黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊風(fēng)險(xiǎn)

1、2002年第7期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊風(fēng)險(xiǎn)隨霎莖譽(yù)棄蘭蓑霧萎言霎霽霧誓霾上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性日見(jiàn)突出。審計(jì)機(jī)關(guān)如何按兩個(gè)“暫行規(guī)定”和地方各級(jí)黨委、政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，在既做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的同時(shí)，又能有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已成為當(dāng)前一個(gè)非常緊迫的課題。一、審計(jì)對(duì)象的變化給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)一般審計(jì)項(xiàng)目多以一個(gè)單位或一個(gè)會(huì)計(jì)主體為審計(jì)對(duì)象。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象不僅涉及單

2、位，而且還涉及單位、部門(mén)、地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人。由于審計(jì)對(duì)象的“人格化”，一方面在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，既要對(duì)事，又要對(duì)人，尤其是被審計(jì)人員多為黨政機(jī)關(guān)的一把手。由于被審計(jì)人所處的位置，被審計(jì)單位的相關(guān)人員往往對(duì)其任職期間的一些違法違紀(jì)問(wèn)題，不敢大膽地真實(shí)反映，或由于個(gè)人恩怨，借機(jī)報(bào)復(fù)，以泄私憤。這些都會(huì)給審計(jì)工作的客觀公正性帶來(lái)負(fù)面影響，形成潛在風(fēng)險(xiǎn)。另一方面在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，既要檢查被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益，又要評(píng)價(jià)

3、主要領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)直接涉及對(duì)人的評(píng)價(jià)，并且審計(jì)的結(jié)果將作為黨委、政府和組織人事部門(mén)調(diào)整、任免干部的參考依據(jù)，這關(guān)系到對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安排使用、前途命運(yùn)問(wèn)題，因此說(shuō)一曹玉寶河北省秦皇島市審計(jì)局一羅春英河北省秦皇島市廣播局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)政策性很強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的工作。二、審計(jì)內(nèi)容的特殊要求給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)“暫行規(guī)定”明確指出，在對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益情況正常審計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查清領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間

4、財(cái)政財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)完成情況，以及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況；分清領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支不真實(shí)，資金使用效益差以及違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題應(yīng)負(fù)有的責(zé)任；查清領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在財(cái)政財(cái)務(wù)收支中有無(wú)侵占國(guó)家資產(chǎn)、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔規(guī)定和其他違法違紀(jì)的問(wèn)題。審計(jì)內(nèi)容的特殊性，要求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須跳出財(cái)務(wù)收支審計(jì)的圈子，既要審計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性和單位的明虧、潛虧和或有損失，又要查由于領(lǐng)導(dǎo)干部決策及決策失誤導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失浪費(fèi)情況；既

5、要審計(jì)財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成情況，又要查相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；既要審計(jì)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的合法性，又要查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人使用國(guó)有資財(cái)和報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用情況；對(duì)審計(jì)中查出的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題既要對(duì)單位依法予以處理處罰，又要把單位的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人頭上界定其應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任或間接責(zé)任。以上審計(jì)內(nèi)容的特殊性在一定程度上給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作帶來(lái)了特殊風(fēng)險(xiǎn)。三、審計(jì)程序的特殊要求給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)“暫行規(guī)定”指出：根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需

6、要和黨委、政府的意見(jiàn)，由組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托建議，審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)；審計(jì)機(jī)關(guān)向被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門(mén)、單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)，同時(shí)抄送被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人。審計(jì)組將審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前，應(yīng)征求被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和個(gè)人的意見(jiàn)。四、審計(jì)評(píng)價(jià)的特殊要求給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)“暫行規(guī)定”指出，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)其所在單位、部門(mén)、地區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)收支和資

7、產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益情況及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，分清領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況做出客觀評(píng)價(jià)。這既是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的多發(fā)階段。然而，由于種種原因，經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以劃分，審計(jì)評(píng)價(jià)難以把握，容易產(chǎn)生分歧和誤解是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中存在的一個(gè)普遍問(wèn)題。如何具體、準(zhǔn)確、客觀地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定和評(píng)價(jià)，降低界定、評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)始終是審計(jì)人員的一個(gè)難題。

8、萬(wàn)方數(shù)據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊風(fēng)險(xiǎn)口曹玉寶河北省秦皇島市審計(jì)局羅春英河北省秦皇島市廣播局隨著縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)l經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)政策性很強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任審計(jì)工作的全面推開(kāi)和縣以較大的工作。上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試二、審計(jì)內(nèi)容的特殊要求結(jié)經(jīng)點(diǎn)工作的開(kāi)展，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的特殊性日見(jiàn)突出。審計(jì)機(jī)關(guān)如何按兩“暫行規(guī)定“明確指出，在對(duì)財(cái)政、個(gè)“暫行規(guī)定“和地方各級(jí)黨委、政府關(guān)財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益情

9、況正常審于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，在既做好經(jīng)濟(jì)計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查清領(lǐng)導(dǎo)干部任職期責(zé)任審計(jì)工作的同時(shí)，又能有效防范審間財(cái)政財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)完成情況，以計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已成為當(dāng)前一個(gè)非常緊迫的課及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況分清領(lǐng)導(dǎo)干題。部對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位財(cái)政財(cái)務(wù)一、審計(jì)對(duì)象的變化給經(jīng)濟(jì)貴收支不真實(shí)，資金使用效益差以及違反任審計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題應(yīng)負(fù)有的責(zé)任查清一般審計(jì)項(xiàng)目多以一個(gè)單位或一領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在財(cái)政財(cái)務(wù)收支中有無(wú)個(gè)會(huì)計(jì)主體為審計(jì)對(duì)象。而經(jīng)

10、濟(jì)責(zé)任審侵占國(guó)家資產(chǎn)、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔規(guī)定計(jì)對(duì)象不僅涉及單位，而且還涉及單和其他違法違紀(jì)的問(wèn)題。位、部門(mén)、地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人。由審計(jì)內(nèi)容的特殊性，要求經(jīng)濟(jì)責(zé)任于審計(jì)對(duì)象的“人格化一方面在經(jīng)濟(jì)審計(jì)必須跳出財(cái)務(wù)收支審計(jì)的圈子，既責(zé)任審計(jì)中，既要對(duì)事，又要對(duì)入，尤其要審計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性和單是被審計(jì)人員多為黨政機(jī)關(guān)的一把手。位的明虧、潛虧和或有損失，又要查由由于被審計(jì)人所處的位置，被審計(jì)單位于領(lǐng)導(dǎo)干部決策及決策失誤導(dǎo)致國(guó)家的相關(guān)人

11、員往往對(duì)其任職期間的一些財(cái)產(chǎn)損失浪費(fèi)情況既要審計(jì)財(cái)務(wù)狀況違法違紀(jì)問(wèn)題，不敢大膽地真實(shí)反映，和財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成情況，又要查相關(guān)經(jīng)或由于個(gè)人恩怨，借機(jī)報(bào)復(fù)，以泄私憤。濟(jì)指標(biāo)的完成情況既要審計(jì)單位財(cái)這些都會(huì)給審計(jì)工作的客觀公正性帶政、財(cái)務(wù)收支的合法性，又要查領(lǐng)導(dǎo)干來(lái)負(fù)面影響，形成潛在風(fēng)險(xiǎn)。另一方面部個(gè)人使用國(guó)有資財(cái)和報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，既要檢查被審計(jì)單情況對(duì)審計(jì)中查出的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題既位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效要對(duì)單位依法予以處

12、理處罰，又要把單益，又要評(píng)價(jià)主要領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履位的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)行情況。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)直接涉及對(duì)入頭上界定其應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任或間接入的評(píng)價(jià)，并且審計(jì)的結(jié)果將作為黨責(zé)任。以上審計(jì)內(nèi)容的特殊性在一定程委、政府和組織入事部門(mén)調(diào)整、任免干度上給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作帶來(lái)了特殊部的參考依據(jù)，這關(guān)系到對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干風(fēng)險(xiǎn)。部的安排使用、前途命運(yùn)問(wèn)題，因此說(shuō)三、審計(jì)程序的特殊要求給經(jīng)2002年第7期濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶來(lái)的鳳險(xiǎn)“暫行規(guī)定“指出:根據(jù)干

13、部管理、監(jiān)督工作的需要和黨委、政府的意見(jiàn)，由組織、入事、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托建議，審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審七十審計(jì)機(jī)關(guān)向被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門(mén)、單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)，同時(shí)抄送被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人。審計(jì)組將審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前，應(yīng)征求被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和個(gè)人的意見(jiàn)。四、審計(jì)評(píng)價(jià)的特殊要求給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)“暫行規(guī)定“指出，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)其所在單位、部門(mén)、

14、地區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益情況及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，分清領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況做出客觀評(píng)價(jià)。這既是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的多發(fā)階段。然而，由于種種原因，經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以劃分，審計(jì)評(píng)價(jià)難以把握，容易產(chǎn)生分歧和誤解是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中存在的個(gè)普遍問(wèn)題。如何具體、準(zhǔn)確、客觀地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定和評(píng)價(jià)，降低界定、評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)始終是審

15、計(jì)人員的一個(gè)難題。252002年第7期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊風(fēng)險(xiǎn)隨霎莖譽(yù)棄蘭蓑霧萎言霎霽霧誓霾上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性日見(jiàn)突出。審計(jì)機(jī)關(guān)如何按兩個(gè)“暫行規(guī)定”和地方各級(jí)黨委、政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，在既做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的同時(shí)，又能有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已成為當(dāng)前一個(gè)非常緊迫的課題。一、審計(jì)對(duì)象的變化給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)一般審計(jì)項(xiàng)目多以一個(gè)單位或一個(gè)會(huì)計(jì)主體為審計(jì)對(duì)象。而經(jīng)濟(jì)

16、責(zé)任審計(jì)對(duì)象不僅涉及單位，而且還涉及單位、部門(mén)、地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人。由于審計(jì)對(duì)象的“人格化”，一方面在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，既要對(duì)事，又要對(duì)人，尤其是被審計(jì)人員多為黨政機(jī)關(guān)的一把手。由于被審計(jì)人所處的位置，被審計(jì)單位的相關(guān)人員往往對(duì)其任職期間的一些違法違紀(jì)問(wèn)題，不敢大膽地真實(shí)反映，或由于個(gè)人恩怨，借機(jī)報(bào)復(fù)，以泄私憤。這些都會(huì)給審計(jì)工作的客觀公正性帶來(lái)負(fù)面影響，形成潛在風(fēng)險(xiǎn)。另一方面在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，既要檢查被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)

17、、合法、效益，又要評(píng)價(jià)主要領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)直接涉及對(duì)人的評(píng)價(jià)，并且審計(jì)的結(jié)果將作為黨委、政府和組織人事部門(mén)調(diào)整、任免干部的參考依據(jù)，這關(guān)系到對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安排使用、前途命運(yùn)問(wèn)題，因此說(shuō)一曹玉寶河北省秦皇島市審計(jì)局一羅春英河北省秦皇島市廣播局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)政策性很強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的工作。二、審計(jì)內(nèi)容的特殊要求給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)“暫行規(guī)定”明確指出，在對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益情況正常審計(jì)的基礎(chǔ)上，重

18、點(diǎn)查清領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間財(cái)政財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)完成情況，以及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況；分清領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支不真實(shí)，資金使用效益差以及違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題應(yīng)負(fù)有的責(zé)任；查清領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在財(cái)政財(cái)務(wù)收支中有無(wú)侵占國(guó)家資產(chǎn)、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔規(guī)定和其他違法違紀(jì)的問(wèn)題。審計(jì)內(nèi)容的特殊性，要求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須跳出財(cái)務(wù)收支審計(jì)的圈子，既要審計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性和單位的明虧、潛虧和或有損失，又要查由于領(lǐng)導(dǎo)干部決策及決策失誤導(dǎo)致國(guó)

19、家財(cái)產(chǎn)損失浪費(fèi)情況；既要審計(jì)財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成情況，又要查相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；既要審計(jì)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的合法性，又要查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人使用國(guó)有資財(cái)和報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用情況；對(duì)審計(jì)中查出的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題既要對(duì)單位依法予以處理處罰，又要把單位的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人頭上界定其應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任或間接責(zé)任。以上審計(jì)內(nèi)容的特殊性在一定程度上給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作帶來(lái)了特殊風(fēng)險(xiǎn)。三、審計(jì)程序的特殊要求給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)“暫行規(guī)定”指出：根據(jù)

20、干部管理、監(jiān)督工作的需要和黨委、政府的意見(jiàn)，由組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托建議，審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)；審計(jì)機(jī)關(guān)向被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門(mén)、單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)，同時(shí)抄送被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人。審計(jì)組將審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前，應(yīng)征求被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和個(gè)人的意見(jiàn)。四、審計(jì)評(píng)價(jià)的特殊要求給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)“暫行規(guī)定”指出，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)其所在單位、部門(mén)

21、、地區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益情況及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，分清領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況做出客觀評(píng)價(jià)。這既是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的多發(fā)階段。然而，由于種種原因，經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以劃分，審計(jì)評(píng)價(jià)難以把握，容易產(chǎn)生分歧和誤解是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中存在的一個(gè)普遍問(wèn)題。如何具體、準(zhǔn)確、客觀地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定和評(píng)價(jià)，降低界定、評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)始終

22、是審計(jì)人員的一個(gè)難題。萬(wàn)方數(shù)據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊風(fēng)險(xiǎn)口曹玉寶河北省秦皇島市審計(jì)局羅春英河北省秦皇島市廣播局隨著縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)l經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)政策性很強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任審計(jì)工作的全面推開(kāi)和縣以較大的工作。上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試二、審計(jì)內(nèi)容的特殊要求結(jié)經(jīng)點(diǎn)工作的開(kāi)展，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的特殊性日見(jiàn)突出。審計(jì)機(jī)關(guān)如何按兩“暫行規(guī)定“明確指出，在對(duì)財(cái)政、個(gè)“暫行規(guī)定“和地方各級(jí)黨委、政府關(guān)財(cái)務(wù)

23、收支真實(shí)、合法、效益情況正常審于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，在既做好經(jīng)濟(jì)計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查清領(lǐng)導(dǎo)干部任職期責(zé)任審計(jì)工作的同時(shí)，又能有效防范審間財(cái)政財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)完成情況，以計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已成為當(dāng)前一個(gè)非常緊迫的課及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況分清領(lǐng)導(dǎo)干題。部對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位財(cái)政財(cái)務(wù)一、審計(jì)對(duì)象的變化給經(jīng)濟(jì)貴收支不真實(shí)，資金使用效益差以及違反任審計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題應(yīng)負(fù)有的責(zé)任查清一般審計(jì)項(xiàng)目多以一個(gè)單位或一領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在財(cái)政財(cái)務(wù)收支中有無(wú)個(gè)會(huì)

24、計(jì)主體為審計(jì)對(duì)象。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審侵占國(guó)家資產(chǎn)、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔規(guī)定計(jì)對(duì)象不僅涉及單位，而且還涉及單和其他違法違紀(jì)的問(wèn)題。位、部門(mén)、地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人。由審計(jì)內(nèi)容的特殊性，要求經(jīng)濟(jì)責(zé)任于審計(jì)對(duì)象的“人格化一方面在經(jīng)濟(jì)審計(jì)必須跳出財(cái)務(wù)收支審計(jì)的圈子，既責(zé)任審計(jì)中，既要對(duì)事，又要對(duì)入，尤其要審計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性和單是被審計(jì)人員多為黨政機(jī)關(guān)的一把手。位的明虧、潛虧和或有損失，又要查由由于被審計(jì)人所處的位置，被審計(jì)單位于領(lǐng)導(dǎo)干部決策及決

25、策失誤導(dǎo)致國(guó)家的相關(guān)人員往往對(duì)其任職期間的一些財(cái)產(chǎn)損失浪費(fèi)情況既要審計(jì)財(cái)務(wù)狀況違法違紀(jì)問(wèn)題，不敢大膽地真實(shí)反映，和財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成情況，又要查相關(guān)經(jīng)或由于個(gè)人恩怨，借機(jī)報(bào)復(fù)，以泄私憤。濟(jì)指標(biāo)的完成情況既要審計(jì)單位財(cái)這些都會(huì)給審計(jì)工作的客觀公正性帶政、財(cái)務(wù)收支的合法性，又要查領(lǐng)導(dǎo)干來(lái)負(fù)面影響，形成潛在風(fēng)險(xiǎn)。另一方面部個(gè)人使用國(guó)有資財(cái)和報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，既要檢查被審計(jì)單情況對(duì)審計(jì)中查出的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題既位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法

26、、效要對(duì)單位依法予以處理處罰，又要把單益，又要評(píng)價(jià)主要領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履位的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)行情況。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)直接涉及對(duì)入頭上界定其應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任或間接入的評(píng)價(jià)，并且審計(jì)的結(jié)果將作為黨責(zé)任。以上審計(jì)內(nèi)容的特殊性在一定程委、政府和組織入事部門(mén)調(diào)整、任免干度上給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作帶來(lái)了特殊部的參考依據(jù)，這關(guān)系到對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干風(fēng)險(xiǎn)。部的安排使用、前途命運(yùn)問(wèn)題，因此說(shuō)三、審計(jì)程序的特殊要求給經(jīng)2002年第7期濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶來(lái)的鳳險(xiǎn)“

27、暫行規(guī)定“指出:根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要和黨委、政府的意見(jiàn)，由組織、入事、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托建議，審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審七十審計(jì)機(jī)關(guān)向被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門(mén)、單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)，同時(shí)抄送被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人。審計(jì)組將審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前，應(yīng)征求被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和個(gè)人的意見(jiàn)。四、審計(jì)評(píng)價(jià)的特殊要求給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)“暫行規(guī)定“指出，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)通

28、過(guò)對(duì)其所在單位、部門(mén)、地區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益情況及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，分清領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況做出客觀評(píng)價(jià)。這既是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的多發(fā)階段。然而，由于種種原因，經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以劃分，審計(jì)評(píng)價(jià)難以把握，容易產(chǎn)生分歧和誤解是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中存在的個(gè)普遍問(wèn)題。如何具體、準(zhǔn)確、客觀地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定和評(píng)價(jià)，降低界定、