縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計論文

1、<p>　　縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計論文</p><p>　　縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計初探</p><p>　　近日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》提出推動履職盡責(zé)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。中共十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》又提出要對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，實行審計全覆蓋。這表明，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

2、處于日益重要的地位?！秾徲嬍稹笆濉睂徲嫻ぷ靼l(fā)展規(guī)劃》指出，要全面推進(jìn)縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計，探索和推行黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計的組織方式和審計方法。近年來，各地審計機(jī)關(guān)對縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計進(jìn)行了探索實踐，本文就有關(guān)縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計問題作些初探。</p><p><b>　　一、審計目標(biāo)</b></p>

3、<p>　　通過縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中央決策、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確的政績觀。</p><p><b>　　二、審計范圍</b></p><p>　　縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計應(yīng)重點(diǎn)審計或延伸審計調(diào)查的單位包括：黨委辦、政府辦、發(fā)改委、財政局、稅務(wù)局、國資委、招商局、國土

4、局、民政局、社保局、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、環(huán)保局、城建局、交通局、統(tǒng)計局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街辦、融資平臺公司及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等。</p><p>　　審計部門應(yīng)分別對縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計，縣（區(qū)）黨委書記、縣（區(qū)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計側(cè)重范圍不同，縣（區(qū)）黨委書記主要側(cè)重于“決策”，縣區(qū)長主要側(cè)重于“執(zhí)行”。</p><p>　　縣（區(qū)）黨委書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以黨委重大

5、經(jīng)濟(jì)事項決策的制定和執(zhí)行為主線，以經(jīng)濟(jì)決策權(quán)為重點(diǎn)，側(cè)重于檢查執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹落實國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策情況,出臺的政策措施是否符合法律法規(guī)及國家方針政策，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及完成情況，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展情況，縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定情況，重大經(jīng)濟(jì)事項決策和效果，個人遵守廉政規(guī)定情況等。</p><p>　　縣(區(qū))長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以全部政府性資金為主線，以重大經(jīng)濟(jì)事項和經(jīng)濟(jì)決策的執(zhí)行情況為重點(diǎn)，側(cè)重于檢查

6、貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，黨和國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大方針政策及決策部署和縣(區(qū))制定的政策措施情況等，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，政府性資金及政府債務(wù)管理情況，個人遵守廉政規(guī)定情況等。</p><p><b>　　三、審計方式方法</b></p><p>　　縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計不同于縣（區(qū)）財政財務(wù)收支審計，也不同于一般的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，涉及時間長、范圍廣、單位

7、多、業(yè)務(wù)內(nèi)容復(fù)雜，應(yīng)不斷改進(jìn)和完善審計方式方法。</p><p>　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計組織協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合審計力量，集中調(diào)配熟悉財稅、工程、土地等業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行審計，實行統(tǒng)一審計工作方案，統(tǒng)一組織人員，統(tǒng)一安排審計，統(tǒng)一問題定性，統(tǒng)一審計報告的“五統(tǒng)一”工作制度。</p><p>　?。ǘ┮詴h紀(jì)要、會議決定為切入點(diǎn)。從查閱縣(區(qū))黨

8、委、政府會議記錄、會議紀(jì)要、會議決定和領(lǐng)導(dǎo)干部簽批的有關(guān)報告、文件入手，了解縣(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)活動等有關(guān)事項，從中確定具體的重點(diǎn)審計內(nèi)容，并圍繞該內(nèi)容審計或?qū)徲嬚{(diào)查相關(guān)單位。</p><p>　?。ㄈ徲嬇c審計調(diào)查相結(jié)合。根據(jù)縣(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與被審計單位的關(guān)聯(lián)程度確定審計方式、方法和內(nèi)容，對縣(區(qū))財政收支進(jìn)行全面審計，并對財政收支狀況提出意見；對其他單位應(yīng)圍繞與

9、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的相關(guān)程度及審計方案要求的重點(diǎn)內(nèi)容開展審計或?qū)徲嬚{(diào)查。</p><p>　?。ㄋ模└愫醚由鞂徲嫛Ｒ越缍I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主線，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，將管理控制薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題的部門、資金作為突破口，抓住因重大決策失誤導(dǎo)致效益低下和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的線索，查深查透，必要時延伸審計二級預(yù)算單位和其他相關(guān)單位。</p><p>　　（五）加大數(shù)據(jù)分

10、析。注意采集財政財務(wù)和業(yè)務(wù)相關(guān)電子數(shù)據(jù)，嘗試推行“總體分析，系統(tǒng)研究，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，分散核實，精確定位”的數(shù)字化審計方式。</p><p>　?。┳⒁饨梃b有關(guān)成果和資料。如以往年度縣(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職報告，預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果，省、市有關(guān)部門對業(yè)務(wù)工作的考核結(jié)果和近三年的審計工作成果等，以減少工作量，提高工作效率。</p><p>　　（七）科學(xué)合理界定責(zé)任和進(jìn)行審計評價。對黨委領(lǐng)導(dǎo)側(cè)