縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究.pdf

1、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況和經(jīng)濟(jì)管理能力,體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)的公平、效率與和諧,是新形勢(shì)下加強(qiáng)干部管理的新途徑,是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度,表現(xiàn)為其產(chǎn)生具有特殊的制度背景、實(shí)踐具有特殊的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)特征,是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督的有機(jī)融合。
　　縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展較早、工作較規(guī)范、積累經(jīng)驗(yàn)較多的一項(xiàng)

2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。它有其自身的特點(diǎn):一是審計(jì)監(jiān)督與干部監(jiān)督管理的有機(jī)結(jié)合;二是以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ);三是審計(jì)部門(mén)依據(jù)法定職責(zé),由干部管理部門(mén)書(shū)面委托的一種審計(jì)形式;四是審計(jì)評(píng)價(jià)和責(zé)任追究側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)干部本人。
　　目前,縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處在探索階段,在理論上和認(rèn)知上存在誤區(qū),給審計(jì)實(shí)踐帶來(lái)一定的政治風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:思想認(rèn)識(shí)上存在偏差;審計(jì)對(duì)象責(zé)任不明晰;“先離任后審計(jì)”普遍,“審”與“用”脫節(jié)

3、;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏科學(xué)性帶來(lái)困惑;審計(jì)技術(shù)和方法不完善帶來(lái)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
　　論文從政策和制度層面,認(rèn)為強(qiáng)化縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要從以下幾個(gè)方面下功夫:創(chuàng)新黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式,包括明確審計(jì)的主要內(nèi)容、程序和方式方法;健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,主要有績(jī)效性指標(biāo)、實(shí)績(jī)性指標(biāo)、真實(shí)性指標(biāo)、合規(guī)(法)性評(píng)價(jià)指標(biāo)、內(nèi)控制度評(píng)價(jià)指標(biāo)和個(gè)人廉潔情況評(píng)價(jià)指標(biāo);強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利