在著激烈競(jìng)爭(zhēng)，且競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目同質(zhì)化，各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異化不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位趨同，針對(duì)熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的招商同質(zhì)化；招商方式同質(zhì)化，大多都采用政府主導(dǎo)式招

6、商，招商手段比較單一，招商工作的市場(chǎng)化、專業(yè)化程度不高。 </p><p>　　二、新常態(tài)下招商引資工作優(yōu)化措施 </p><p>　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新招商制度 </p><p>　　隨著社會(huì)的變化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不再只注重GDP。我們可以發(fā)現(xiàn)以地方政府為主體的招商引資動(dòng)力現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了弱化的現(xiàn)象，因此我們有必要在招商引資工作上做出制度方面的創(chuàng)新，不

7、應(yīng)該唯行政行為論，而應(yīng)該逐漸使用市場(chǎng)的方式頂替行政行為，建立起一種政府扮演主導(dǎo)角色，企業(yè)和專業(yè)中介結(jié)構(gòu)自主招商共同協(xié)作的合作機(jī)制，致力于建立起一套招商引資社會(huì)化體系。 </p><p>　?。ǘ┩怀鰞?yōu)勢(shì)載體 </p><p>　　作為招商引資主體的相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)，要高度重視發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商主陣地作用，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)發(fā)展布局進(jìn)行通盤(pán)考慮，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，形成極具特色，可持續(xù)

8、發(fā)展的園區(qū)功能定位，加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)，形成集聚效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。重視產(chǎn)業(yè)鏈招商，針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”的原則，著重招引有利于產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接和延伸的項(xiàng)目。 </p><p>　?。ㄈ┩晟苾?yōu)質(zhì)軟環(huán)境 </p><p>　　新常態(tài)下，優(yōu)惠政策的可操作空間越來(lái)越小，在招商引資中的作用也越來(lái)越小，而投資環(huán)境、管理效益、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的作用越來(lái)越突出，區(qū)域軟環(huán)境對(duì)于招

9、商的基礎(chǔ)性地位更加突顯，成為投資者決定是否投資的先決條件。環(huán)境好、服務(wù)優(yōu)，效率高、成本低，讓客商有錢(qián)賺，社會(huì)有地位，安全有保障，是吸引、留住、擴(kuò)大外商投資的關(guān)鍵所在。應(yīng)加大改革力度，減少審批和收費(fèi)事項(xiàng)，落實(shí)“一站辦公”、“限時(shí)辦結(jié)”、“特事特辦”，不斷提高行政效率，提升投資環(huán)境“軟”實(shí)力。讓已落戶的客商成為園區(qū)的代言人，以商引商是成本最低、效率最高的招商方式。 </p><p>　?。ㄋ模┩怀鰞?yōu)質(zhì)項(xiàng)目 <

10、;/p><p>　　新常態(tài)下，去產(chǎn)能、去庫(kù)存成為重要任務(wù)，資源環(huán)境保護(hù)要求越來(lái)越嚴(yán)格，依靠高強(qiáng)度投入維持高增長(zhǎng)的發(fā)展方式越來(lái)越不可持續(xù)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素正由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高投資效率和高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。新常態(tài)下對(duì)招商項(xiàng)目更看中的是否有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及質(zhì)量效益的提高。所以，應(yīng)將擇資放在首位，優(yōu)先考慮項(xiàng)目的效率高低和效益大小，推進(jìn)招商由盲目粗放、貪大求全向精細(xì)化、精準(zhǔn)化、務(wù)實(shí)化轉(zhuǎn)變。即根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、

11、技術(shù)含量、投入產(chǎn)出、能源消耗、環(huán)境影響、市場(chǎng)前景、帶動(dòng)效應(yīng)等，制訂相應(yīng)評(píng)估辦法，對(duì)擬招項(xiàng)目按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析、論證、評(píng)估，不符合要求的一律不招。著重引進(jìn)科技含量高、發(fā)展前景好、土地利用率高、財(cái)稅貢獻(xiàn)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，全面提高招商質(zhì)量。應(yīng)加大項(xiàng)目引進(jìn)后的效果評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況與招商評(píng)估結(jié)果出入較大的進(jìn)行分析，查找原因，屬于評(píng)估辦法有缺陷的對(duì)評(píng)估辦法進(jìn)行修正，屬于企業(yè)有客觀困難的對(duì)企業(yè)提供幫助，屬于企業(yè)欺瞞的對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處理。 <

12、/p><p>　?。ㄎ澹?shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商 </p><p>　　圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品換代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、專業(yè)招商、小分隊(duì)招商和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，努力打造產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，補(bǔ)齊拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性和契合度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，既可以是對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板，也可以是無(wú)中生有。對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板重點(diǎn)是分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)打造全產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，編制相應(yīng)的

13、招商項(xiàng)目，有針對(duì)性地開(kāi)展招商，引進(jìn)一批項(xiàng)目補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。無(wú)中生有的重點(diǎn)是深入研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，了解其轉(zhuǎn)移意愿，緊盯骨干龍頭企業(yè)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、抓骨干帶集群等路徑，引進(jìn)和承接全產(chǎn)業(yè)鏈。 </p><p><b>　　三、結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　新形勢(shì)下，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商引資觀念，樹(shù)立科學(xué)招商的新思維，實(shí)現(xiàn)“招商引資”到“招商選資”的轉(zhuǎn)

14、變。高起點(diǎn)定位，著力招大引強(qiáng)，積極引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、 市場(chǎng)效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高的優(yōu)質(zhì)高效項(xiàng)目。緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)引進(jìn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)的同時(shí)還能發(fā)展得好，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級(jí)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]張偉菊.積極面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展改革新突破[J].企業(yè)改革與