經(jīng)濟學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略畢業(yè)論文范文

1、<p>　　經(jīng)濟學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略畢業(yè)論文范文</p><p><b>　　篇一</b></p><p>　　[摘要]鐵路是國家的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鐵路運輸是綜合交通運輸體系的骨干。我國的鐵路建設(shè)雖有上百年的歷史，但發(fā)展曲折、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，鐵路運輸行業(yè)更是成了近年來國企改革的重點和難點。那么，如何結(jié)合自己的發(fā)展戰(zhàn)略，探索出一條符合國情和路情的發(fā)展道路，這是一個理論

2、意義和實踐意義都十分重大的時代課題。</p><p>　　關(guān)鍵字： 鐵路;運輸業(yè);發(fā)展</p><p>　　根據(jù)《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國民經(jīng)濟各部門中，尤其是在交通運輸部門中，鐵路運輸?shù)?/p>

3、發(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路運輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用明顯存在。</p><p>　　一、我國鐵路交通運輸行業(yè)現(xiàn)狀</p><p>　　中國鐵路運輸行業(yè)已有127年的歷史。與計算機、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個傳統(tǒng)行業(yè)。進入21

4、世紀(jì)，世界鐵路交通運輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達國家鐵路在較高的起點上，以全新的方式，用較短的時間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級，使鐵路這個傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)出了全新的面貌。而中國鐵路交通運輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達國家相比，差距很大，還存在很多問題。</p><p>　　改革開放以前，國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計劃經(jīng)濟的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時自身經(jīng)

5、營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時我國經(jīng)濟技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運輸，適合中國國情、運價低廉的鐵路運輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。</p><p>　　進入新時期之后，國家經(jīng)濟運行體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，鐵路運輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運能短缺上。運能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面

6、是不斷擴大的對客貨運輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟?，鐵路運能短缺的問題不可避免。</p><p>　　進入上世紀(jì)90年代，全社會爆發(fā)出來的巨大貨運需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運行。因鐵路發(fā)展不足致使國家損失巨大。同時，對局部區(qū)域鐵路客運列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運輸;另一方面普遍超

7、員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。客運全面緊張已成為嚴(yán)重的社會問題。</p><p>　　二、鐵路交通運輸行業(yè)存在的問題</p><p>　　首先，我國鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡。建國六十多年來，我國鐵路運輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但近些年，隨著市場經(jīng)濟改革的進一步縱深和國民經(jīng)濟發(fā)展增速，鐵路運輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運能短缺。目前，隨著我

8、國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，全社會爆發(fā)出來的巨大客貨運需求一起壓向鐵路，致使鐵路運能與運量的矛盾突出，因鐵路運輸能力不足造成的后果更加一覽無余。同時，我國鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后，甚至一些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運輸。這種現(xiàn)實狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也對國民經(jīng)濟的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。</p><p>　　其次，鐵路運輸業(yè)的屬性未明，阻礙

9、了鐵路運輸業(yè)的健康發(fā)展。在我國目前鐵路政企不分的經(jīng)營管理體制下，鐵路運輸業(yè)在市場經(jīng)濟體制中，究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場主體是不明確的，其屬性處于模糊狀態(tài)。這種屬性未明直接結(jié)果是人們不把鐵路運輸業(yè)當(dāng)成企業(yè)看，認(rèn)為鐵路運輸業(yè)要承擔(dān)的是更多的社會責(zé)任，鐵路運輸業(yè)即使經(jīng)營入不敷出，政府也是應(yīng)該財政補貼的。正是這種長期的屬性未明，造成鐵路運輸業(yè)缺乏市場競爭的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤的激情和動力。目前，盡管隨著不斷的國企改革，鐵道部給鐵路運輸

10、企業(yè)下放了許多經(jīng)營權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利，但這只是名義上的下放。鐵路運輸企業(yè)還遠未成為市場主體。</p><p>　　再次，高壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競爭機制和服務(wù)質(zhì)量不高。雖然我國鐵路運輸業(yè)進行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制，但由于改革缺乏正確的引導(dǎo)，在重復(fù)中耗費了巨大的改革成本后而收效甚微。企業(yè)國有資本的獨占性未從根本上改變，相對獨立經(jīng)營的體系也尚未建立，仍屬于壟斷式國有企業(yè)。壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競爭機制，扼殺了其競爭活

11、力，使其在日趨激烈的市場競爭面前視而不見、反應(yīng)遲鈍，是造成鐵路運輸業(yè)效能下降的主要原因之一。</p><p>　　最后，鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端。鐵路沿線小站的安全在鐵路運輸安全中占據(jù)著非常重要的地位，不僅影響著鐵路運輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，也對社會政治和經(jīng)濟有著重大影響。目前基層站段對沿線小站的安全管理，存在著管理被動和“以罰代管”等現(xiàn)象。站段安全專職人員一般在事故發(fā)生后，在

12、進行安全總結(jié)分析后，對有關(guān)人員進行處罰，而未進行各種安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育。這種單獨“以罰代管”形式的效果，只能是暫時緩解沿線小站面臨的嚴(yán)峻鐵路運輸安全，帶來的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。這種滯后的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，將會大大削弱了鐵路運輸安全的基礎(chǔ)。</p><p>　　三、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟</p><p>　　首先是實現(xiàn)鐵路交通運輸主業(yè)和輔業(yè)的分離。根

13、據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)228.41萬，其中運輸主業(yè)職工152.68萬人，可見非運輸主業(yè)職工隊伍較龐大，這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象，勢必會嚴(yán)重制約著鐵路運輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。另外，還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、

14、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等也應(yīng)被剔除出去。這些部門雖與鐵路運輸相關(guān)，但由于沒有實行分賬獨立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清。</p><p><b>　　篇二</b></p><p>　　十六大提出繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略目標(biāo)中，小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是

15、我國城市化道路的重要途徑，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。江澤民同志曾經(jīng)指出:"實施西部大開發(fā)和加快小鎮(zhèn)建設(shè)，都是關(guān)系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題"。當(dāng)前，許多地區(qū)都在加大力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。但是，在對發(fā)展小城鎮(zhèn)的認(rèn)識和實踐上，也存在著一些誤區(qū)和不容忽視的問題。有的認(rèn)為建設(shè)小城鎮(zhèn)就是把農(nóng)民變成市民，圈地、搞市政建設(shè)；也有的理解為發(fā)展小城鎮(zhèn)就是"縣改市"

16、;，"縣改區(qū)"、"鄉(xiāng)改鎮(zhèn)"。有的不從實際出發(fā)，盲目攀比，一哄而上，亂鋪攤子，結(jié)果市場建起來了，卻"有場無市"，造成資源浪費、空虧財力；有的忽視調(diào)查研究，不重民意，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，搞"政績工程"、"形象工程"，結(jié)果決策失誤，搞成"爛尾"工程；有的僅靠動員行政力量，搞小城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)，忽視了市場機制的運作，結(jié)果成效不大；有

17、的光顧眼前利益，單純算經(jīng)濟帳，忽視經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不注重社會效益、生態(tài)效益和長遠利益，對小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展造成隱患，等等。這些問題解決不好，小城</p><p>　　一、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性。</p><p>　　改革開放以來，尤其是80年代中期伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)成為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)最具活力的組織部分和主導(dǎo)力量。20年來，農(nóng)村建制鎮(zhèn)的數(shù)量擴大了近8

18、倍，發(fā)展到了19060多個。目前，我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化正處在加速發(fā)展時期。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系中層次最低，數(shù)量最大的群體，它處于城市之尾，農(nóng)村之首，起到連接城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟橋梁的作用。它不僅可以通過減少農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡問題，還可以擴大農(nóng)產(chǎn)品市場的空間范圍，提高農(nóng)民的相對和絕對收入水平。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重要的意義 。</p><p>　　（一）加快發(fā)展

19、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進我國城市化進程</p><p>　　中國未來城市的城市化發(fā)展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農(nóng)村城市化共同推進的道路，即在發(fā)展大中城市的同時，有計劃地推行農(nóng)村城市化，重點建設(shè)好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。顯而易見，沒有農(nóng)村城市化，整體城市化將難以實現(xiàn)。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動力量。</p>

20、;<p>　?。ǘ┘涌彀l(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展</p><p>　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。但是問題也日益暴露出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農(nóng)村，不僅難以管理，而且無法實現(xiàn)相應(yīng)的聚集效益。通過小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使目前分散的部分工業(yè)企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和資源的最佳配置，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展步伐，走有中國

21、特色的農(nóng)村工業(yè)化道路。同時，農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須面對的重要問題。發(fā)展小城鎮(zhèn)可以加強對資源利用的規(guī)劃管理，并實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟增長方式。</p><p>　　（三）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程</p><p>　　我國目前不僅有1億多農(nóng)業(yè)剩余勞動力等待轉(zhuǎn)移，而且

22、數(shù)量每年還在增加。理論研究及客觀實踐已經(jīng)證明依靠大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力有限。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于正在發(fā)生增長方式的轉(zhuǎn)變，其吸納勞動力的能力呈下降趨勢。在這種情況下，大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效地轉(zhuǎn)移剩余勞動力。</p><p>　　農(nóng)村小城鎮(zhèn)通過吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力，使土地相對集中，這為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和提高勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了前提條件。另外，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)

23、采用先進的、大型的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備提高機械化水平。同時，小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村職業(yè)教育、科技推廣應(yīng)用創(chuàng)造了條件。這將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的科學(xué)化。</p><p>　　（四）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，能夠促進農(nóng)村小康的早日實現(xiàn)</p><p>　　小康社會是一個綜合性概念。衡量小康社會的指標(biāo)也是多方面的。應(yīng)包括社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、社會分配結(jié)構(gòu)、社會秩序等多方面的內(nèi)容。小城鎮(zhèn)建設(shè)

24、可以集中相當(dāng)多的文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、信息和服務(wù)事業(yè)。這對于提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)將會起到巨大的推動作用。因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅可以通過促進工業(yè)化、商品化而為農(nóng)村實現(xiàn)小康提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也可以推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，從而推動農(nóng)村小康的全面實現(xiàn)。</p><p>　　二、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施</p><p>　　建設(shè)和

25、發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。農(nóng)村小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有多項功能，是當(dāng)前和今后較長時期農(nóng)村改革和發(fā)展的重要任務(wù)。如何建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是十分值得重視和研究的問題。所以，要搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)必須采取以下措施：</p><p>　　(一)解放思想，樹立發(fā)展是富民建鎮(zhèn)的第一要務(wù)</p><p>　　中國發(fā)展小城鎮(zhèn)有許多有利條件，也有許多不利因素，最大的不利因素，還是思想解放不夠，改革力度

26、不大，措施辦法不多。要以十六大精神為指導(dǎo)，大膽解放思想，不斷深化改革。當(dāng)前，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè),必須提高以下幾種認(rèn)識：一是始終堅持發(fā)展是富民興鎮(zhèn)的第一要務(wù)。積極引導(dǎo)干部、群眾認(rèn)識生產(chǎn)力，掌握資本；挖掘生產(chǎn)力，積攢資本；發(fā)展生產(chǎn)力，增加資本；擴大開放，引進資本。要積極引導(dǎo)農(nóng)民進鎮(zhèn)做工、經(jīng)商、辦企業(yè)。一切以發(fā)展辨是非，以發(fā)展評得失，以發(fā)展論英雄。二是不搞爭論，大膽改革，大膽實踐，銳意進取。學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，"先干不爭論，先試后評論，先

27、做再議論"，弘揚"敢闖敢試，敢為人先，勇于創(chuàng)業(yè)"的精神。面對矛盾不回避，面對改革不動搖，面對議論不爭論，允許試，允許闖，爭取時間發(fā)展，讓實踐作結(jié)論。堅持正確的，完善不足的，引導(dǎo)扭曲的，改革錯誤的，寬容失誤的。真正做到創(chuàng)新不跟風(fēng)，爭先不爭論，依靠不依賴，引導(dǎo)不誤導(dǎo)，使大家立足鎮(zhèn)情心系群眾，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，把思想集中到發(fā)展上來，把精力用到改革上去，招商引資放手發(fā)展私營個體經(jīng)濟。三是給農(nóng)民以國民待遇。對一些小

28、城鎮(zhèn)的戶口一律放開，只要有固定住所、穩(wěn)定工作和固定收入的都可以在城鎮(zhèn)人</p><p>　　（二）用科學(xué)規(guī)劃作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的奠基工程</p><p>　　小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運動和行政命令，要依靠市場機制的作用，農(nóng)民進小城鎮(zhèn)要靠市場吸引。但是，小城鎮(zhèn)不是完全自發(fā)能夠形成的，特別是宏觀布局上要有控制，城鎮(zhèn)建設(shè)上要有規(guī)劃。小城鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)高起點、可持續(xù)。高起點、可持續(xù)的規(guī)劃可以使城鎮(zhèn)健康有序地

29、發(fā)展，而目光短淺的規(guī)劃會給老百姓和社會留下無盡的遺憾和痛苦。所以，在編制和完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，首先，要提高規(guī)劃的科學(xué)性。從根本上說城鎮(zhèn)化水平是由經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的，沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，以及市場流通的活躍，就不可能有農(nóng)村城鎮(zhèn)化。同時，城鎮(zhèn)發(fā)展還受人口、資源、地理環(huán)境等自然條件的制約。因此，發(fā)展小城鎮(zhèn)，要有合理的布局和分工，重點發(fā)展有潛力的縣城和縣域中基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)。要按照市場經(jīng)濟的需求，因地制宜，因勢利導(dǎo)，立足優(yōu)勢，

30、突出特色，規(guī)模適度，注重實效，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟布局和市場定位，走集約式城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)同本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及長期規(guī)劃相銜接，以使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)接廣大小集鎮(zhèn)、農(nóng)村與大中小城市的紐帶，形成較強的推動經(jīng)濟發(fā)展的聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng)。其次，要注重規(guī)劃的超前性、協(xié)調(diào)性。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃關(guān)系農(nóng)村現(xiàn)代化的百年大計，必須面向未來，</p><p>　?。ㄈ┮院侠聿季?、突出特色為發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本錯施</p>

31、<p>　　發(fā)展小城鎮(zhèn)，首先遇到的是城鎮(zhèn)布局問題，即城往哪里建？我認(rèn)為：一是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢來布局。在大城市周邊地區(qū)，要按照產(chǎn)業(yè)和人口的合理分布，適當(dāng)發(fā)展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)。在沿海發(fā)達地區(qū)，要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展較快的要求，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，更多地吸納農(nóng)村人口。在中西部地區(qū)，應(yīng)結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，重點支持區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ρ容^明顯的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來布局。在一個城鎮(zhèn)里，功能區(qū)要嚴(yán)格區(qū)分。工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、

32、行政區(qū)等要避免混雜，有條件的城鎮(zhèn)在功能區(qū)之間要用綠地或自然景觀隔離，可以設(shè)立商業(yè)生活街或休閑自然風(fēng)景區(qū)等。 每個小城鎮(zhèn)在分布上應(yīng)弱化行業(yè)劃分的分散格局，強化經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)勢，形成有瓜菜的、有水果的、有商貿(mào)的、有旅游的、有飲食服務(wù)的集散中心，一鎮(zhèn)一品，形成區(qū)域經(jīng)濟中心。三是依據(jù)歷史文化特色布局。歷史文化特色也是發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要依托。其次是突出特色的問題。如果一個小城鎮(zhèn)在合作和競爭的過程中，沒有自己的特色，沒有專業(yè)化、專門化的效率，就會在別的小

33、城鎮(zhèn)和城市強有力的競爭中衰落。因此，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，立足比較優(yōu)勢，揚長避短，突出特</p><p>　?。ㄋ模┘訌娋裎拿鹘ㄔO(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)新型市民的大學(xué)校</p><p>　　社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大事業(yè)。物質(zhì)文明是社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，因而經(jīng)濟建設(shè)這個

34、中心必須牢牢把握，不可動搖，但精神文明如果搞不好，物質(zhì)文明也會受到破壞，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化就會成為一句空話。我國的基本國情除了地大物博外，還應(yīng)看到人口眾多、素質(zhì)較低的現(xiàn)實情況。這個問題在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。全國約有9億人口居住在農(nóng)村，受過高等教育的寥寥無幾，受過中等專業(yè)教育的也是少數(shù)，而多數(shù)文盲、半文盲集中在農(nóng)村。我們必須清醒地認(rèn)識到，這是我國城市化、現(xiàn)代化的一大難題，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的最大難題。因此，必須花很大的氣力，像推行聯(lián)產(chǎn)承

35、包責(zé)任制那樣，大力加強小城鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)和教育新型市民的大平臺。</p><p><b>　　篇三</b></p><p>　　2010年1月，國務(wù)院公布《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是迄今為止全國唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。2010年5月，國務(wù)院公布《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，這是我國首個跨省級行政區(qū)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。2011

36、年3月，國務(wù)院公布《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，這是我國“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這三個國家級規(guī)劃對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提出了新思路，進行了新布局，我們必須把握在國家區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略背景中的皖江城市帶的發(fā)展趨勢、發(fā)展走向，追求并實現(xiàn)皖江城市帶的崛起，順利完成國家“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。筆者依據(jù)上述三個國家級規(guī)劃，對皖江城市帶的發(fā)展趨向做些探討，以求教于同仁。</p><p>　　一、皖江城市帶將打造

37、中部地區(qū)崛起的重要增長極理論</p><p>　　區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長極理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動，應(yīng)把少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟增長極。通過增長極的極化和擴散效應(yīng)，影響和帶動周邊地區(qū)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟增長過程中，不同產(chǎn)業(yè)的增長速度不同，其中增長較快的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)一般都是在某些特定區(qū)域集聚，優(yōu)先發(fā)展，然后對周圍地區(qū)進行擴散，形成強

38、大的輻射作用，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。這種集聚了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的區(qū)域被稱為“增長極”。增長極的“多極化”是國家對區(qū)域經(jīng)濟的戰(zhàn)略新布局。自“十一五”以來，我國從國家戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡發(fā)展，重視培育更多的區(qū)域經(jīng)濟增長極,保證國民經(jīng)濟不再依靠少數(shù)幾個‘極’,從而走向多極發(fā)展;重視西部大開發(fā)與中部崛起戰(zhàn)略，在中西部地區(qū)培育新的經(jīng)濟增長極，從而走向均衡發(fā)展。2009年以來，國家已陸續(xù)出臺了10多個區(qū)域規(guī)劃，我國將進入一個以區(qū)

39、域為主要單位、以區(qū)域與區(qū)域之間的互動為主要格局的發(fā)展新階段。</p><p>　　《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出要充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，在中西部地區(qū)培育新的區(qū)域經(jīng)濟增長極，增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展八仙過海各顯神通，太原城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群各有特色，各有優(yōu)勢，各有亮點，都是“十二五”期間

40、國家重點推進和打造的中部地區(qū)經(jīng)濟增長極。</p><p>　　皖江城市帶具有成為中部崛起重要增長極的條件和機遇。皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，面積占全省的45%，人口占50%，它的經(jīng)濟總量占了66%，其中合肥、蕪湖、安慶三市經(jīng)濟總量均已超過千億。2009年，皖江城市帶工業(yè)化率達到44.5%，比上年提高了1.6個百分點。皖江城市帶內(nèi)的工業(yè)已在安

41、徽居主導(dǎo)地位，成為帶動安徽經(jīng)濟的“發(fā)動機”。</p><p>　　皖江城市帶區(qū)位優(yōu)越，與長三角地區(qū)相接，在產(chǎn)業(yè)和資源要素方面，皖江城市帶已形成冶金、汽車及零部件、建材、家電、化工等產(chǎn)業(yè)集群，是國家級汽車生產(chǎn)和出口基地、國內(nèi)重要的銅基材料精深加工基地和優(yōu)質(zhì)鑄管生產(chǎn)基地、國內(nèi)重要的內(nèi)河船舶及家電等裝備制造業(yè)基地、世界級水泥生產(chǎn)基地和國內(nèi)重要的非金屬礦及制品生產(chǎn)基地。皖江城市帶擁有馬鋼、奇瑞、安慶石化、海螺水泥等一批國

42、內(nèi)知名企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)將明確把裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重點發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，推動園區(qū)的規(guī)范、集約、特色化發(fā)展，突破行政區(qū)劃制約，在皖江沿岸適宜開發(fā)地區(qū)高水平地規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移的趨勢。江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)依托馬鞍山市、蕪湖市，利用皖江北

43、岸深水岸線資源優(yōu)勢，重點在巢湖市無為縣、和縣沈巷鎮(zhèn)沿江一帶規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，主要承接新型化工、裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共同發(fā)展。江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)依托安慶市、池州市、銅陵市，利用皖江沿岸承載空間大的優(yōu)勢，在池州梅龍鎮(zhèn)共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，主要承接有色金屬深加工、石油化工、機械制造等產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)合作、聯(lián)動發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2010年5月舉辦的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)銀企對接會共簽約項目29個,總投資696.28億

44、元,其中銀行貸款329.18億元,簽約金額280.18億元。按照示范區(qū)規(guī)劃的四大戰(zhàn)略定位，皖江城市帶將立足安徽省，融入長三角，聯(lián)結(jié)中西部，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力建設(shè)長三角拓展發(fā)展空間的優(yōu)選區(qū)，努力成為長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點，奮力擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的重要增長極。</p><p>　　二、皖江城市帶將構(gòu)建泛長三角經(jīng)濟一體化的合作平臺</p><p>　　長三角本義是一個自然地理概念，如

45、今人們更關(guān)注它的經(jīng)濟社會含義，通常有小長三角、大長三角、泛長三角等提法。小長三角包括上海、無錫、寧波、舟山、蘇州、揚州、杭州、紹興、南京、南通、常州、湖州、嘉興、鎮(zhèn)江、泰州、臺州等16個城市。大長三角即通常意義上的長三角，以國務(wù)院2008年印發(fā)的《關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2008]30號)為依據(jù)，正式明確了長三角區(qū)域范圍為上海、江蘇、浙江一市兩省，為長三角經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展提供了更大空間。泛長三角

46、經(jīng)濟區(qū)的范圍界定主要有兩種意見：一是“1+3”模式，即以上海為龍頭，把江蘇、浙江和安徽三省全部納入泛長三角經(jīng)濟區(qū);二是“3+2”模式，即在上海、江蘇、浙江三省市的基礎(chǔ)上，把長江中下游地區(qū)的安徽、江西也納入泛長三角經(jīng)濟區(qū)。2008年初，胡錦濤總書記在視察安徽時，第一次明確提出了“泛長三角”的概念和“泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作”問題，并且對安徽進一步融合長三角經(jīng)濟區(qū)提出了期望。</p><p>　　泛長三角經(jīng)濟一體化

47、是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略趨勢。改革開放，我國區(qū)域合作與發(fā)展的戰(zhàn)略，必然從“區(qū)域以城市為中心的極化發(fā)展”向“以城市群為重心的泛化發(fā)展”。近年來，我國區(qū)域合作與發(fā)展進程加快。珠三角從原來的廣東省內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟一體化到大珠三角，再演變?yōu)椤?+2”的泛珠態(tài)勢;京津冀經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，目前已發(fā)展成為環(huán)渤海灣區(qū)域的合作;北部灣區(qū)域合作已走到泛北部灣區(qū)域合作。在國內(nèi)幾大區(qū)域的泛化發(fā)展的大背景下，長三角泛化發(fā)展就成了必然趨勢，必然選擇。從小長三角到大長三角到泛長三

48、角，這不僅僅是地理概念的變化，而是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢。當(dāng)前，長三角(滬蘇浙)經(jīng)濟一體化程度迅速提高，而泛長三角(滬蘇浙皖)的經(jīng)濟一體化也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略趨勢。</p><p>　　《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》非常明確地突出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一主題思想，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的核心內(nèi)容也在于強調(diào)實現(xiàn)區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級需要加強泛長三角洲區(qū)域的合作。長三角

49、產(chǎn)業(yè)升級必須過好一個關(guān)口，就是從區(qū)域內(nèi)的“塊狀經(jīng)濟”向“網(wǎng)狀經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)型。一方面，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實施將大力促進安徽經(jīng)濟發(fā)展，也為長三角經(jīng)濟擴展版圖，增大經(jīng)濟生長空間提供了條件。另一方面，長三角區(qū)域規(guī)劃將加快長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，也推動長三角向安徽的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。長三角區(qū)域規(guī)劃強調(diào)了與區(qū)外的聯(lián)系和輻射,向北拓展到蘇北，向南拓展到浙西南，向西拓展到安徽，都屬于第一個層次，這也描繪了泛長三角經(jīng)濟區(qū)的藍圖。</p>

50、<p>　　三、皖江城市帶將整體對接并融入長三角城市群</p><p>　　《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》提出構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推進沿江城市跨江聯(lián)動發(fā)展。強化合肥、蕪湖、安慶區(qū)域中心城市地位?！堕L江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》對長三角發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。當(dāng)前，新型城市化注重城市之間的協(xié)調(diào)，分工，合作，力圖在城市

51、之間建立以產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為基礎(chǔ)的分工協(xié)作，錯位發(fā)展，共同發(fā)展。那么，皖江城市帶與長三角城市群的關(guān)系也是互動的互補的，協(xié)作的協(xié)同的，同時，皖江城市帶東向?qū)印⑷谌?，長三角城市群西向擴容、輻射。</p><p>　　皖江城市帶要成為在全國有重要影響力的城市帶?！锻罱鞘袔С薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》提出構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推進沿江城市跨江聯(lián)動發(fā)展，一體化發(fā)展。強化合肥、蕪湖、安慶區(qū)域中心城市地位。提升合肥作為省會城市的行政

52、、商務(wù)、金融、信息等綜合服務(wù)功能，著力打造濱湖新區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市，加快合(肥)巢(湖)、合(肥)六(安)一體化進程，建設(shè)合肥—淮南城際快速通道，推進合(肥)淮(南)同城化。強化蕪湖沿江中心城市地位，實施城市東擴南進，加快蕪(湖)馬(鞍山)同城化進程，促進與江北聯(lián)動發(fā)展，密切與南京都市圈的合作，建設(shè)現(xiàn)代化濱江組團式大城市。加快安慶中心城區(qū)發(fā)展，壯大城市規(guī)模，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強服務(wù)功能，向東融合，向西開放，推進與武漢城市圈、環(huán)鄱

53、陽湖城市群的交流與合作，建設(shè)現(xiàn)代化歷史文化名城，打造帶動皖西南、輻射皖贛鄂交界地區(qū)的區(qū)域中心城市。加快馬鞍山、銅陵等資源型城市轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥關(guān)閉資源枯竭礦山，推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾，推進工礦棚戶區(qū)改造，加強市、縣城區(qū)一體化建設(shè)，增強綜合服務(wù)功能，推進馬鞍山與南京、蕪湖雙向融合，建設(shè)新型濱江工業(yè)和山水園林城市;加快銅陵城市擴張，促進與池州合作發(fā)展，</p><p>　　當(dāng)前中國的城市群與世界城市群相比，落差

54、還很大。城市群與城市群之間相比，“大城市不凸起，中小城市上不來，城市群就沒有競爭力?！苯窈笫澜绲母偁幘褪浅鞘腥旱母偁?，中國的城市群決定中國發(fā)展的未來。今后的國力發(fā)展不是單個城市的競爭，而是城市群域的競爭?！俺鞘腥菏谴蚱菩姓^(qū)劃疆界的最有效的方式”，發(fā)展世界級城市群將是中國總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。國際化進程的加快，中國在客觀上需要建設(shè)國家進入世界的樞紐和世界進入中國的門戶，需要以國際性城市為核心的城市群。隨著中國融入國際經(jīng)濟的體量越來越強

55、大，必須要有兩三個城市群擔(dān)當(dāng)門戶和樞紐，這客觀上落在珠三角、長三角和京津冀身上。《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》對長三角發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。根據(jù)《規(guī)劃》，長三角將形成以上海為核心的“一核九帶”空間格局?！耙缓司艓А保阂陨虾楹诵?，沿滬寧和滬杭甬線、沿江、沿灣、沿海、沿寧湖杭線、沿湖、沿東隴海線、沿運河、沿溫麗金衢線為發(fā)展帶的空間格局。目前，長三角城市

56、群是世界第六大城市群。隨著滬寧城際鐵路的開通及滬杭高鐵建設(shè)已進入鋪軌階段，以上海為</p><p>　　“寧合都市圈”是皖江城市帶融入長三角城市群的戰(zhàn)略路徑。城市化是板塊經(jīng)濟發(fā)展的源動力之一，區(qū)域板塊往往是城市化水平最高的地區(qū)，在區(qū)域內(nèi)部形成了開放的、互動的、網(wǎng)絡(luò)狀的都市連綿區(qū)格局，城市之間、城鄉(xiāng)之間聯(lián)系密切，既相互競爭又相互協(xié)作，一方面促進了整個區(qū)域板塊經(jīng)濟發(fā)展水平的共同提高，同時也增強了板塊整體的競爭力。長三

57、角城市群在擴容、轉(zhuǎn)型、提升的過程中，正在形成開放的、互動的、網(wǎng)絡(luò)狀的都市網(wǎng)絡(luò)。長三角規(guī)劃對這個都市網(wǎng)絡(luò)有所布局，規(guī)劃明確提出，加快南京都市圈建設(shè)，促進皖江城市帶發(fā)展，使之成為長三角輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶。</p><p>　　南京都市圈也稱“南京一小時都市圈”，是江蘇省三大都市圈之一。南京都市圈以南京為龍頭，包含了周邊100公里左右的區(qū)域，地跨蘇皖兩省，南京都市圈的成員城市有：南京市、馬鞍山市、滁州市、

58、鎮(zhèn)江市、揚州市、蕪湖市六市全部行政區(qū)域以及淮安市下轄的盱眙縣、金湖縣，巢湖市下轄的居巢區(qū)、和縣、含山縣。安徽馬蕪滁巢四市第一批納入南京都市圈，2010年，合肥與馬鞍山正式加入長三角城市聯(lián)盟。南京都市圈的形成是區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展，區(qū)域文化交流互動的必然結(jié)果。</p><p>　　從南京都市圈——寧合都市圈，這將是長江中下游區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略走向。隨著長三角規(guī)劃和皖江城市帶規(guī)劃的出臺，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進，皖江城市帶的東

59、向發(fā)展，長三角城市群的西向擴容，南京——合肥都市圈(寧合都市圈)應(yīng)運而生?！皩幒隙际腥Α蔽挥陂L江中下游區(qū)域，南北跨江呈塊狀分布，東西跨越蘇皖兩省，以南京、合肥兩大省會城市為雙核心，包括安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山、宣城、六安、巢湖、滁州、淮安、揚州、鎮(zhèn)江等12個地級市、10個縣級市和43個縣所轄787個縣城鎮(zhèn)及建制鎮(zhèn)，總面積11.76萬平方公里，總?cè)丝?320萬。寧合都市圈實際上是由南京都市圈、皖江城市帶、合肥經(jīng)濟圈“兩圈一帶”融為一

60、體而組成，該區(qū)域內(nèi)地理相接、文化相近、經(jīng)濟社會發(fā)展密切關(guān)聯(lián)。</p><p>　　“寧合都市圈”將發(fā)展成為長三角的副城市群。從現(xiàn)在看，寧合都市圈的首位主導(dǎo)城市和部分成員城市，已是長三角的重要組成部分;從未來看，寧合都市圈的所有大中小城市雖因各自規(guī)模不同而分別處于不同層次，但都屬于長三角范疇，全面融入長三角是寧合都市圈發(fā)展不可抗拒的根本趨勢，這決定了寧合都市圈不是完全獨立的、游離于長三角之外的城市化區(qū)域或城市集合體

61、，而是長三角發(fā)展不可分割的重要組成部分，是長三角大系統(tǒng)的若干子系統(tǒng)之一。加快寧合都市圈發(fā)展，拓展南京、合肥兩大中心城市的發(fā)展空間，提升長三角西部區(qū)域的經(jīng)濟強度和梯度轉(zhuǎn)移的承接能力，是發(fā)揮長三角對中西部地區(qū)輻射功能的必由之路。皖江城市帶要把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，把握泛長三角經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的歷史機遇，加快合肥經(jīng)濟圈建設(shè)，加快安慶皖西南區(qū)域中心城市建設(shè)，全面對接、整體融入長三角城市群。皖江城市帶的崛起、“寧合都市圈”的構(gòu)建、長三角城市群的轉(zhuǎn)型，在

62、長江中下游區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中將是一個互補的協(xié)同的共贏的過程?！皩幒隙际腥Α钡臉?gòu)建將成為皖江城市帶整體對接長三角城市群的戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)略平臺。皖江城市帶將逐步并最終整體融入長三角現(xiàn)代化國際化的城市群。</p><p>　　總之，在國家區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略背景中，皖江城市帶的發(fā)展趨向：一是將奮力打造中部崛起的重要增長極;二是將全力構(gòu)建泛長三角經(jīng)濟一體化的合作平臺;三是將努力整體對接并融入長三角城市群。因此，我們必須把握機遇，優(yōu)勢互