南陽市社區(qū)參與旅游發(fā)展的實證研究-畢業(yè)論文

1、<p>　　南陽市社區(qū)參與旅游發(fā)展的實證研究</p><p>　　——以雙龍鎮(zhèn)化山村為例</p><p>　　摘要：隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究逐漸被提上日程，但是目前南陽市有關這方面的研究相對較少，還處于起步階段。本文以南陽市具有代表性的旅游社區(qū)——西峽縣雙龍鎮(zhèn)化山村作為實證研究的對象，結合可持續(xù)旅游發(fā)展理論和社區(qū)參與旅游發(fā)展的一般理論，從社區(qū)居民的角度，通過參

2、閱文獻資料和調(diào)查分析，總結當前南陽市旅游社區(qū)居民參與旅游的現(xiàn)狀，分析其特點與不足之處，對社區(qū)居民進一步深入?yún)⑴c旅游發(fā)展做初步探討。</p><p>　　關鍵詞：社區(qū)參與；旅游發(fā)展；化山村；實證研究</p><p><b>　　0 引言</b></p><p>　　目前在我國，雖然理論上己經(jīng)認識到社區(qū)參與旅游發(fā)展的重要性，但在實踐中各旅游目的地并

3、沒有真正把社區(qū)及其居民看作是旅游發(fā)展的主體，表現(xiàn)在旅游決策上，許多關系到旅游社區(qū)政治、經(jīng)濟、環(huán)境的重大決策并沒有當?shù)厣鐓^(qū)參與的成分，而是直接由旅游企業(yè)、地方政府和專家學者做出。南陽市作為一個旅游城市，有著豐富的旅游資源和廣大的消費市場；同時，南陽市也是一個人口大市，這為游業(yè)的發(fā)展提供了充足的人力資源。目前南陽市發(fā)展社區(qū)旅游還處于起步和探索階段，存在國內(nèi)社區(qū)參與旅游發(fā)展的普遍特點，也有自身的一些獨特問題，但是前景還是相當廣闊的。社區(qū)居民能

4、否充分參與旅游業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為能否解決景區(qū)附近居民就業(yè)問題和提高收入水平的一個重要衡量標準，更重要的是它也事關著旅游業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。</p><p>　　1　社區(qū)參與旅游發(fā)展的基本理論</p><p>　　1.1 社區(qū)參與旅游發(fā)展的概念</p><p>　　社區(qū)是進行一定的社會活動,具有某種互動關系的共同文化維系力的人類生活群體及其活動區(qū)域的系統(tǒng)綜合體[1]。我

5、們整個社會就是有一個個大小不等的社區(qū)組成，就相當于生命機體的細胞。它至少包括以下特征：有一定的地理區(qū)域，有一定數(shù)量的人口，居民之間有共同的意識和利益，并有著較密切的社會交往。</p><p>　　社區(qū)參與旅游發(fā)展是指在旅游的決策、開發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展過程中,充分考慮社區(qū)的意見和需要,并將其作為開發(fā)主體和參與主體,以保證旅游可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展[2]。社會的各項活動都離不開社區(qū)的參與，當然旅游業(yè)的發(fā)展也

6、需要社區(qū)的進入和推動，他們的參與能夠為旅游發(fā)展的各個環(huán)節(jié)提供勞動能力，也能夠提供智力上的支持，更重要的是他們的參與是一種活化的景區(qū)文化。所以我們不能把社區(qū)與景區(qū)景點隔離開來，這樣既傷害了社區(qū)的利益也不利于旅游業(yè)的長遠發(fā)展。在美國國家旅游政策研究總報告中(美國政府出版署, 1978),旅游被定義為人們離開其家庭所在社區(qū)去往他處的旅行活動[3]，由此可見，旅游活動與社區(qū)具有高度密切的關系。我們在研究旅游活動的時候，一定不可忽視地從社區(qū)的角度

7、加以觀察和分析。</p><p>　　1.2　社區(qū)參與旅游發(fā)展的模式</p><p>　　社區(qū)參與旅游發(fā)展的模式，從不同的角度出發(fā)可以分成不同的類型，以參與主體為對象，可以分為以下七種形式：（1）個體農(nóng)莊模（2）“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式（3）“公司+農(nóng)戶”模式（4）“公司+社區(qū)+農(nóng)戶”模式（5）“政府+公司+農(nóng)戶”模式（6）“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會+旅行社”模式（7）股份制模式[4]。這七種模

8、式相當全面的涵蓋了目前我國鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游發(fā)展的基本類型，這對于尚處于起步與探索階段的我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展而言具有重大的現(xiàn)實意義和指導作用。在引導社區(qū)參與旅游發(fā)展的過程中，我們要考慮當?shù)氐膶嶋H情況，選擇適合自身發(fā)展的模式，打造和諧共贏的景區(qū)社區(qū)關系。</p><p>　　1.3　社區(qū)參與旅游發(fā)展的階段</p><p>　　根據(jù)社區(qū)參與旅游發(fā)展的規(guī)模，社區(qū)參與旅游發(fā)展演化可分為四個階段:個別參與

9、階段、組織參與階段、大眾參與階段、全面參與階段。這四個階段的演變，不僅僅只是量的變化，更有質上的提高，是社區(qū)居民由被動接受向主動參與的飛躍。由于我國鄉(xiāng)村旅游起步較晚，但是發(fā)展很快，所以大部分景區(qū)都處于個別參與和組織參與階段，也有的景區(qū)已經(jīng)邁入大眾參與階段并向全面參與階段邁進。</p><p>　　西峽縣雙龍鎮(zhèn)化山村社區(qū)參與的基本情況 </p><p>　　雙龍鎮(zhèn)情況及旅游資源狀況</

10、p><p>　　2.1.1雙龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)情及經(jīng)濟社會發(fā)展情況</p><p>　　雙龍鎮(zhèn)位于豫西伏牛山腹地，西峽縣北部，全鎮(zhèn)轄轄22個行政村2.3萬人，總面積297平方公里。全鎮(zhèn)已經(jīng)形成了特色農(nóng)業(yè)、民營工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)四業(yè)支撐，穩(wěn)固合理的經(jīng)濟發(fā)展格局。2009年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值4.6億元，地方財政一般預算收入1800萬元，綜合經(jīng)濟實力位居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第8名。</p><p&

11、gt;　　2.1.2旅游資源現(xiàn)狀</p><p>　　境內(nèi)建成開放了龍?zhí)稖?、伏牛山地下河、荷花洞、鸛河漂流。石門湖等五大景區(qū)，正在規(guī)劃建設蛇尾河龍河漂流景區(qū)，占全縣旅游景區(qū)的三分之一。化山、小集、小水、寨崗、十畝地村等旅游服務小區(qū)逐漸走向規(guī)范；旅游農(nóng)家賓館初步形成了古典、田園、農(nóng)家樂和西歐風情等建筑風格各異的四大特色，全鎮(zhèn)農(nóng)家賓館總數(shù)達到210余家，床位10000多張，日接待游客20000人。</p>

12、<p>　　2.1.3雙龍鎮(zhèn)政府對旅游業(yè)的綜合管理</p><p>　　旅游業(yè)綜合管理上突出做好行政領導、政策引導和行業(yè)自律三篇文章。一是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加強對旅游工作的領導，形成了以黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為常務副組長的旅游發(fā)展領導小組，下設旅游管理辦公室、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理，及時解決工作中遇到的各種問題，不斷提高駕馭旅游產(chǎn)業(yè)的能力。二是加強旅游行業(yè)協(xié)會建設，成立了旅游協(xié)會和農(nóng)家賓館協(xié)會，充分發(fā)揮

13、行業(yè)協(xié)會的自我管理、自我服務、自我約束的自律作用，促進旅游業(yè)的管理規(guī)范化、標準化、制度化。</p><p>　　2.2化山村社區(qū)參與旅游發(fā)展的調(diào)查分析</p><p>　　2.2.1化山村旅游業(yè)發(fā)展狀況</p><p>　　化山村位于雙龍鎮(zhèn)東部，距西峽縣城38公里，311國道沿村而過，被譽為“中原一絕”的龍?zhí)稖巷L景區(qū)位于該村，全村5村民小組277戶861人，是南陽市

14、新農(nóng)村建設示范村，縣“一村一品”重點村，旅游服務專業(yè)村。該村依托旅游行業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章，大力發(fā)展以農(nóng)家賓館為主的配套服務業(yè)?，F(xiàn)有農(nóng)家賓館150家，床位5000張，日接待量10000人次。年綜合收入800余萬元。2009年，該村人均現(xiàn)金收入8000元。其中85%來自旅游為主的服務業(yè)，從事旅游業(yè)人數(shù)達500人。</p><p>　　2.2.2化山村社區(qū)參與旅游發(fā)展的具體分析</p>

15、<p>　　2.2.2.1當?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)的程度</p><p>　　通過調(diào)查取證，化山村有58%的人口從事與旅游相關的工作，仍有42%的人口沒有參與到旅游活動中來。由此可見，該社區(qū)居民參與旅游業(yè)的比例及參與程度相對較低，參與者大多是直接參與，并且參與居民中多以家庭為單位。</p><p>　　2.2.2.2社區(qū)居民參與的內(nèi)容和形式</p><p>

16、　　經(jīng)過走訪分析，得出以下結論，該村居民參與旅游活動的內(nèi)容主要有：銷售紀念品，提供餐飲服務，提供住宿，做景區(qū)員工，提供交通服務等。其中絕大多數(shù)人參與到銷售旅游商品，其次是以家庭為單位開辦的農(nóng)家賓館和提供餐飲服務。居民參與旅游活動的內(nèi)容比較單一，形式上以個體經(jīng)營為主，資本薄弱，抗風險能力較低。</p><p>　　2.2.2.3社區(qū)居民參與的成效</p><p>　　社區(qū)居民的參與不僅僅豐富

17、了當?shù)芈糜位顒拥膬?nèi)容，也展示了該社區(qū)的民俗文化。化山村社區(qū)居民參與旅游活動更直接的影響則是體現(xiàn)在經(jīng)濟效益上，當?shù)鼐用褚栏疆數(shù)氐穆糜钨Y源，通過銷售旅游商品，開辦農(nóng)家賓館、餐廳等方式參與旅游業(yè)的經(jīng)濟活動中來，從而促進了當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，提高居民的收入，并逐漸成為當?shù)鼐用竦闹饕脑鍪諄碓础?lt;/p><p>　　2.2.3化山村社區(qū)參與旅游發(fā)展的特點</p><p>　　2.2.3.1社區(qū)居民對

18、參與旅游活動態(tài)度積極</p><p>　　由于旅游業(yè)的發(fā)展能夠給當?shù)鼐用駧砬星袑崒嵉慕?jīng)濟利益，所以絕大多數(shù)社區(qū)居民都有參與到旅游活動來的意愿。由于當?shù)鼐用裎幕接邢蓿h(huán)保意識不夠強烈，他們很難看到發(fā)展旅游業(yè)所帶來的負面影響，多數(shù)人只僅僅看到旅游業(yè)發(fā)展所帶來的好處。不可否認，旅游業(yè)的發(fā)展促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，改善了當?shù)氐幕A設施，提高當?shù)鼐用竦氖杖?，使其生活條件得到了顯著的改善 。通過調(diào)查走訪，幾乎所有的居民都

19、希望當?shù)芈糜螛I(yè)能夠不斷發(fā)展，并且樂意參與旅游活動去從而獲得自身的利益。</p><p>　　2.2.3.2社區(qū)居民參與的水準低</p><p>　　社區(qū)參與旅游發(fā)展的內(nèi)容包括決策、開發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等方面，而化山村的居民參與旅游發(fā)展的形式僅限于參與經(jīng)濟利益的分享上，并沒有參與到事關旅游發(fā)展的重要環(huán)節(jié)中來。參與的內(nèi)容僅限于旅游服務的經(jīng)營活動中，例如銷售旅游商品，開辦餐廳，設立農(nóng)家賓館，提

20、供摩的服務，當景區(qū)員工等，這些旅游活動僅僅停留在服務性工作層面。雖然當?shù)鼐用裢ㄟ^這些參與方式也獲得了一定的經(jīng)濟利益，但是這些利益常常會受到景區(qū)決策、管理活動的影響。當?shù)鼐用裰挥袇⑴c到?jīng)Q策、開發(fā)、規(guī)劃、監(jiān)管的活動中，才能更多更好的實現(xiàn)和維護自身的利益。</p><p>　　2.2.3.3社區(qū)居民參與旅游發(fā)展所處的階段較低</p><p>　　雖然化山村社區(qū)參與旅游活動的的人數(shù)已經(jīng)占到總人數(shù)的

21、58%，但是仍然處在較低的階段。社區(qū)參與旅游發(fā)展的包括：個別參與階段、組織參與階段、組織參與階段、大眾參與階段、全面參與階段。隨著當?shù)芈糜螛I(yè)的快速發(fā)展，景區(qū)接待的游客量不斷增加，就要求更多的人參與到旅游活動中去，另一方面一部分居民在參與中獲利也吸引了越來越多的未參與的居民，由被動參與到主動參與，這些都促進了參與人數(shù)的不斷增加。當?shù)卣惨庾R到居民參與旅游活動，既能解決當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)增收問題，也能夠促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相關部門放寬政策

22、，極力鼓勵當?shù)鼐用駞⑴c，并成立了旅游協(xié)會，但是對社區(qū)居民參與旅游活動的關心與保障仍不夠充分?？傊?，華山村的居民參與已經(jīng)步入了組織參與階段，并向大眾參與階段過渡，當?shù)氐恼块T和旅游協(xié)會應該認清這一階段的特點，引導居民向更高的階段邁進。</p><p>　　2.2.3.4社區(qū)參與模式為“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會”</p><p>　　當?shù)卣撠熰l(xiāng)村旅游的規(guī)劃和基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；鄉(xiāng)

23、村旅游公司負責經(jīng)營管理和商業(yè)運作；旅游協(xié)會負責組織村民參與商品銷售、工藝品的制作、提供住宿餐飲等，協(xié)調(diào)公司與農(nóng)民的利益。該模式通過合理分配利益，避免了過度商業(yè)化，保護了本土文化，增強了當?shù)鼐用竦淖院栏?，從而為旅游可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。</p><p>　　化山村社區(qū)參與旅游發(fā)展的問題研究</p><p>　　化山村社區(qū)在參與旅游發(fā)展的過程中，自身和體制既存在一些問題，同時也給當?shù)氐纳鐣?jīng)濟生

24、態(tài)環(huán)境帶來了一定的消極影響。這些都需要我們?nèi)パ芯堪l(fā)現(xiàn)，分析原因，做出相應對策，以實現(xiàn)社區(qū)參與的進步，并促進當?shù)亟?jīng)濟建設、社會建設、環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>　　3.1 阻礙化山村社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的因素</p><p>　　3.1.1社區(qū)居民的文化水平有限，素質偏低。</p><p>　　經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計顯示，化山村93%的人口沒有接受過高中及其以上教育，

25、大部分居民僅僅是接受了小學及初中教育，甚至還有文盲的存在。當然，這也并不是化山村的獨有現(xiàn)象，我國的鄉(xiāng)村社區(qū)普遍的存在這種問題。社區(qū)居民受教育水平的狀況，限制了他們的視野和接受知識、信息的渠道，從而也抑制了他們參與旅游活動的想象力和創(chuàng)造力。這必然會對他們參與旅游活動帶來消極的影響，也最終形成了當?shù)厣鐓^(qū)參與旅游活動的特點。</p><p>　　3.1.2社區(qū)居民思想落后，缺乏民主觀念</p><p

26、>　　鄉(xiāng)村地區(qū)由于長期的積貧積弱，受教育水平低，交通閉塞與外界聯(lián)系有限，造成了當?shù)鼐用袼枷肼浜?，缺乏現(xiàn)代的民權意識和民主觀念。在參與旅游發(fā)展的過程中，他們無法意識到自身的權利與主體地位，習慣上聽從自上而下的命令，沒有意識到自己也可以站出來參與到事關自身權利的旅游決策、規(guī)劃、管理、監(jiān)督的活動中去，從而造成自己一部分合法權益被忽視或被損害。謀就大事必須集思廣益，充分考慮到相關的各個方面意見建議，旅游業(yè)的發(fā)展也不可例外，當?shù)厣鐓^(qū)的參與不

27、容忽視。當?shù)鼐用褚膊粦撝涣晳T于領導和專家決策，而應該積極進言獻策，促進旅游業(yè)發(fā)展，維護自己利益。</p><p>　　3.1.3當?shù)厣鐓^(qū)居民對旅游業(yè)的認識不夠深入</p><p>　　當?shù)厣鐓^(qū)居民在當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展過程中都或多或少的獲得了一定的經(jīng)濟利益，在調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)大家都看到了旅游業(yè)發(fā)展所帶來的好處而很少有人有意識到他們的負面影響。每個地方的環(huán)境都有一定的承載能力，隨著旅游的不

28、斷發(fā)展，游客人數(shù)快速增多，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長勢必會對當?shù)氐慕?jīng)濟社會環(huán)境帶來一定的沖擊。由于社區(qū)群眾受限自身的文化水平，對旅游業(yè)的本質認識不夠，他們只看到了眼前的實實在在的利益，而意識不到去考慮長遠的整體的利益，所以他們對當?shù)卣恼吆途皡^(qū)行為的利弊無法做出準確的判斷。當然，隨著負面影響的不斷擴大，他們最終也會意識到這一點，但是他們業(yè)已為此付出了代價。</p><p>　　3.1.4政府部門和景區(qū)管理人員對社區(qū)參與

29、不夠重視 </p><p>　　當?shù)卣块T，雖然意識到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要吸引當?shù)厣鐓^(qū)參與，但是他們?nèi)匀涣晳T于直接下達命令、頒布政策法規(guī)的行政方式，很少去考慮社區(qū)群眾的意見。這種方式雖然效率較高，但是在一定程度上也忽視社區(qū)群眾的民主權利，使他們無法為了社區(qū)旅游的發(fā)展進言獻策，更無法去最大限度維護自身的權益。景區(qū)企業(yè)雖然同其他企業(yè)一樣都必須去追求經(jīng)濟效益以獲得自身的生存和發(fā)展，但是景區(qū)企業(yè)比其他企業(yè)更

30、需要考慮到旅游的發(fā)展所帶來的社會效益和環(huán)境效益。就社會效益而言，就應該順應構建和諧社會的思潮，最大限度造福景區(qū)所在社區(qū)，不能僅僅只向當?shù)厣鐓^(qū)群眾提供保安、清潔服務方面的工作，應該開放更多的崗位，吸收他們到景區(qū)發(fā)展的規(guī)劃、決策、監(jiān)管中來，不能只聽專家領導的，更要聽一聽廣大群眾的心聲和意見。只有這樣才能避免當?shù)氐娜罕姾途皡^(qū)的沖突，才會贏得社區(qū)全心全意支持，才能滿足他們的權益需求構建和諧的社區(qū)。</p><p>　　3

31、.2社區(qū)居民參與旅游發(fā)展對當?shù)亟?jīng)濟社會生態(tài)環(huán)境的不利影響</p><p>　　3.2.1對經(jīng)濟環(huán)境的不利影響</p><p>　　隨著當?shù)芈糜尉皡^(qū)的興起，服務于旅游的各行各業(yè)如雨后春筍般的出現(xiàn)，這一方面是由于市場經(jīng)濟價值規(guī)律的調(diào)節(jié)，另一方面是政府政策的指引。化山村的居民由于地緣優(yōu)勢，也參與到了旅游業(yè)的經(jīng)濟活動中來，他們的參與在使自己受益社會進步的同時也對當?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)境帶來負面影響。由于社區(qū)

32、居民對經(jīng)濟規(guī)律理解有限，對政府政策理解不夠深入，盲目地投入到商品銷售、餐飲、住宿、交通等經(jīng)濟活動中，造成了行業(yè)間競爭的加劇利潤的降低。另一方面社區(qū)居民都大規(guī)模的投入旅游行業(yè)，改變了當?shù)匾赞r(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟結構，由于旅游業(yè)受季節(jié)、政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境影響較大，容易出現(xiàn)波動，增加了當?shù)亟?jīng)濟的風險性。再者，旅游業(yè)的發(fā)展勢必會造成當?shù)匚飪r上漲，生活成本升高，影響當?shù)鼐用裆钯|量。</p><p>　　3.2.2對社會環(huán)境的不

33、利影響</p><p>　　大量的社區(qū)居民參與到旅游活動中來，改變了他們傳統(tǒng)工作方式和交往方式。在原來的耕種業(yè)中，他們男耕女織，自給自足，相互之間經(jīng)濟往來活動較少，人與人之間經(jīng)濟差距較小?，F(xiàn)在他們投身于旅游行業(yè)，經(jīng)濟聯(lián)系增多，同時競爭也加強，這也造成里他們之間的糾紛與摩擦的不斷地增多，犯罪率有所上升，治安環(huán)境質量有所下降。另一方面，由于還有相當多的一部分人沒有參與到旅游活動來，參與者經(jīng)營程度和水平參差不齊，造成了

34、他們的收入高低不等，貧富差距拉大。</p><p>　　3.2.3對生態(tài)環(huán)境的不利影響</p><p>　　隨著社區(qū)居民不斷地進入到餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通服務業(yè)和旅游商品銷售行業(yè)，行業(yè)規(guī)模逐漸擴大，對生態(tài)環(huán)境的影響也越來越顯著。例如餐館和賓館的開辦，必然排放出廢水廢渣，如不加治理定會污染當?shù)厮w；土特產(chǎn)品的大量銷售，破壞了當?shù)厣镔Y源。這些都是對景區(qū)資源的一種慢性破壞，不利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

35、，也不利于社區(qū)居民的長遠利益。</p><p>　　4　促進化山村社區(qū)參與旅游發(fā)展的對策</p><p>　　4.1 加強教育，提高居民文化素質、民主參與意識和對旅游業(yè)的認識</p><p>　　針對化山村社區(qū)居民教育水平低，文化素質偏低的情況，建議當?shù)卣軌蚪⒂行У慕逃嘤枡C制。一方面可以通過雙龍鎮(zhèn)政府與化山村旅游協(xié)會的雙雙聯(lián)合，利用社區(qū)居民的空閑時間（可以考

36、慮夜校）進行免費教育，提升他們的基本文化素養(yǎng)，普及有關旅游業(yè)的基礎知識，使他們對旅游業(yè)有一個全面的認識。積極宣傳社區(qū)居民的主人翁地位，具有參與旅游發(fā)展和分享成果的權利。政府部門和旅游協(xié)會要及時傳達當?shù)芈糜螛I(yè)最新計劃和政策、政府信息等，并進行深入淺出的分析講解，吸納居民觀點意見，不斷鍛煉提高他們參與旅游發(fā)展的理論素養(yǎng)。</p><p>　　4.2政府部門及旅游管理人員要轉變觀念</p><p&g

37、t;　　政府部門不能只是簡單的引導他們進入業(yè)已制訂政的策軌道上來，社區(qū)居民的主體地位和民主權利不容忽視，必須轉變行政理念，建設服務性政府，引導社區(qū)居民實行當家作主的權利,景區(qū)工作人員要杜絕歧視居民,平等對待居民,虛心向居民學習，主動接受居民的合理建議和要求，全心全意為景區(qū)以及社區(qū)居民服務，全面促進景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，構建景區(qū)和社區(qū)的和諧關系，實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟社會的進步。</p><p>　　4.3創(chuàng)建民主公平的社區(qū)參與

38、機制</p><p>　　在旅游發(fā)展尤其是社區(qū)旅游發(fā)展過程中,民主公平的參與機制必不可少,它為社區(qū)居民能夠順利參與社區(qū)旅游發(fā)展提供了制度保障。政府部門有關旅游發(fā)展的每一項重大的決策，都與當?shù)厣鐓^(qū)利益攸關，忽視利益主體的決策方式是不科學不民主的，是一種強迫行為。政府部門可以創(chuàng)建長期有效地會議機制，每逢政府部門或旅游企業(yè)要進行重大決策或對本地旅游做長遠規(guī)劃時，政府、景區(qū)、社區(qū)三方都按照一定的比例選舉代表，進行民主磋商

39、，共同決策。在旅游發(fā)展的監(jiān)督、管理活動中，都也應當按照一定的比例吸納社區(qū)成員，讓他們在為當?shù)芈糜伟l(fā)展做出貢獻的同時，也維護了社區(qū)居民的利益。使廣大農(nóng)村群眾全面介入旅游項目的開發(fā)與經(jīng)營活動，真正享有知情權、參與權、管理權與監(jiān)督權[5]。另外還要充分發(fā)揮旅游協(xié)會和農(nóng)家賓館協(xié)會的作用，不只是要發(fā)揮它的內(nèi)部監(jiān)督和自律作用，還要積極地起到為社區(qū)居民代言的角色，及時溝通居民與政府企業(yè)信息交流，協(xié)調(diào)好各方利益，促進當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。</p>

40、<p>　　4.4政府和社區(qū)居民共同努力，減少社區(qū)參與的負面影響</p><p>　　當?shù)厣鐓^(qū)居民在參與旅游業(yè)的發(fā)展過程中，很少有人能夠意識到自身在創(chuàng)造社會財富獲得經(jīng)濟利益的同時所帶來的有關經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的負面影響?；酱灏l(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，具有發(fā)展較晚，速度較快的特點，所帶來的負面影響也有所顯露。社區(qū)居民應當增強憂患意識，有組織有節(jié)奏的參與的旅游活動中來，不能盲目地投入到旅游發(fā)展的經(jīng)濟活動中去，

41、而忽視當?shù)氐慕?jīng)濟、社會、環(huán)境效益，造成環(huán)境破壞，資源浪費。環(huán)保部門要加強監(jiān)察和宣傳教育，普及環(huán)保知識，同時也應該引導社區(qū)居民自發(fā)成立環(huán)保組織，自覺投入到當?shù)氐沫h(huán)境保護中去。當?shù)亟?jīng)濟主管部門，應該正確引導當?shù)厝罕妳⑴c旅游經(jīng)濟活動，防止同行業(yè)的惡性競爭，優(yōu)化當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構，抓好農(nóng)業(yè)基礎，保持經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。社會保障部門應該加強對當?shù)氐纳鐣Ｕ辖ㄔO，合理分配社區(qū)居民利益，建立最低生活保障機制，保障困難群眾生活，縮小貧富差距，實現(xiàn)社區(qū)群眾社會生

42、活的和諧。 </p><p><b>　　總結</b></p><p>　　社區(qū)參與旅游發(fā)展需要一個循序漸進的過程，不能一蹴而就 ，我們在發(fā)展社區(qū)旅游的時候首先要弄清楚，自身所處的階段水平，有什么特點，存在什么樣的問題，只有對自身有一個充分的認識才能提出更好的辦法解決問題，以促進社區(qū)參與旅游發(fā)展的不斷進步?；酱灏l(fā)展社區(qū)參與的旅游業(yè)，在南陽市范圍內(nèi)有一定的代表性，社區(qū)

43、參與的層次和范圍還是比較有限，并存在著一些發(fā)展中帶來的問題。相信，在政府、學術界和旅游界各行各業(yè)的努力下，化山村以及整個南陽市的社區(qū)旅游一定能夠取得更大的發(fā)展和進步。</p><p><b>　　參 考 文 獻</b></p><p>　?。?］唐順鐵.旅游目的地的社區(qū)化及社區(qū)旅游研究[J].地理研究，1998（2）：145-149.</p><p

44、>　?。?］保繼剛，孫九霞.社區(qū)參與旅游發(fā)展的中西差異[J].地理學報，2006（4）：401-413.</p><p>　　［3］Robert W. McIntosh etc., Tourism: principles, practices, philosophies (7th ed.). JhonWiley &Sons, Inc., 1995.</p><p>　?。?］

45、廖珍杰，張麗娟.鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式現(xiàn)狀與模式現(xiàn)狀與影響因素分析[J].學理論.</p><p>　　［5］閻友兵，蔣晟，王忠.社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢與實施策略[J].寧波職業(yè)技術學院報，2007（3）：11-14.</p><p>　　Nan yang of community participation in tourism development of empirical resea

46、rch</p><p>　　-----Hua shan Village of Shuang long Town as an example</p><p>　　Abstract: With the rapid development of tourism, the study of community participation in tourism development agenda

47、was gradually, but now nan yang further study on this aspect opposite less, is still in the early stage. Taking nan yang representative tourism community ---- Hua shan village of Shuang long town Xi xia county as empiri