經濟新常態(tài)下地方政府招商引資面臨的挑戰(zhàn)及對策研究——以J區(qū)為例.pdf

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterTheResearchonChallengesFacedbyLocalGovernmentsintheProcessofAttractingInvestmentundertheEconomicNewNormalandRelativeStrategiesByRuolanWangSupervisor：AEShuiHePublic

2、AdministrationSchoolofPublicAdministrationNovember2016摘要二十世紀八十年代初，我國實施了改革開放政策，各地政府為促進當地經濟發(fā)展不斷擴大開放。誠然，隨著對外開放不斷擴大，招商引資著實做出了重要貢獻。從歷史角度來看，政府主導招商引資因為我國歷史原因的確具有合理性，但是由于我國市場經濟不夠成熟，政府主導的招商引資過程也引發(fā)了很多問題，這些問題在經濟新常態(tài)下尤為突出。政府是實施行政管理的主

3、體，其過度參與招商引資工作容易引發(fā)自身角色混淆、定位模糊，原因在于政府處于轉型之中，‘其與市場的關系發(fā)展不夠完善。所以，立足公共管理學的角度，政府直接參與招商引資這一微觀經濟行為又有其不妥之處。隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增長速度有所放緩，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，導致國家宏觀層面的經濟政策也更加審慎，而地方政府面對經濟行政兩方面的變化，也要主動出擊，創(chuàng)新方法，逐步適應經濟新常態(tài)。本文經過對所掌握的文獻材料綜合研究，梳理出了經濟新常態(tài)的特征

4、、其帶來的變化，從行政生態(tài)學的角度解釋了經濟環(huán)境變化對政府開展招商引資工作帶來的影響，深入分析經濟新常態(tài)下J區(qū)政府在實際工作過程中面臨的困境，如政府主導的招商模式與市場經濟發(fā)展不適應，環(huán)境資源的承載能力對招商工作約束趨緊，地方優(yōu)惠政策清理帶來了陣痛期等問題，并針對此提出了五個方面的對策：一是正確把握中央導向，完善地方扶持政策，根據地方產業(yè)優(yōu)勢等實際情況制定，避免政策趨同；二是促進政府主導向政府引導轉變，在市場與政府之間尋找平衡點，厘清二