公文寫作與處理復習資料 新

1、<p>　　公文寫作與處理復習資料</p><p>　　第一章    公  文</p><p>　　第一節(jié)    公文概述 </p><p>　　一、  ★什么是公文：即公務文書，是國家機關及其他社會組織在行使職權和實施管理過程中形成的具

2、有法定效力和規(guī)范體式的文書，是進行公務活動的重要工具。其含義：1）公文形成的主體是國家機關及其他社會組織     </p><p>　　2）公文形成的條是行使職權和實施管理   </p><p>　　3）公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書       

3、0;</p><p>　　4）公文是進行公務活動的重要工具 </p><p>　　二、  公文的產(chǎn)生與發(fā)展 </p><p>　　1、公文，或稱文書、文件，是一種社會現(xiàn)象，是人類社會實踐活動的產(chǎn)物。公文是隨著階級、國家、文字的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，隨著生產(chǎn)與管理活動的發(fā)展而不斷發(fā)展的。 </p><p>　　2、公文的發(fā)展階段：

4、</p><p>　　① 恩格斯把文字應用文獻記錄，即文書工作的出現(xiàn)當作人類文明的重要標志 </p><p>　?、谠忌鐣航Y繩記事；商代后期：甲骨文書—是我國迄今發(fā)現(xiàn)的最早的文書檔案；西周：設立了專門管理文書的機構與起草文書的官吏；《尚書》是我國最早的一部政治文件匯編本；秦漢時期，是我國封建社會文書工作的確立時期， 秦代出現(xiàn)的“書”、“奏”，是我國最早的上行文；漢代及稍后，又出現(xiàn)了章、

5、表、疏、議、啟等上行文，官府之間移書、關、刺、咨等平行文，另令、諭、制、教等下行文；1912年元月，臨時政府規(guī)定公文分為：令、咨、呈、示、狀五種。 </p><p>　　③漢代以前，我國文書的載體材料一般為：金石、青銅、竹木、謙帛等    直至 東晉末年，太尉恒玄下令公文統(tǒng)一用紙。 </p><p>　　三、文書、文件和公文 </p>

6、<p>　　1、文書：可以作為所有文件材料總稱，既可指公務文書，也可以指私人文書，是一個整體概念?！钤绯霈F(xiàn)于西漢。2、文件：—出現(xiàn)于清末。廣義上說：它同文書一樣，既可指公務文件，也可指私人文件，有時也可以指文件材料的總稱。   狹義上說：文主要是指機關、組織制成和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭的正式行文。3、公文：是指各機單位為了辦理公務而形成的文件材料。—出現(xiàn)于東漢末年和三國時期。4、在機關中三者

7、都是指國家機關及其他社會組織在工作活動中形成和處理的收來文件、發(fā)出文件以及機關內(nèi)部所使用的文件    材料，即公務文書。 </p><p>　　第二節(jié) 公文的特點與作用 </p><p>　　一、★公文的特點：1）有法定的作者  2）有法定的權威  3）有特定的效用  4）有規(guī)范的體式

8、60; 5）有規(guī)定的處理程序 </p><p>　　法定作者：是指依據(jù)憲法和其他有關法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權利和負擔一定的任務、義務的機關、組織或代表機關組織的領導人。 </p><p>　　行文單位：能在自己的職權范圍內(nèi)制發(fā)文件的機關、部門或單位，稱為行文單位。 </p><p>　　公文的制發(fā)：經(jīng)過起草、核稿、簽發(fā)等程序。

9、 公文的簽收：簽收登記、分辦、批辦、承辦、催辦等。 二、公文的作用：在于它是黨和國家具體領導和管理政務，機關之間相互進行聯(lián)系以及機關內(nèi)部處理工作事務的一種工具。 </p><p>　　★公文作用：1）領導與指導作用   2）行為規(guī)范作用   3）傳遞信息作用  4）公務聯(lián)系作用   5）憑據(jù)記載作用 </p><

10、p>　　第三節(jié)  公文的分類與名稱 </p><p><b>　　一、公文的分類： </b></p><p>　　1、公文的分類  按公文來源劃分： </p><p>　　1）對外文件，是指本機關擬制的向外單位發(fā)出的文件，是作為傳達本機關的意圖發(fā)往需。要與之聯(lián)系的針對機關的文件。 </p>

11、;<p>　　2）收來文件，指由外機關擬制的，作為傳達其自身機關的意圖，發(fā)送到本機關來的文件。 </p><p>　　3）內(nèi)部文件，指制發(fā)和使用都限于機關內(nèi)部的文件 </p><p>　　2、按公文的行文關系劃分： </p><p>　　1）上行文，指下級機關、下級業(yè)務部門向它所屬的上級領導機關和上級業(yè)務部門所發(fā)出的公文（報告、請示） </p&g

12、t;<p>　　2）平行文，指同級機關或者不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關之間的一種行文 （ 函） </p><p>　　3）下行文，指上級領導機關對所屬的下級機關的一種行文（指示、決定、通知、批復） </p><p>　　3、按公文秘密程度和閱讀范圍來劃分： </p><p>　　1）秘密文件，指內(nèi)容涉及黨和國家的秘密，需要控制知密范圍和知密對象

13、的文件（分為絕密、機密、秘密三種）   </p><p>　　2）普通文件，指非無密可保，可供任何人閱看的文件   </p><p>　　3）公布文件，是向人民群眾和國內(nèi)外公開發(fā)布的文件，如公告、通告、公報、法律、法令，中央領導同志的講話、報告 </p><p>　　4、按公文的制發(fā)機關性質(zhì)劃分： </p>&l

14、t;p>　　1）法律、法規(guī)文件，指由中央和地方各級權力機關、行政機關所制發(fā)的法律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章 </p><p>　?。ǚ譃槿N：法律文件、法令文件、行政法規(guī)與規(guī)章文件） </p><p>　　2）行政文件，指國家機關在日常公務活動中所形成和使用的文件，如請示、報告、通知、意見等。   </p><p>　　3）黨的文件，指中國共產(chǎn)

15、黨的機關、組織形成和使用的文件，反映黨的領導、工作和建設等活動。 </p><p>　　5、按公文內(nèi)容性質(zhì)與作用來劃分： </p><p>　　1）指揮性公文件，指上級領導機關對下級機關或群眾發(fā)出的用以領導與指導工作的公文， 如命令、指示、決定、意見、批復和政策性通知等。 </p><p>　　2）規(guī)范性公文，指由機關、組織、社會團體依據(jù)法律、行政法規(guī)和及組織章程制

16、定的，要求其成員在工作活動等方面嚴格遵守的行為規(guī)范，如各種條例、規(guī)定、辦法、細則、章程、規(guī)則等 </p><p>　　3）報請性公文，是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、請示問題所使的陳述性、請求性公文，主要是報告、請示 </p><p>　　4）知照性公文，指機關單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各機關單位之間聯(lián)系工作，通報情況所使用的公文， </p><p>　

17、　如公報、公告、知照性通知、通報、函等。 </p><p>　　5）記錄性公文，指各機關、組織用以記載公務活動以備查考的公文， </p><p>　　如會議記錄、電話記錄、會議紀要、大事記、值班日志等。 </p><p>　　6、按文件的緩急程度劃分：1）急件 （兩種：特急件、急件） 2）平件； </p><p>　　按文件的使用范圍劃分：1

18、）通用文件   2）專用文件   3）技術文件； </p><p>　　按文件的發(fā)送目的劃分：1）主送件、抄送件     2）批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件； </p><p>　　按文件的處理要求劃分：1）需辦文件（辦件）  2）參閱文件（閱件）； </p><p>　　二、公文的

19、名稱：統(tǒng)稱文種。它是根據(jù)發(fā)文機關的權限、發(fā)文機關和收文機關之間的關系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的?！锕奈姆N的確定：1）公文機關的權限    2）發(fā)文機關和收文機關間的關系    3）發(fā)文的具體目的和要求 </p><p>　　1、1993年11月21日  國務院辦公廳  《國家行政機關公

20、文處理辦法》 12類13種命令（令）、議案 、決議 、指示、公告、通告、通知、通報、報請、請示、批復、函 、會議紀要 </p><p>　　2、 1996年5月3日中共中央辦公廳正式發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》，規(guī)定黨的機關公文文種有14種：①決議 ②決定 ③指示 ④意見 ⑤通知 ⑥通報 ⑦公報  ⑧報告 ⑨請示 ⑩批復  ⑾條例 ⑿規(guī)定 ⒀函 

21、0;⒁會議紀要 </p><p>　　3、2000年8月24日，國務院發(fā)布了新的《國家行政機關公文處理辦法》現(xiàn)行公文文種13種：1)命令（令）  2）決定  3）公告  4）通告  5）通知  6）通報  7）議案  8）報告  9請示 

22、0;10）批復  11）意見  12）函  13）會議紀要 </p><p>　　===========================================================================================</p><p>　　=======================

23、====================================================================</p><p>　　第二章   公文寫作</p><p>　　第一節(jié)     公文寫作概述 </p><p>　　一、公文寫作是代機關立言 </p><

24、;p>　　公文寫作，指公文的起草與修改，是撰寫者代機關立言，體現(xiàn)機關領導意圖和愿望的寫作活動。 </p><p>　　公文寫作包括起草初稿、討論修改形成送審稿的整個過程。 </p><p>　　起草初稿：是指構思基本完成后動筆行文，寫出公文初稿有的具體過程。 </p><p>　　討論修改：是指對初稿作進一步加工直到形成送審稿的過程。★公文的起草的組織可分為

25、：1）由一人準備、選取材料并構思布局直至擬寫成文。 2）由多人共同討論、構思和準備材料，最后由一人執(zhí)筆（最普遍的基本組織形式） 3）由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿全文 </p><p>　　二、★公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在兩方面： </p><p>　　1）在思想內(nèi)容方面，應該政策性強、針對性強、科學性強 </p><p>　　(1) 政策性強：就是要求政治

26、上正確，思想觀點正確，準確地宣布、傳達、體現(xiàn)黨和國家的方針、政策的精神。 </p><p>　　(2)針對性強：就是要求有的放矢，切中要害。 </p><p>　　(3)科學性：就是反映工作的實際情況和客觀規(guī)律，敢于實事求是，能夠及時地、正確的提出問題、分析問題和解決問題，經(jīng)得起時間的考驗，經(jīng)得起實踐的檢驗。 </p><p>　　2）在文字表達方面，應該結構嚴謹、

27、語言精當、行文規(guī)范。 </p><p>　　結構嚴謹：是指章法問題、布局謀篇的問題。要示：主次分明、條理清楚；重點突出、銜接自然；聯(lián)系緊密、完整劃一。 </p><p>　　語言精當：是指運用語言要精確、簡明、貼切、恰當。既要符合語法，修辭和邏輯的要求，又要恰如其分地表達內(nèi)容。 </p><p>　　行文規(guī)范：是指公文的種類、格式等都由國家統(tǒng)一規(guī)定，書寫要清楚，標點

28、要正確，文面要整潔。 </p><p>　　2、公文效用：是指公文對機關公務活動所起的作用。 </p><p>　　公文效用所起的作用：領導和指導作用、法規(guī)和準繩作用、溝通和聯(lián)系作用、依據(jù)和憑證作用。 </p><p>　　三、機關領導要親自動手撰寫重要公文 </p><p>　　領導干部親自動手起草起草重要公文是領導工作中的原則性問題。 &

29、lt;/p><p>　　第二節(jié)     公文寫作的特點和要求 </p><p>　　一、★公文寫作特點： </p><p>　　1）被動寫作遵命性強     2）對象明確針對性強    3）集思廣益群體性強   </p>

30、<p>　　4）決策之作政策性強     5）急迫之作時限性強    6）講究格式規(guī)范性強 </p><p>　　二、★公文寫作基本要求（寫好公文中正文應注意的問題）： </p><p>　　1）要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性      

31、             2）要實事求是，在業(yè)務上符合客觀規(guī)律 </p><p>　　3）在文字表述上準確、鮮明、生動，符合語法與邏輯     4）公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。 </p><p>　　5）要注意選用書寫的載體

32、與字跡材料 </p><p>　　體式：公文文體、結構、附加標記和文件格式。 程序：交擬、起草、審核、簽發(fā)、印制、發(fā)出 </p><p>　　盡量使用毛筆和鋼筆，不要使用圓珠筆和鉛筆；使用墨汁、藍黑墨水和碳素墨水，不使用純藍、紅色墨水。 </p><p>　　第三節(jié)  公文寫作步驟與方法 </p><p>　　一、公文寫作

33、的步驟： </p><p><b>　　1）明確發(fā)文主旨 </b></p><p>　?、俟牡闹行膬?nèi)容是什么子②根據(jù)公文內(nèi)容，準備采用什么文種③要明確公文發(fā)送范圍和閱讀對象④明確發(fā)文的具體要求 </p><p><b>　　2）收集有關材料 </b></p><p>　?、偈占㈤喿x和研究有關的文

34、件材料②深入下去，收集有關的實際材料â 收集有關材料要求：真實、典型、適用、時效 </p><p>　　3）擬出寫作提綱先寫什么、后寫什么、分幾個段落、幾層意思 </p><p>　　4）認真起草正文（導語、主體、結束語）   </p><p><b>　　5）反復檢查修改 </b></p><

35、p>　　二、正文起草步驟： </p><p>　　1）把握公文主題，選好用好材料；                </p><p>　　2）觀點正確情況確實 </p><p>　　3）內(nèi)容涉及的有關部門

36、要經(jīng)過會商取得一致意見；   </p><p>　　4）文字表述要簡練，交代問題要清楚 </p><p>　　三、公文的修改有以下幾方面： </p><p>　　1）關于主題的修改：看主題思想是否正確、論述是否集中、挖掘是否深刻。 </p><p>　　2）關于觀點的修改 ：觀點是否正確，表達有無問題。 </p>

37、;<p>　　3）關于材料的修改 ：材料是公文的基礎，有了正確的觀點，還要通過恰當?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來。 </p><p>　　4）關于結構的修改：包括：1、公文總體結構的修正  2、起承轉(zhuǎn)合的調(diào)整  3、層次位置的改變  4、詳略的更動 </p><p>　　公文結構是為表現(xiàn)公文主旨，表達公文內(nèi)容服務的對公文結構進行修改

38、調(diào)整，其目的在于使公文更加嚴謹、暢達、勻稱和完整。 </p><p>　　5）關于語言的修改：準確、鮮明、精練、生動 </p><p>　　三、★公文寫作人員修養(yǎng)重要性與體現(xiàn)和途徑： </p><p>　　1）公文寫作是各級機關工作的重要組成部分，是一項政治性和政策性很強的工作； </p><p>　　2）公文是國家黨政機關實施領導與管理的重

39、要工具與手段。 </p><p>　　體現(xiàn)：1）政治素質(zhì)好：明確的政治方向、堅定的政治立場、敏銳的政治洞察力和政治鑒別力。 嚴守紀律，嚴守保密制度；2）有一定政策理論水平公文寫作是執(zhí)行政策、依靠政策、理解政策、表達政策的過程。政治水平的高低直接決定公文寫作的成?。?）熟悉業(yè)務和機關工作情況；4）有較寬的知識面； 5）有較好的文字功底 。 </p><p>　　途徑：1）與時俱進勇于創(chuàng)新&#

40、160; 不斷學習、不斷實踐、不斷提高、不斷創(chuàng)新；2）博覽群書增長知識勤于、勇于、善于向書本學習； </p><p>　　3）深入實踐勤學苦練勤學苦練、鍥而不舍、持之以恒 </p><p>　　===========================================================================================<

41、;/p><p>　　===========================================================================================</p><p>　　第三章 公文的體式與稿本</p><p>　　第一節(jié)  公文的體式 </p><p><b>

42、　　一、公文體式概述 </b></p><p>　　公文的體式是指：公文的文體、結構要素及在格式上的安排。 </p><p>　　公文體式作用：為了保證公文的完整性、正確性與有效性、提高辦事效率并為了公文處理工作提供方便。 </p><p><b>　　二、公文的文體 </b></p><p>　　公文的文體

43、：是指公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采用的具體方法和特點，即公文的表達方式和語體特征。 </p><p>　　公文的文體具有應用文體的一般特點：實用性、嚴肅性、程式性。 </p><p>　　1、公文的表達方式：是指在寫作中運用語言的方法和手段，它是辨別文章體裁的重要標志。 主要有：敘述、議論、說明 </p><p>　　1）敘述，是將人物的經(jīng)歷和事件的發(fā)展

44、變化過程所作的敘說和交代，除計劃性、法規(guī)性文件一般不采用敘事、指令性文件較少采用敘事外其他通知、通報、請示、報告、總結、會議紀要都必須以敘事為基礎。如通知、通報、請示、報告、總結、會議紀要以敘事為基礎?！铮ü臄⑹屡c一般記敘文的不同：1、公文的敘事是通過對基本情況或個別事實的敘術來說明一定的問題，達到反映情況、交流思想、闡明觀點的目的。2、主要是順敘  3、在敘述的同時，可恰當?shù)剡\用倒敘、插敘、分敘等方法） <

45、/p><p>　　2）說明，是用簡明扼要的文字，把事物的形狀、性質(zhì)、特征、成因、關系、功用等客觀真實地解說清楚。說明是公文寫作中最常見、最主要的表達方式。 （說明的主要方法有：1、定義說明，指用下定義的方法來說明事物的性質(zhì)和特征。  2、注釋說明，指對事物的性狀、特征、成因等作簡要的注釋。  3、比較說明，指運用同類事物或不同事物跟所要說明的事物作比較。  

46、4、數(shù)字說明，指用確切的數(shù)字來說明事物。 5、舉例說明，指根據(jù)事物在形狀、成因、功用、關系等屬性的差別，劃分成若干類別，分別加以說有的方法。 6、圖表說明  7、引用說明   8、分析說明） </p><p>　　3）議論，是義事說明把道理說清楚。（議論的要素：1、論點，又叫論題或觀點，是議論的核心。2、論據(jù)，是證明論點真實性的根據(jù)。3、論證，是運用論據(jù)來證明論點的方法和過

47、程。論點、論據(jù)、論證三者間的關系：論點是統(tǒng)帥，回答“要證明什么”的問題—是議論的核心；論據(jù)是基礎，回答“用什么證明”的問題。分三類：一類是事實論據(jù)；二是理論論據(jù)；三類是政策法規(guī)；而論證是溝通二者間內(nèi)在聯(lián)系的橋梁；回答“如何證明”的問題。） </p><p>　　三、公文的語言特點：1）準確（是公文語言的主要特征和基本要求） 2）簡明 ：用最少的文字表達盡可能多的內(nèi)容。 3）莊重：指公文用語必須講究莊嚴、鄭重。&#

48、160; 4）得體：指公文語言的運用要與公文的行文目的、內(nèi)容、對象、條件的特定需要相適應，在準確表達的基礎上，進一步促使受文對象產(chǎn)生與行文目的一致的心理效應。得體的基本要求： 是發(fā)適應行文的語體風格；是要分清上下級關系，掌握好分寸； 是要多運用公文的專用語。 </p><p>　　四、公文中的常見詞語： </p><p>　　1）特定用語——它言簡意賅、簡潔明快、典雅莊重，其特定

49、含義是人所公認的。包括： </p><p>　　1、端用語—用于表示行文目的、休養(yǎng)所與原因的。 </p><p>　　如為、為了、關于、由于、遵照、依照、依據(jù)、茲有、茲因、茲定于、茲將、茲介紹等。 </p><p>　　2、引敘用語—在引敘來文（電）時使用，如現(xiàn)接、近接、膠接、欣悉、近悉、敬悉、據(jù)報、據(jù)查、據(jù)了解等。 </p><p>　　3

50、、經(jīng)辦用語—表示工作辦理的時間及過程，如業(yè)經(jīng)、已經(jīng)、復經(jīng)、一經(jīng)、迭經(jīng)、前經(jīng)、茲經(jīng)、經(jīng)過、通過等。 </p><p>　　4、稱謂用語—用以表示不同人稱的，如我局、你局、貴局、該局（公司、廠、處）等。 </p><p>　　5、期請用語—用來表示請求與期望，如擬請、函請、務請、懇請、希、希望、望、希即等。 </p><p>　　6、表態(tài)用語—用來對來文表明態(tài)度，如同意

51、、照辦、可行、擬同意、不同意、不要、不妥、請核查等。 </p><p>　　7、綜合用語—對所敘述的情況進行綜合時使用，如，如上所述、綜上所述、上述、總之等。</p><p>　　8、過渡用語—在公文的段落之間使用、承上啟下，起過渡作用。（為此、據(jù)此、因此、現(xiàn)函復如下、現(xiàn)通告如下等） </p><p>　　9、謙敬用語，如恭請、敬請、謹請、惠于、惠贈、惠示、承蒙協(xié)助

52、、承蒙惠允、不勝、不勝榮勝、不勝感激等。 10、結尾用語，如此令、此布、此告、為要、為盼、請批示、請批復、特此函告、特此函達、特此通知、特此通告、請遵照辦     理、請認真貫徹執(zhí)行、以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)執(zhí)行等。）   </p><p>　　2）慣用語，指一定民族語言中長期形成的習慣用語，如“抓辮子”、“吃大鍋飯”。 </p>

53、<p>　　3）縮略語，是較長詞語縮短省略而成，如“一國兩制”、“三個代表”   </p><p>　　4）成語，一種相沿習用具有書面語言色彩的定型詞組或短語。 </p><p>　　5）引用語，指在寫作中引用前人的現(xiàn)成語句來論證或說明文章中所要論述的問題。 </p><p>　?、僖妹嗣?；②引用古書上現(xiàn)成語句；③引用黨和國家領導

54、機關重要文件中的語句。 </p><p>　　第二節(jié)  公文的構成要素與書面格式 </p><p>　　一、公文的構成要素（公文的組成部分）：發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、公文標題、主送機關、正文、印章、成文時間、主題詞等—是由黨和國家有關部門頒布的規(guī)范性文件所規(guī)定的。 </p><p>　　二、公文的書面格式 </p><p>

55、;　　公文的書面格式：指公文的各要素在公文文面上所處的位置和書寫樣式。--是公文在形式上區(qū)別于一般文章的重要標志。 </p><p>　　★公文的眉首部分包括： </p><p>　　1）公文份數(shù)序號：將同一文稿印制若干份時每份的順序編號（不是所有都需要）--規(guī)定帶有密級公文要編制份數(shù)序號位置：位于版心左上角成本頂格第一行；一般由六位阿拉伯數(shù)字（不得少于2位）組成。其位置在版心左上角頂格第

56、1行，數(shù)字不足規(guī)定數(shù)時，前面用“0”（零）補齊 </p><p>　　2）密等級和保密期限：是指公文秘密程度的一種標志。分為絕密、機密、秘密三級；涉及黨和國家秘密的公文應標明密級。 </p><p>　　標注方法：在密級與時限中間加“★”。如“秘密★六個月”、“絕密★長期”。 </p><p>　　位置：位于文件首面公文版頭右上角第一行3號黑體，凡傳遞秘密公文應在文

57、件封皮上加蓋戳記注明。 </p><p>　　保密時限：一般分一年以內(nèi)，一年用一的以上，長期和期限不作標注，凡不作標注的可按二十年認定。 </p><p>　　絕密：是最重要的國家機密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害。 </p><p>　　機密：是重要的國家機密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害。 </p><p>　　秘

58、密：是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損失。 </p><p>　　3）急程度 ：是對公文送達和辦理的時間限度。 （包括：特急和急件，電報分為：特提、特急、加急、平急，位置在文件首頁文頭右上角，需要與密極同時使用，緊急程度置于密級之下，上下對齊。時限送達的文件須在文件封筒上注明“務于某日某時送到”或“限某日某時送達”。） </p><p>　　4）發(fā)文機關標識（文頭），是發(fā)文機

59、關用來制發(fā)正式文件時使用的的固定版式的發(fā)文機關標識。 </p><p>　　位置：發(fā)文機關版頭大字居中套紅印在文件首頁上瑞，約占圖文區(qū)的三分之一或五分之二。字體選長宋體。—使用這種套文頭的文件，通常稱之為“紅頭文件”。、黨的文件在間隔線中間印上一顆五角星。 </p><p>　　5）發(fā)文字號：指由發(fā)文機關編排的文件代號。（由發(fā)文機關代字、年份（加六角括號[ ]）和序號組成） </p&

60、gt;<p>　　★發(fā)文字號作用：1）統(tǒng)計發(fā)文的數(shù)量，便于公文的管理  2）在查找和引用公文時可作為該份公文的代號使用。 </p><p>　　編排發(fā)文字號要力求準確、穩(wěn)固、系統(tǒng)。位置：有版頭的文件，應標注在文件版頭之下，間隔橫線之上，居中排列；用信箋頭的文件，則置于信箋頭橫線之下，公文標題之上，右側(cè)排列；“命令（令）”則在公文標題下面當中，寫“第X號”。 </p>

61、<p>　　6）簽發(fā)人：在上報的公文中才出現(xiàn)的，目的是為上級單位的領導人了解下級單位誰對上報的公文內(nèi)容負責。一般供上行文使   用。位置應平行排列于公文字號右側(cè)，與發(fā)文字號同處在一行 </p><p>　　★公文主體部分包括： </p><p>　　1）公文標題，：由發(fā)文機關名稱、公文主題（事由）和文種組成，是對公文主要內(nèi)容準確、簡要的概括和提示。位置應于紅

62、色橫線下分1行或多行居中排列（省略情況：1、省略公文機關名稱 2、省略事由的 3、機關名稱和事由同時省略的） </p><p>　　2）主送機關，：指主要受理公文的機關。也就是發(fā)文機關要求對公文予以辦理或答復的對方機關。（一般有三種情況：1、上級機關對下級發(fā)出的公文，下級機關單位負有貫徹執(zhí)行的責任，除批復外，有兩個以上主送機關。 2、下級機關向上級領導機關報發(fā)出的請示報告等上行文，一般只有一個主送機關。 3、直接

63、向社會公眾發(fā)布的公文，主送機關就沒有必要再寫了）位置應在正文之上公文標題左下方，無論一行或多行，應靠左頂格書寫。 </p><p>　　3）正文：是公文的主體部份，用來表達公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機關的意圖，是公文的核心。可分為： </p><p>　?、賹дZ（導語寫作有：1、依據(jù)式，簡要說明發(fā)文的根據(jù)，常用語有根據(jù)、按照、遵照等。2、目的式，開宗說明發(fā)文的目的，常用語有為、為了等。3、原

64、因式，簡要說明發(fā)文的原因，常用簡潔語言，以敘述、說明或夾敘夾議的方式開頭） </p><p>　?、谡闹黧w，是公文最主要部分，也是寫好公文的關鍵和難點所在。 </p><p>　　正文主體一般要求：1）內(nèi)容要符合黨路線方針政策和有關規(guī)定，符合國家的法律法規(guī)，提出新的政策規(guī)定要注意保持連續(xù)性，提法要同已公布的文件相銜接；2）所反映的情況問題數(shù)據(jù)等必須真實可靠，提出的措施和辦法要切合工作實際

65、，切 實可行；3）內(nèi)容涉及的有關部門要經(jīng)過協(xié)調(diào)會商，取得一致意見；4）文字表達概念準確，觀點鮮明，條理清楚，層次分明，篇幅簡短，實是求是，合乎語法規(guī)范，正確使用標點符號；5）公文中的數(shù)字年份均不能回行。 </p><p>　　③結束語，正文的結尾 </p><p>　　4）附件，附件說明位于正文的左下方，公文生效標識之上，注明所附文件材料名稱及件數(shù)，--應在正文下一行加以標識 </p

66、><p>　　形式有：圖表、目錄、名單、簡介及其他有關文件材料。 位置應于正文左下方，公文生效標識上。注明附件材料名稱及件 </p><p>　　5）成文時間，指公文形成的時間是一項重要內(nèi)容，它是文件生效及日后查考的重要依據(jù)之一。（年、月、日要寫全-用漢字） </p><p>　　位置應標注在發(fā)文機關署名下方。不論其文字多少，都要注意二者的距離相稱。 注意事項： (

67、1) 一般情況下，以領導人簽發(fā)日期為準。(2) 經(jīng)會議討論通過的公文，以會議通過的日期為準，并加括號寫在公文標題的  正下方。 (3) 法規(guī)、規(guī)章類文件以批準日期為準。 (4) 兩個以上機關的聯(lián)合行文，以最后一個簽發(fā)機關的領導人的簽發(fā)日  期為準。 (5) 一般的日常事務性公文，如涉用具體事項的通知、通告、簡報、函等的成文日期經(jīng)它們的印發(fā)日期為準。 </p><p>　　6

68、）公文生效標識，指在正文或附件之后加蓋發(fā)文機關印章或簽署人姓名，是證明公文效力的表現(xiàn)形式。 </p><p>　　(1) 單一發(fā)文機關（落款不署發(fā)文機關名稱，只標成文時間，在成文時間上加蓋機關印章即為公文生效標識） (2) 聯(lián)合行文印章 (3) 關于在公文中不再標識“此頁無正文”的說明—用調(diào)整行距和字距的方法處理 </p><p>　　7）附注，是對公文的發(fā)放范圍，使用時需注意的事項加

69、以說明。應用圓括號括入，左空2字標識在成文時間下一行。 </p><p>　　★公文的版記部分： </p><p>　　1）主題詞，指能夠準備表達公文主題內(nèi)容便于公文檢索查詢的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。位置：位于注釋或特殊要求說明左下方，文尾橫線上端頂格書寫。最多不超過五個主題詞。 </p><p>　　★主題詞作用：1）可以準確簡要地概括文件的主要內(nèi)容；2）提高文件

70、檢索查詢速度，有利于提高整個機關的辦事效率 </p><p>　?。ㄖ饕憩F(xiàn)在：一快，二準，三全）；3）有利于文書檔案管理的規(guī)范化系統(tǒng)化科學化1997年12月，國務院辦公廳秘書局修訂發(fā)布的《國務院公文主題表》共由15類1059個主題詞組成，公為主表和附表兩大部分。主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分三個層次。第一層是對主題區(qū)域的分類。第二層是類別詞。第三層是類屬詞。 </p>

71、<p>　　注意事項： (1) 必須在公文主題詞表中選用主題詞。 (2)公文主題詞表中的類別標題不作主題詞。 (3)主題詞標引的順序是先標類別詞，再標類屬詞。(4)一公文件有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標引，再對第二主題內(nèi)容進行標引。(5)在公文上標注主題詞，要直反映出該份公文所說明的問題或論述的事物。⑹“主題詞三字居左頂格用3號黑體字標注在抄送機關上1行，”主題詞“后標冒號；冒號后標主題詞的詞目，詞目之間

72、應有一個安的間距，一般不超過五個主題詞為宜。 </p><p>　　2）抄送機關，指除主送機關外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關。（抄送機關要掌握的原則：①抄送要限于同文件內(nèi)容有關，需對知道或協(xié)助辦理的機關，既不濫報濫送，也不漏報漏送。②向上級機關的請示、報告，不可同時抄送下級機關。③向下級機關的重要行文，可抄送直接上級級關，翻印或轉(zhuǎn)發(fā)上級機關的文件，不要再上報上級機關。④一般情況下，下級機關不得越級行文請示、報告，

73、也不得越級抄送文件，因特殊情況必須越級，應抄送被過的上級機關。⑤受雙重領導單位的請示、報告，應根據(jù)文件內(nèi)容確定主送和抄送機關，上級機關向受雙重領導單位的行文，應視文件內(nèi)容抄送受文單位的另一個上級機關。） </p><p>　　位置：位于主題詞下一行，左空1字用3號仿宋標識“抄送”，“抄送”后標冒號，抄送機關用頓號隔開，回行時與上1行的抄送機關對齊，最后一個抄送機關后標句號。 </p><p&g

74、t;　　3）印發(fā)機關和印發(fā)說明，是對文件制發(fā)情況的說明記載，包括文件制發(fā)單位名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)等，位置應于抄送機關之下，印發(fā)機關左空1字，印發(fā)時間右空1字，然后在下方劃一條與版心等長的橫線作底線，底線下面右側(cè)標注印制份數(shù)。位置：位于抄送區(qū)域橫線之下，左側(cè)行首空一個字標注制發(fā)單位名稱，右側(cè)注明印制時間，行尾空一個字。然后在下方劃一條與圖文區(qū)等長的間隔線作底線，底線下面右側(cè)標注印制份數(shù)。印制單位：一般是各級機關的辦公廳（室），使用全稱

75、或規(guī)范化簡稱。  印發(fā)時間：是秘書部門起印文件的時間，要完整寫出年月日。 印制份數(shù)：是該份文件所印的數(shù)量。 </p><p>　　注：翻印文件的說明同印刷說明大體相同，但翻印秘密文件時須經(jīng)制發(fā)機關批準或授權，翻印后要向原發(fā)文機關備案，上級機關翻印下屬機關文件可不受此限。版記部分三個項目的含義、標注位置及標注方法，每個項目之間都要用與版心等長的間隔橫線隔開。版記部分—雙稱“文尾“置于公文最后一頁

76、，版記頁面的最后一個要素置于最后一行。三、公文的特定格式：1）信函格式  2）命令格式  3）會議紀要格式 </p><p>　　第三節(jié)  公文的排版形式與裝訂要求 </p><p>　　一、公文的排版形式 公文的排版形式：是指公文數(shù)據(jù)項目在文件版面上的標印格式，是指公文的外觀形式。 包括：公文版頭設計，版面安排，字體字號、

77、字行字距、天地頁邊、用紙規(guī)格等。 1988年9月國家技術監(jiān)督局發(fā)布的《國家機關公文格式》相關規(guī)定：公文排版的有關問題： </p><p>　　1）公文用紙尺寸與規(guī)格： 國際A4：長297mm、寬210mm </p><p>　　2）公文的書寫形式：一律采用從上至下、自左向右橫寫橫排。（少數(shù)民族文字除外），正文文字的每行長度與圖文區(qū)寬度相等。多層次結構的標識方法： 第一級用：一、二、三…

78、第二級用：（一）、（二）、（三）……第三級用：1 、 2、3、……第四級用：（1）、（2）、（3） </p><p>　　3）字體字號的選用：一般按發(fā)文機關名稱、大標題、小標題、標識字符、正文作注釋說明等順序依次從大到小地選用。 </p><p>　　發(fā)文機關標識使用小標宋，紅色標識；大標題2號宋體，小標題3號宋體；秘密等級，緩急時限、主題詞和各標記字符或其他重點推薦使用3號黑體；一般的公

79、文發(fā)文字號、簽發(fā)人、主送機關、正文、附件說明、成文時間、附注、抄送機關、印發(fā)說明使用3號仿宋；簽發(fā)人姓名用3號楷體。 </p><p>　　4）排版規(guī)格：正文用3號仿宋，每面22行，每行28個字。 </p><p>　　5）制版要求，版面干凈，字跡清楚，尺寸標準，版心不斜，誤差不差過一毫米。 </p><p>　　6）印刷要求，雙面印刷、頁碼套正，兩面誤差不超過2毫

80、米。 </p><p>　　二、公文的裝訂要求 ：公文一律左側(cè)裝訂、不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整。采用線裝、釘裝或膠粘等的辦法。 </p><p>　　第四節(jié)   公文的稿本 </p><p>　　一、公文的稿本 1、公文的文稿是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿。 草稿是指內(nèi)容和和文字表述都還未成熟

81、60;   的原始稿件。文件在定稿之前的歷次文稿都稱為草稿。草稿的特點：尚未定型、非   正式、無效力。公文文稿按修改次數(shù)   可分為：初稿、二稿、三稿等；公文文稿按照作用和形成行點可分為：討論稿、征求意見稿、修改稿、送審稿。2、定稿又稱“原稿、底稿、正稿”是指草稿經(jīng)過修改、審閱、，并由領導人簽發(fā)或者會議討論正式通過的最后完成的定型文稿，   是

82、機關制發(fā)文件的惟一可靠的標準稿本。 定稿與草稿的顯著區(qū)別是：定稿是“孤本”，定稿的文面上帶有文件簽發(fā)人的簽發(fā)標記，經(jīng)會議批準通過的定稿有會議批準通過的情況的記載。 </p><p>　　二、公文的文本        同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分正本、副本、存本、修訂本；一些法規(guī)性文件又有試本、暫行本的形式；同一內(nèi)容的文件使

83、用不同的文字就又成為不同的文字文本。公文文本按不同用途可分為：1）正本：根據(jù)已簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。（特點：蓋有發(fā)文機關印章或領導人親筆簽署，以證實文件的效力）2）副本：凡是根據(jù)公文正本復制、譽抄的其他稿本稱為副本，副本又稱抄本。（作用：代替正本供傳閱、參考和備查使用）3）存本：公文的存本，是指發(fā)文機關印制一份文件的正本后留在本機關的除草稿、定稿以外的印制本。（特點：根據(jù)正本印制甚至同時印制出來，除印章或簽署外，具有

84、正本同樣的文件格式和附加標記。存本與副本的區(qū)別：存本是不外發(fā)的，一般不加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機關以備查考之用，副本有正本一樣的效用。）4）修訂本：是對已經(jīng)發(fā)布生效的文件，在實行一段時期以后，文件中的某些內(nèi)容已不適合當前的情況需要進行修改補充的的文本，從修訂本發(fā)布之日起，原文本即行失效。5）試行本、暫時本：文件的試行本、暫行本一般都是以試行、暫時、試行草案等字樣標在公文標題中的文種的后面或前面</p>&l

85、t;p>　　===========================================================================================</p><p>　　===========================================================================================</p

86、><p>　　第四章   公文的行文規(guī)范</p><p>　　公文的行文規(guī)范的意義：為了充分發(fā)揮這些公文的現(xiàn)實效用，機關文書部門必須按照黨和國家有關文書工作的文件規(guī)定或準則來規(guī)范其行文，以保證機關行文和對公文辦理的有條不紊地進行，從而維護機關工作的正常秩序，提高機關的辦事效率。 </p><p>　　公文的行文規(guī)范：按照一定的規(guī)定或準則來維護機關之間

87、的行文秩序。 </p><p>　　第一節(jié)   公文的行文關系 </p><p>　　公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括：行文關系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。 </p><p>　　公文的行文關系：是指發(fā)文機關與收文機關之間的公文往來關系。行文關系是根據(jù)機關的組織系統(tǒng)、領導關系和職權范圍所確定的機關之間的文件授受關系。 </p>&l

88、t;p>　　一、確定行文關系原則：1）國家行政機關的隸屬關系和職權范圍 ；2）黨的各級機關的隸屬關系和職權范圍 </p><p>　　二、 機關之間行文關系的劃分 </p><p>　　★黨政機關的行文關系從隸屬關系和職權范圍可分為： </p><p>　　1、同一系統(tǒng)的機關，既有上級領導機關，又有下級被領導機關，上下級機關之間，構成領導與被領導的關系。 —使

89、用“上行文”“下行文” </p><p>　　2、上級業(yè)務主管部門和下級業(yè)務部門之間具有業(yè)務上的指導關系。—使用“上行文”“下行文” </p><p>　　3、非同一系統(tǒng)的機關之間，無論級別高低、既無領導與被領導關系，又無上下級業(yè)務部門的指導關系，它們僅僅是一般性關系，或稱不相隸屬關系。—使用“平行文” </p><p>　　4、 同一系統(tǒng)的同級機關之間的關系，屬于

90、平行關系?！褂谩捌叫形摹?</p><p>　　第二節(jié)   公文的行文方向與方式 </p><p>　　★行文方式根據(jù)機關工作的需要分為： </p><p>　　1）下行文：是指上級領導機關或業(yè)務主管部門對報屬下級機關或業(yè)務部門的一種行文。 </p><p>　?。ǜ鶕?jù)發(fā)文不同上的和要求分為：1、逐級下行文 &

91、#160;：是指采取逐級下達或者只對直屬下級機關下達的一種行文方式。 2、多級下行文：是指黨政領導機關根據(jù)工作需要，同時下達幾級機關的一種行文方式。  3、直達基層組織和群眾的下行文：是指黨政領導機關直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達到人民群眾的一種行文方式。） </p><p>　　2）上行文：是指下級機關或業(yè)務部門向所屬上級領導機關或業(yè)務主管部門的一種行文。（根據(jù)發(fā)文機關的實際工作需要分

92、為：1、逐級上行文：是指下級機關直接向所屬上級領導機關的一種行文方式。是上行文最基本最常用的一種方式 2、多級上行文：是指下級機關同時向自己的直屬上級機關或更高級的上級領導機關的一種行文方式。 3、越級上行文：是指在非常必要的時候，下級機關可以越過自己的直接上級領導機關，各更高一級的領導機關直至中央的一種行文方式。 ）   </p><p>　　3）平行文：是指同級機關、或不相隸屬的，沒有領導

93、與指導關系的機關、部門、單位之間的一種行文。 </p><p>　　第三節(jié)   公文的行文規(guī)則 </p><p>　　行文規(guī)則：是指機關行文必須遵守的具體規(guī)定或準則?！锕男形囊?guī)則： </p><p>　　1）注意隸屬關系尊重機關職權；  2）大力精減文件嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍； 3）一般情況黨政機關不得越級行文 

94、  </p><p>　　4）牽涉幾個部門的問題，部門間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文；    5）行文必須正確確定主送機關和抄送機關   </p><p>　　6）主送機關與公文文種要相互呼應；      7）關于聯(lián)合行文的問題；  

95、;   8）關于請示的行文問題 </p><p>　　9）關于各級黨政機關辦公廳室的行文問題；          10）經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，應視為正式公文依照執(zhí)行 </p><p>　　==========================================

96、=================================================</p><p>　　===========================================================================================</p><p>　　第五章 機關法定公文的寫作（上）</p><p&

97、gt;　　第一節(jié)  命令（令） </p><p>　　一、命令（令）概述 </p><p>　　1、命令：簡稱令，是領導機關頒發(fā)的具有強制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。 </p><p>　　2、適用范圍：適用于依照有關法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強制性行政措施；獎懲有關人員；撤消下級機關不適當?shù)臎Q定。（《辦法》） </p><

98、;p>　　3、哪些領導機關有權發(fā)布命令？ </p><p>　　(1)中華人民共和國主席；(2)國務院；(3)國務院所屬各部、各委員會；(4)縣級以上各級人民政府；(5)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。 </p><p>　　二、★命令的特點：1）權威性(1)主體：鄉(xiāng)以上級別的國家權力機關的執(zhí)行機關。⑵ 內(nèi)容：具有不可更改性。 </p><p>　　2）指揮性

99、60;     3）強制性 </p><p>　　三、最常用的命令類型：1）公布令：也可稱發(fā)布令或頒布令，適用于國家公布法律，國家行政機關發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。 2）行政令 ：是國家行政機關為實行重大強制性行政措施而發(fā)布的命令。 3）嘉獎令：是領導機關為獎勵有突出貢獻的人員或集體而發(fā)布的命令。  還有任免令、動員令 、戒嚴

100、令、通輯令、特赦令 </p><p>　　四、★命令（令）的寫作 要求：1）必須根據(jù)憲法法律規(guī)定的權限范圍發(fā)布命令；2）要注意各類型命令的共同點不不同點； </p><p>　　3）語言要準確、凝煉、莊重、有力。 </p><p>　　命令的內(nèi)容：單一、一文一事，篇幅較短。命令的結構由標題、編號、正文、簽署四部分組成。 </p><p>　　

101、標題一般可以：1、發(fā)文機關加事由+文種  2、發(fā)文機關（領導人職務）+文種 ； </p><p>　　編號方法：一種是單獨編號（央政府和國家首腦）；另一種不是單獨編號（地方政府） </p><p>　　各類命令（令）的寫法： </p><p>　　① 公布令寫法：要說明公布什么法規(guī)，什么機關什么時候通過，什么時間開始施行。必須把法規(guī)全文放在命令之

102、后同時公布。 </p><p>　　② 行政令寫法：正文一般由命令原由、命令事項、執(zhí)行要求三部分組成。 </p><p>　?、奂为劻顚懛ǎ赫囊话阌上冗M事跡、嘉獎內(nèi)容、號召三部分組成。 </p><p>　　★行政令正文的寫法：1）由命令原由、命令事項、執(zhí)行要求組成 </p><p>　　2）命令原由放在正文開頭，用一兩句話說明發(fā)布此命令的

103、必要和重要性 </p><p>　　3）命令事項是行政令的主要部分，應把要做什么不能做什么交待清楚，常用分條列舉，使行文清晰。 </p><p>　　4）執(zhí)行要求放在正文最后，說明執(zhí)行命令過程中的特殊要求，有時還說明獎懲措施?？蓡为毘啥我部勺鳛槊钍马椀淖詈笠豁椑觥?</p><p>　　★嘉獎令正文的寫法：1）由先進事跡、嘉獎內(nèi)容、號召組成 </p>

104、<p>　　2）先進事跡放在正文最前面，扼要清楚地說明受嘉獎人的功績 </p><p>　　3）嘉獎內(nèi)容說明給予受嘉獎人怎樣的獎勵 </p><p>　　4）號召表達發(fā)布命令者對于有關人員的期望，向受嘉獎人學習什么。 </p><p>　　第二節(jié)  議  案 </p><p><b&

105、gt;　　一、議案概述 </b></p><p>　　1、議案：是有議案提出權的機構或人民代表，向同級人民代表大會或其常務委員會，提請審議事項的建議性公文。 </p><p>　　2、適用范圍：是國家權力機關的有關機構及人員以及人民代表。 </p><p>　　二、議案的特點：1）行文關系及辦理程序的法定性 2）行文內(nèi)容的單一性和可行性 </p&g

106、t;<p>　　①議案內(nèi)容必須單一，一個議案提請審議一個事項。 ②提交會議審議的事項，必須是成熟的，可以實施的。 </p><p>　　三、議案的類型： 1）由職能機構提出的議案（職能機構：主要指國家權力機構的辦事或執(zhí)行機構。如全國人大主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院） 2）由人民代表提出的議案 </p><p&g

107、t;　　四、議案寫作注意事項：1）提出的問題重要且已具備解決的條件 2）要注意提出的權限和時限 3）要注意行文格式和辦理程序 </p><p>　　標題：由提議案人、議案內(nèi)容、文種三部分組成；正文：要說明提出議案的理由及具體內(nèi)容。 </p><p>　　議案的簽署：提案人可以是機關，也可以是機關首腦。議案的辦理運作程序和一般公文有所不同，所以議案沒有發(fā)文號。 </p><

108、;p>　　議案審議表格：一般包括編號、案由、提議案人、議案內(nèi)容、審議結果等部分。 </p><p>　　第三節(jié)   決定   決議 </p><p><b>　　一、決定 </b></p><p>　　1、決定：是黨政機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文。適用：對于重要事項或者重大行動

109、作出決策和安排。 </p><p>　　2、決定的特點：1）內(nèi)容重要  2）政策性強  3）有約束力 </p><p>　　3、決定的類型：1）指揮型：對重要事項和重大行動作出決策或部署，其特點是影響大，指揮和導向作用明顯。  2）個案型 ：對某些性質(zhì)重要、影響較大的個人或事件作出決定，目的是引起注意或警惕，擴大正面影響，縮小消極

110、影響。 3）知照型：有些事情比較重要，需要讓大家知道，用決定的形式公布只是“廣而告之”的意思，并不需要大家都去實施 </p><p>　　4、★決定的寫作方法：1）決定的標題，由決定機構、事由、文種構成，在標題下面用括號標出決定日期，有的還標明由什么會議通過 2）決定的正文，三種類型的決定寫法不同：①指揮性，由決定理由、決定事項、執(zhí)行要求組成，事項清楚、執(zhí)行要求明確，具體行文，理由要簡明扼要，事項和執(zhí)行要求，可分

111、開或一起寫，視情況定。②個案性，由決定理由（個案事實分析）、決定事項、期望要求組成，事實分析要清楚，期望要求要具體。③知照性，正文寫作較簡單，把需要“廣而告之”的決定事項例出就行，決定根據(jù)或理由，可不說，有的需說明一下。 3）決定的文字要準確、鮮明、簡潔以便領會執(zhí)行。 </p><p>　　二、決議：是經(jīng)領導機構主持召開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指揮性公文。 </p><p>　

112、　1、★決議的特點：1）表達群體意志  2）權威性和約束力。適用：用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。 </p><p>　　2、★決議的類型：1）決策部署型，是重要問題經(jīng)過會議充分研究討論后作出的決議，內(nèi)容多半是分析問題的性質(zhì)，提出解決問題的辦法，部署今后的行動。 2）結果公布型，是重要會議往往通過一系列決議，有些決議需要公布于眾，這些決議有的簡單，只要說明會議通過了什么，有的詳細，還要說明會

113、議對事項的看法等。 </p><p>　　3、★決定和決議的異同： </p><p>　　共同點：1）都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對重要事項的決策； </p><p>　　2）在文字表達方面都要求準確、鮮明、簡潔。 </p><p>　　不同點：1）形成的程序不完全一樣 （決議必須由會議通過，而決定可以由會議作出，也可以由領導

114、機構在職權范圍內(nèi)作出。） 2）內(nèi)容的范圍不盡相同  （決議多半針對全局性問題作出決策；決定既可解決全局性問題，也用以解決具體問題。）3）發(fā)布形式略有不同（決議以會議名稱發(fā)布；決定也可以會議名稱發(fā)布，但多半以機關名稱發(fā)布。） </p><p>　　第四節(jié)    指示     意見 </p><p&

115、gt;　　一、指示：是上級機關對下級機關指工作的公文。 </p><p>　　★指示的特點：1）針對性  2）原則性 </p><p>　　★指示的類型：按照指示內(nèi)容涉及的范圍，可分：1）涉及全局問題，帶普遍性的指示  2）涉及局部問題，帶有特殊性的指示 </p><p>　　★指示的寫作：1）指示標題由發(fā)文單位、事由、文種三

116、部分組成。（如工作特別緊急，則可用“緊急指示”） </p><p>　　2）指示 正文一般由指示根據(jù)、指示事項、執(zhí)行要求三部分組成。根據(jù)包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實根據(jù)等文字要精練扼要，突出主要根據(jù)。指示事項和執(zhí)行要求要寫得具體明白，使下級能正確領會、執(zhí)行?？偟谜f要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰 </p><p>　　二、意見 ：是黨政機關對重要事項發(fā)表的對工作有指導性質(zhì)的文件

117、 </p><p>　　1、意見的類型：意見都是對重要事項發(fā)表見解，但由于發(fā)表見解機構的地們不同，因而意見的類型也有二種。 </p><p>　　1）直接指導性  2）批轉(zhuǎn)執(zhí)行型 </p><p>　　2、意見的寫作： 注意內(nèi)的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表達條理要清晰。 </p><p>　　1）意見標題：一