2014年甘州區(qū)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)

1、2014年甘州區(qū)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策實(shí)施方案為了切實(shí)做好2014年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)的草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，加快草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處和補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放到位，根據(jù)甘肅省落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好2014年度草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策落實(shí)工作的通知》（甘補(bǔ)獎(jiǎng)辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）文件精神以及省、市相關(guān)工作安排部署，現(xiàn)就甘州區(qū)2014年落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)

2、助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策工作提出如下實(shí)施方案。一、基本情況（一）天然草原及人工種草情況（一）天然草原及人工種草情況全區(qū)有天然草原237.25萬(wàn)畝，其中可利用草原面積199.25萬(wàn)畝，占草原總面積的84%。在天然草原中大部分為荒漠草場(chǎng)，植被主要以旱生、超旱生的耐鹽矮小灌木、半灌木為主，由于近年來(lái)干旱少雨，加上超載過(guò)牧，退化十分嚴(yán)重，根據(jù)2007年對(duì)平山湖鄉(xiāng)草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)，每畝草場(chǎng)年均產(chǎn)草量只有27.4—34.2公斤，平均超載134%。通過(guò)兩年草原補(bǔ)

3、獎(jiǎng)?wù)叩膶?shí)施，天然草原植被雖然得到了一定的恢復(fù)，但由于氣候條件惡劣、降雨量少等因素影響，天然草原植被仍舊十分脆弱，若不持續(xù)有效地加強(qiáng)保護(hù)，則有可能反彈甚至進(jìn)一步惡化。近年來(lái)，圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全區(qū)大力甘州區(qū)有可利用天然草原199.25萬(wàn)畝，占基本草原面積的84%。參與草原承包的平山湖鄉(xiāng)共有3個(gè)村303戶農(nóng)牧戶，其中純牧戶253戶，半農(nóng)半牧戶50戶，按照“甘州區(qū)草原承包工作實(shí)施方案”要求，本著權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶、長(zhǎng)

4、期不變的原則，在全區(qū)基本草原劃定工作的基礎(chǔ)上，共承包到戶天然草原199.25萬(wàn)畝，頒發(fā)《草原使用權(quán)證》3份、簽訂草原承包合同909份（每戶一式三份）、《草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》303份，繪制草原承包區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)區(qū)域圖3份，草原承包到戶率100%。（三）禁牧區(qū)域劃定（三）禁牧區(qū)域劃定按照省市補(bǔ)獎(jiǎng)實(shí)施方案要求，全區(qū)共劃定禁牧草原199.25萬(wàn)畝，繪制區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)禁牧草原分布圖2份。區(qū)政府2010年6月發(fā)布《禁牧令》，明確禁牧范圍、時(shí)間和責(zé)任追究，

5、從2011年1月1日起至2015年12月31日止，連續(xù)5年對(duì)上述區(qū)域?qū)嵭腥娼?。區(qū)補(bǔ)獎(jiǎng)辦制定出臺(tái)了“甘州區(qū)草原禁牧管理辦法（草案）”，對(duì)違反禁牧規(guī)定，擅自放牧的，按每只羊每次10元、大牲畜每次50元處以罰款，造成草地、林木等資源毀壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)區(qū)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽訂了草原禁牧目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，平山湖鄉(xiāng)確定草原監(jiān)督員5名，村聘用村級(jí)草原管護(hù)員15名，以確保草原管護(hù)工作扎實(shí)到位。