二、云南省建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作方案

1、1附件云南省建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作方案根據(jù)10月12日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，國家從2011年開始在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個(gè)主要草原牧區(qū)省(區(qū))及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對牧民實(shí)行草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等政策措施。根據(jù)財(cái)政部農(nóng)業(yè)部《關(guān)于抓緊開展草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施相關(guān)準(zhǔn)備工作的預(yù)通知》要求，制定我省實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作方案。一、充分認(rèn)識實(shí)

2、施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的緊迫性和重要性在主要牧區(qū)全面啟動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出的重大決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是加快草原保護(hù)，建設(shè)草原生態(tài)文明的重要舉措。新中國成立以來，特別是改革開放以來，全省各級黨委政府高度重視草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作，不斷加大草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，廣大牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境明顯改善，牧民收入逐步增加，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展、生活改善、社會(huì)和諧的的良好局面。我省是南方草原大省，有草原面積2.29億畝，可利用草地1.78億畝。但我省草原生態(tài)退化、石漠化的趨勢尚未根3助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的草原，必須承包到戶；牧民直接受益原則。享受補(bǔ)貼的對象，必須是牧民；科學(xué)核定草原面積的原則。草原面積的核定，以草原承包合同或承包經(jīng)營權(quán)證面積為準(zhǔn)；集中連片原則。堅(jiān)持集中連片以村民小組為單元整體推進(jìn)；實(shí)行補(bǔ)貼到戶原則。根據(jù)牧民意愿，本著方便牧民，參照“一卡通”“一折通”的辦法，將補(bǔ)貼直接

4、發(fā)放到牧民；堅(jiān)持公平、公正、公開的資金分配原則。補(bǔ)貼資金的安排使用遵循公平、公正、公開原則，做到“補(bǔ)貼政策公開、補(bǔ)貼面積公開、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公開、補(bǔ)貼牧戶公開，資金直補(bǔ)到戶”，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位。（三）目（三）目標(biāo)任務(wù)。按照我省草原保護(hù)建設(shè)的總體規(guī)劃，在全省主要牧區(qū)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作。努力推進(jìn)前期工作，力爭在全省實(shí)施草原禁牧面積達(dá)2300萬畝以上，實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)面積達(dá)5000萬畝以上，實(shí)施牧草良種補(bǔ)貼700萬畝以上，

5、實(shí)施牧民生活補(bǔ)貼10萬戶以上。爭取中央最大限度給予資金補(bǔ)助。三、扎實(shí)做好前期工作（一）（一）規(guī)范草原承包范草原承包經(jīng)營經(jīng)營。中央政策明確規(guī)定，草原禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)必須按照已承包到戶的草原面積發(fā)放，草原承包到戶工作是落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的切入點(diǎn)，是一切工作的基礎(chǔ)。為此，各級農(nóng)業(yè)畜牧部門要加強(qiáng)草原承包管理，尚未實(shí)行草原承包的，要盡快落實(shí)到戶，簽訂承包合同；已承包到戶的，要進(jìn)一步規(guī)范合同內(nèi)容，特別要明確承包經(jīng)營者落實(shí)草畜平衡、保