金融支持草原生態(tài)建設(shè)問題研究.pdf

1、中國(guó)在世界范圍內(nèi)來講是一個(gè)草原大國(guó)，其草原面積總量為60億畝，這相當(dāng)于我國(guó)國(guó)土面積的40％左右，對(duì)我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)來講是一個(gè)有力屏障。在我國(guó)，草原一般都集中在內(nèi)蒙古及西部民族地區(qū)，由于長(zhǎng)期超載過牧、開墾草原與破壞草原植被，草原生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)持續(xù)惡化的趨勢(shì)，同時(shí)我國(guó)可用天然草原大部分都在經(jīng)歷不同程度的沙化、退化，退化之后的草地也就自然成為了沙塵暴的主要源地。所以，草原生態(tài)建設(shè)在某種程度上具有不可替代的作用。然而由于西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

2、相對(duì)落后、地方財(cái)政收入低以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，這個(gè)地區(qū)的草原生態(tài)建設(shè)承受著相當(dāng)大的投融資困境。
　　 本文基于內(nèi)蒙古地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)，對(duì)融資與投資的問題進(jìn)行了深入分析。如今草原生態(tài)建設(shè)尚未形成完整的投融資機(jī)制，草原生態(tài)建設(shè)使用機(jī)制與資金的投入并不完善，政府呈現(xiàn)單一主導(dǎo)的態(tài)勢(shì)，生態(tài)效率低下、財(cái)政融資不夠，這樣就造成了民間主動(dòng)性受到壓制，同時(shí)也造成了產(chǎn)業(yè)配置不合理的問題，這都反映了當(dāng)?shù)啬撩裨谏鷳B(tài)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中面臨的經(jīng)濟(jì)收支變化，牧民作

3、為草原生態(tài)建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，影響其草原生態(tài)建設(shè)效果的最為直接的原因是主動(dòng)性受到壓制。內(nèi)蒙古草原生態(tài)建設(shè)作為本文研究的重點(diǎn)區(qū)域之一，以生態(tài)項(xiàng)目區(qū)的案例分析為基礎(chǔ)，從而論證了草原生態(tài)建設(shè)對(duì)牧民的負(fù)面影響，認(rèn)識(shí)到了草原生態(tài)建設(shè)中存在著投融資問題，而且分別從草原生態(tài)建設(shè)的前期、中期和后期進(jìn)行了制度建設(shè)與政策實(shí)施的分析。同時(shí)提出要用政府和市場(chǎng)這兩個(gè)有形與無形的手進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)，草原生態(tài)建設(shè)投資資金要在沒有減少的前提下，通過擴(kuò)大融資渠道，借助政府購(gòu)買的

4、方式來促進(jìn)牧民的生態(tài)建設(shè)投入，使維護(hù)草原生態(tài)建設(shè)未來發(fā)展的關(guān)鍵為“草原生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的重點(diǎn)，從而促進(jìn)草原生態(tài)建設(shè)與牧業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。最后通過對(duì)草原生態(tài)建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)行重新界定，了解到草原生態(tài)建設(shè)投融資發(fā)展對(duì)策的關(guān)鍵支撐。
　　 本文的主體內(nèi)容主要包括四部分，第一部分從金融支持角度概述了內(nèi)蒙古草原生態(tài)建設(shè)的內(nèi)涵、特點(diǎn)以及發(fā)展歷程，同時(shí)從廣義與狹義兩方面對(duì)草原生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)、客觀地解析；第二部分通過對(duì)內(nèi)蒙古草原生

5、態(tài)建設(shè)的問題進(jìn)行分析，得出了草原生態(tài)建設(shè)中存在了一定程度的投融資問題，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)啬撩裆鷳B(tài)建設(shè)實(shí)施的案例反映草原生態(tài)建設(shè)中投融資的具體影響；第三部分對(duì)草原生態(tài)建設(shè)中的投融資問題進(jìn)行了剖析，認(rèn)識(shí)到財(cái)政投融資的單一在一定程度上限制了融資來源的多元化，并且造成地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，投資問題一般是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鏈接中存在的問題與草原生態(tài)建設(shè)前后的調(diào)研監(jiān)管不足等問題；第四部分就政府和金融業(yè)如何進(jìn)一步支持生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了思考。在政府這方面，從進(jìn)一步完善草原