區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系研究.pdf

1、目前我國(guó)區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系的研究尚處于起步階段，評(píng)價(jià)體系的建立問(wèn)題是目前審計(jì)工作者、被審計(jì)單位、組織人事部門(mén)所共同面臨的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)背景的分析，在闡述建立評(píng)價(jià)體系的可行性、現(xiàn)實(shí)性和必要性基礎(chǔ)上，梳理建立評(píng)價(jià)體系的難點(diǎn)和應(yīng)注意到的諸多問(wèn)題。論文從評(píng)價(jià)體系建立的內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面入手，重點(diǎn)分析了評(píng)價(jià)體系應(yīng)從哪些方面建立和正確評(píng)價(jià)，并采取定量與定性分析相結(jié)合，宏觀和微觀指標(biāo)相結(jié)

2、合等多種方式，對(duì)深化和推進(jìn)建立區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系奠定基礎(chǔ)。 一般來(lái)講，可以采用比較分析和綜合分析相結(jié)合，在分析研究區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的同時(shí)，引入諸如計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)指標(biāo)口徑及績(jī)效審計(jì)、決策審計(jì)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合地進(jìn)行評(píng)價(jià)。還可以宏觀分析與微觀分析相結(jié)合，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著某個(gè)地區(qū)、某個(gè)部門(mén)或某個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)發(fā)展任務(wù)，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。因此設(shè)置評(píng)價(jià)體

3、系時(shí)，既要立足于反映一個(gè)地區(qū)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又要著眼于反映宏觀經(jīng)濟(jì)政策和宏觀發(fā)展計(jì)劃的貫徹執(zhí)行情況。 建立區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系面臨很多的難點(diǎn)：評(píng)價(jià)指標(biāo)中的宏觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定難，宏觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要考核國(guó)民生產(chǎn)總值、物價(jià)與消費(fèi)指數(shù)、社會(huì)商品零售總額、勞動(dòng)就業(yè)、資幣投放與回籠等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以現(xiàn)有的審計(jì)技術(shù)手段和審計(jì)機(jī)關(guān)自身為因素，能夠站在宏觀經(jīng)濟(jì)的高度看問(wèn)題的人才還很少，再加上外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性、多變性，在界定領(lǐng)導(dǎo)干部

4、的宏觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任上，尚有一定的難度；確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān)者難，有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任屬于集體行為，而要把這類(lèi)責(zé)任分解到每個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)者就很難劃分。 領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的工作業(yè)績(jī)、存在問(wèn)題及應(yīng)負(fù)的責(zé)任做出評(píng)價(jià)，建立科學(xué)、規(guī)范的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提高審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有著非常重要的意義：評(píng)價(jià)體系的建立有利于規(guī)范審計(jì)操作，既能有效地減少審計(jì)人員的主觀隨意性和盲目性，義能規(guī)范審計(jì)操作程序，并有利于切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)價(jià)體系的建

5、立有利于統(tǒng)一評(píng)價(jià)尺度：評(píng)價(jià)體系的建立有利于量化干部考核，干部管理部門(mén)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任用逐步從偏重于定性考核向量化考核轉(zhuǎn)變；根據(jù)經(jīng)過(guò)審定的數(shù)據(jù)，計(jì)算分析相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可以為黨委和政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策和正確使用干部提供準(zhǔn)確、可靠的信息。 本文研究的局限性主要是：體系研究方面涉及案例研究較少，后續(xù)研究可以從案例分析入手，嘗試構(gòu)建實(shí)證分析模型；評(píng)價(jià)體系主要集中在分項(xiàng)描述評(píng)價(jià)指標(biāo)，而描述綜合指標(biāo)較少，后續(xù)研究可通過(guò)等級(jí)制評(píng)價(jià)、評(píng)分制評(píng)