經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地方政府招商引資面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究——以J區(qū)為例.pdf

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterTheResearchonChallengesFacedbyLocalGovernmentsintheProcessofAttractingInvestmentundertheEconomicNewNormalandRelativeStrategiesByRuolanWangSupervisor：AEShuiHePublic

2、AdministrationSchoolofPublicAdministrationNovember2016摘要二十世紀(jì)八十年代初，我國(guó)實(shí)施了改革開放政策，各地政府為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不斷擴(kuò)大開放。誠(chéng)然，隨著對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，招商引資著實(shí)做出了重要貢獻(xiàn)。從歷史角度來看，政府主導(dǎo)招商引資因?yàn)槲覈?guó)歷史原因的確具有合理性，但是由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠成熟，政府主導(dǎo)的招商引資過程也引發(fā)了很多問題，這些問題在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下尤為突出。政府是實(shí)施行政管理的主

3、體，其過度參與招商引資工作容易引發(fā)自身角色混淆、定位模糊，原因在于政府處于轉(zhuǎn)型之中，‘其與市場(chǎng)的關(guān)系發(fā)展不夠完善。所以，立足公共管理學(xué)的角度，政府直接參與招商引資這一微觀經(jīng)濟(jì)行為又有其不妥之處。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，導(dǎo)致國(guó)家宏觀層面的經(jīng)濟(jì)政策也更加審慎，而地方政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)行政兩方面的變化，也要主動(dòng)出擊，創(chuàng)新方法，逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。本文經(jīng)過對(duì)所掌握的文獻(xiàn)材料綜合研究，梳理出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征

4、、其帶來的變化，從行政生態(tài)學(xué)的角度解釋了經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)政府開展招商引資工作帶來的影響，深入分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下J區(qū)政府在實(shí)際工作過程中面臨的困境，如政府主導(dǎo)的招商模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)，環(huán)境資源的承載能力對(duì)招商工作約束趨緊，地方優(yōu)惠政策清理帶來了陣痛期等問題，并針對(duì)此提出了五個(gè)方面的對(duì)策：一是正確把握中央導(dǎo)向，完善地方扶持政策，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等實(shí)際情況制定，避免政策趨同；二是促進(jìn)政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，在市場(chǎng)與政府之間尋找平衡點(diǎn)，厘清二