浙江省錢塘江流域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項目

1、<p>　　錢塘江流域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項目</p><p><b>　　社會評價報告</b></p><p>　　浙江省城建環(huán)保項目辦</p><p><b>　　2010年5月5號</b></p><p><b>　　目 錄</b></p><

2、;p><b>　　序1</b></p><p><b>　　1前言2</b></p><p>　　1.1項目背景及建設(shè)的目的2</p><p>　　1.2項目組成2</p><p>　　1.3社會評價的任務(wù)與目標(biāo)1</p><p>　　1.3.1社會

3、評價的任務(wù)1</p><p>　　1.3.2社會評價的目標(biāo)1</p><p>　　1.4社會評價的依據(jù)2</p><p>　　1.5工作范圍和主要內(nèi)容3</p><p>　　1.5.1工作范圍3</p><p>　　1.5.2不同類型項目的社評內(nèi)容3</p><p>　　1

4、.6現(xiàn)場調(diào)查過程4</p><p>　　1.7調(diào)查方法8</p><p>　　1.8社會評價方法10</p><p>　　1.9社會評價步驟12</p><p>　　1.10社會評價機構(gòu)12</p><p>　　2社會經(jīng)濟背景及項目概況14</p><p>　　2.1項

5、目區(qū)社會經(jīng)濟背景14</p><p>　　2.1.1項目區(qū)概況14</p><p>　　2.1.2婦女兒童23</p><p>　　2.1.3流動人口23</p><p>　　2.1.4貧困23</p><p>　　2.1.5少數(shù)民族26</p><p>　　2.2項目區(qū)

6、范圍26</p><p>　　2.2.1征地拆遷直接影響區(qū)26</p><p>　　2.2.2項目受益區(qū)31</p><p>　　2.2.3選址比較分析34</p><p>　　2.3城市規(guī)劃和相關(guān)政策對項目的作用和影響37</p><p>　　2.4政府在項目中地位和作用的分析38</p&

7、gt;<p>　　2.4.1政府履行管理職能的評價38</p><p>　　2.4.2政府公共投資者地位和作用的評價39</p><p>　　3社會影響分析41</p><p>　　3.1項目的經(jīng)濟層面影響41</p><p>　　3.1.1區(qū)域經(jīng)濟41</p><p>　　3.1.2

8、居民收入及分配42</p><p>　　3.1.3就業(yè)44</p><p>　　3.1.4基礎(chǔ)設(shè)施與社會服務(wù)46</p><p>　　3.1.5城市化50</p><p>　　3.1.6弱勢群體51</p><p>　　3.1.7支付意愿與支付能力分析52</p><p>

9、;　　3.2項目的社會層面影響58</p><p>　　3.2.1社會環(huán)境58</p><p>　　3.2.2文化遺產(chǎn)58</p><p>　　3.2.3宗教、祭祀設(shè)施61</p><p>　　3.2.4特殊影響分析62</p><p>　　3.3項目的環(huán)境影響64</p><

10、;p>　　3.4項目的其他影響65</p><p>　　4利益相關(guān)者分析67</p><p>　　4.1主要利益相關(guān)者的識別67</p><p>　　4.1.1利益相關(guān)者的識別67</p><p>　　4.1.2主要利益相關(guān)者識別69</p><p>　　4.2主要利益相關(guān)者的需求69&l

11、t;/p><p>　　4.2.1省項目辦69</p><p>　　4.2.2縣（區(qū)）政府70</p><p>　　4.2.3縣（區(qū)）項目辦及政府其他機構(gòu)71</p><p>　　4.2.4項目執(zhí)行機構(gòu)72</p><p>　　4.2.5受益區(qū)企業(yè)、居民73</p><p>　　4

12、.2.6原行業(yè)從業(yè)人員74</p><p>　　4.2.7場址所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會75</p><p>　　4.2.8廠址所在地的農(nóng)村居民75</p><p>　　4.2.9被征地拆遷人群76</p><p>　　4.2.10管網(wǎng)影響人群76</p><p>　　4.3項目對利益相關(guān)者的影響分

13、析76</p><p>　　4.3.1省項目辦76</p><p>　　4.3.2縣（區(qū)）政府77</p><p>　　4.3.3縣（區(qū)）項目辦及政府其他機構(gòu)77</p><p>　　4.3.4項目執(zhí)行機構(gòu)77</p><p>　　4.3.5受益區(qū)企業(yè)、居民77</p><p&

14、gt;　　4.3.6原行業(yè)從業(yè)人員78</p><p>　　4.3.7場址所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會78</p><p>　　4.3.8場址所在地的農(nóng)村居民78</p><p>　　4.3.9被征地拆遷人群79</p><p>　　4.3.10管網(wǎng)影響人群79</p><p>　　4.4利益相關(guān)者對項目

15、的影響79</p><p>　　4.4.1省項目辦79</p><p>　　4.4.2縣（區(qū)）政府79</p><p>　　4.4.3市（縣）項目辦及政府其他機構(gòu)80</p><p>　　4.4.4項目執(zhí)行機構(gòu)80</p><p>　　4.4.5受益區(qū)企業(yè)、居民80</p><

16、p>　　4.4.6原行業(yè)從業(yè)人員80</p><p>　　4.4.7場址所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會80</p><p>　　4.4.8場址所在地的農(nóng)村居民80</p><p>　　4.4.9被征地、拆遷人群80</p><p>　　4.4.10管網(wǎng)影響人群81</p><p>　　5社會相互適應(yīng)性

17、分析82</p><p>　　5.1不同利益相關(guān)者與項目的相互適應(yīng)性82</p><p>　　5.2項目與當(dāng)?shù)亟M織、社會結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性85</p><p>　　5.2.1當(dāng)?shù)亟M織85</p><p>　　5.2.2社會結(jié)構(gòu)85</p><p>　　5.2.3項目與當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、文化條件的項目適應(yīng)性85&

18、lt;/p><p>　　6社會風(fēng)險分析87</p><p>　　6.1社會風(fēng)險的識別88</p><p>　　6.1.1項目前期社會風(fēng)險88</p><p>　　6.1.2施工期社會風(fēng)險91</p><p>　　6.1.3運營期社會風(fēng)險92</p><p>　　6.2規(guī)避或防范

19、措施96</p><p>　　6.2.1項目前期的風(fēng)險規(guī)避措施96</p><p>　　6.2.2施工期的風(fēng)險規(guī)避措施99</p><p>　　6.2.3運營期的風(fēng)險規(guī)避措施101</p><p>　　7項目可持續(xù)性分析106</p><p>　　7.1社會效益可持續(xù)性分析106</p>

20、;<p>　　7.2財務(wù)可持續(xù)性分析107</p><p>　　7.3技術(shù)和機構(gòu)可持續(xù)性分析107</p><p>　　7.4經(jīng)濟可持續(xù)性分析108</p><p>　　8社會管理計劃及其實施110</p><p>　　8.1社會管理計劃110</p><p>　　8.1.1負面影響

21、減緩計劃110</p><p>　　8.1.2利益增強計劃111</p><p>　　8.1.3利益相關(guān)者參與計劃112</p><p>　　8.2社會管理計劃實施118</p><p>　　8.2.1機構(gòu)安排118</p><p>　　8.2.2資金預(yù)算安排120</p><

22、p>　　8.2.3突發(fā)事件預(yù)案120</p><p>　　9社會管理計劃實施的監(jiān)測評估121</p><p>　　9.1監(jiān)測機構(gòu)121</p><p>　　9.2監(jiān)測的步驟和內(nèi)容121</p><p>　　9.3監(jiān)測指標(biāo)121</p><p>　　9.4后評價124</p>

23、<p>　　9.5監(jiān)測報告124</p><p>　　10結(jié)論與建議125</p><p>　　10.1結(jié)論125</p><p>　　10.1.1項目建設(shè)將促進當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展與居民生活改善125</p><p>　　10.1.2城區(qū)居民支持項目建設(shè)125</p><p>　　10.1.3

24、征地、拆遷的風(fēng)險125</p><p>　　10.1.4脆弱群體風(fēng)險126</p><p>　　10.1.5信息傳播與公眾參與126</p><p>　　10.1.6環(huán)境及健康126</p><p>　　10.1.7少數(shù)民族126</p><p>　　10.2建議127</p>&

25、lt;p>　　10.2.1妥善安置受拆遷房屋影響的村民127</p><p>　　10.2.2妥善安置受征地影響的村民127</p><p>　　10.2.3妥善處理蘭溪和磐安尖山的墳?zāi)拱徇w127</p><p>　　10.2.4建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的水源地生態(tài)補償政策127</p><p>　　10.2.5妥善處理臨

26、時用地問題127</p><p>　　10.2.6加強公眾參與127</p><p>　　10.2.7配套設(shè)施127</p><p>　　10.2.8合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)128</p><p>　　10.2.9加強項目建設(shè)期間的管理128</p><p>　　10.2.10加強項目的運行和管理128&

27、lt;/p><p>　　10.2.11促進反貧困129</p><p>　　附件一 影響—風(fēng)險—防范措施一覽表（梅城垃圾）130</p><p>　　附件二 影響—風(fēng)險—防范措施一覽表（婺城供水）131</p><p>　　附件三 影響—風(fēng)險—防范措施一覽表（蘭溪項目）132</p><p>　　附件四

28、影響—風(fēng)險—防范措施一覽表（諸暨項目）133</p><p>　　附件五 影響—風(fēng)險—防范措施一覽表（衢州項目）134</p><p>　　附件六 影響—風(fēng)險—防范措施一覽表（磐安項目）135</p><p>　　附件七 影響—風(fēng)險—防范措施一覽表（磐安尖山項目）136</p><p>　　附件八 影響—風(fēng)險—防范措施一覽表（

29、建德污水項目）137</p><p>　　附件九 影響—風(fēng)險—防范措施一覽表（龍游項目）138</p><p>　　附件十 鴿塢塔村社會經(jīng)濟概況139</p><p><b>　　表目錄</b></p><p>　　表 11項目的子項目構(gòu)成1</p><p>　　表 12社會評價依

30、據(jù)表2</p><p>　　表 13各子項目的現(xiàn)場調(diào)查過程4</p><p>　　表 14抽樣調(diào)查基本情況10</p><p>　　表 15邏輯框架分析表11</p><p>　　表 16社會評價步驟及內(nèi)容12</p><p>　　表 17社會評價工作人員表13</p><p&

31、gt;　　表 21 受影響省市社會經(jīng)濟情況表（2008年）17</p><p>　　表 22 2008年項目所在縣（區(qū)）社會經(jīng)濟情況表17</p><p>　　表 23項目受影響街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟概況(a)21</p><p>　　表 24項目受影響街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟概況(b)22</p><p>　　表 25項目區(qū)婦女人口

32、基本情況23</p><p>　　表 26項目區(qū)流動人口基本情況23</p><p>　　表 27 2008年項目區(qū)城市低保狀況24</p><p>　　表 28 2008年項目區(qū)農(nóng)村貧困狀況24</p><p>　　表 29浙江省各子項涉及貧困人口及救助措施表25</p><p>　　表 210

33、項目區(qū)少數(shù)民族基本情況26</p><p>　　表 211 項目征地拆遷直接影響情況表28</p><p>　　表 212 項目社會效益情況33</p><p>　　表 213供水子項目選址方案比選分析表34</p><p>　　表 214子項目污水新址方案比選分析表35</p><p>　　表 2

34、15垃圾填埋項目方案比選分析表36</p><p>　　表 216項目與城市規(guī)劃和相關(guān)政策的關(guān)系37</p><p>　　表 217世行貸款項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單39</p><p>　　表 31 項目對各縣市經(jīng)濟發(fā)展影響表41</p><p>　　表 32項目對就業(yè)的影響44</p><p>

35、　　表 33工業(yè)園區(qū)發(fā)展對于就業(yè)的拉動45</p><p>　　表 34 項目所在縣（區(qū)）城市化水平（2008年）51</p><p>　　表 35 征地拆遷直接影響弱勢群體情況一覽表52</p><p>　　表 36 支付意愿與支付能力分析表55</p><p>　　表 37項目征地拆遷過程中涉及宗教、祭祀設(shè)施情況61&

36、lt;/p><p>　　表 41 利益相關(guān)者表67</p><p>　　表 42建立垃圾項目利益相關(guān)者69</p><p>　　表 43項目利益相關(guān)者的關(guān)系69</p><p>　　表 44地方政府立項的主要理由70</p><p>　　表 45項目子項管理結(jié)構(gòu)及其職能表71</p>&l

37、t;p>　　表 46各子項目執(zhí)行機構(gòu)73</p><p>　　表 47項目場址所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會75</p><p>　　表 51 目與利益相關(guān)者的適應(yīng)性83</p><p>　　表 52各子項目地區(qū)的技術(shù)條件86</p><p>　　表 53項目與當(dāng)?shù)匚幕瘲l件的適應(yīng)性87</p><p>

38、　　表 61建德垃圾項目征地影響范圍89</p><p>　　表 62集體土地征收及勞動力安置政策97</p><p>　　表 63項目影響農(nóng)村住宅房屋安置方式98</p><p>　　表 71 項目的社會效應(yīng)106</p><p>　　表 72項目社會效應(yīng)的可持續(xù)分析106</p><p>　　表

39、 73各子項目的財務(wù)可持續(xù)性分析107</p><p>　　表 74各子項目機構(gòu)可持續(xù)性分析107</p><p>　　表 75婺城項目中的非自來水用戶用水現(xiàn)狀調(diào)查（%）109</p><p>　　表 81子項移民政策公開計劃114</p><p>　　表 82 征地拆遷移民的參與計劃115</p><

40、p>　　表 83項目公眾參與情況表116</p><p>　　表 91項目主要社會風(fēng)險-緩解措施-增強措施-利益相關(guān)者參與計劃-實施-監(jiān)測一覽表122</p><p>　　表 92監(jiān)測評估時間與報告安排表124</p><p><b>　　圖目錄</b></p><p>　　圖 11項目分布示意圖5

41、</p><p>　　圖 21諸暨項目廠址占地現(xiàn)狀 圖 22衢州項目占地現(xiàn)狀圖34</p><p>　　圖 23湯溪水廠及輸水主干管工程項目建設(shè)圖34</p><p>　　圖 24龍游項目尾水排放管臨時占地現(xiàn)狀 圖 25蘭溪項目占地現(xiàn)狀圖34</p><p>　　圖 26建德污水項目受影響的農(nóng)村集體土地35

42、</p><p>　　圖 27建德垃圾項目新址現(xiàn)狀圖35</p><p>　　圖 28磐安尖山項目廠址及泵站現(xiàn)狀圖35</p><p>　　圖 31婺城項目中受影響的專項設(shè)施 婺城項目中受影響的圍墻51</p><p>　　圖 33磐安污水處理廠項目對基礎(chǔ)設(shè)施的影響狀況圖51</p><p>

43、　　圖 34磐安尖山項目廠址和泵站現(xiàn)狀圖52</p><p>　　圖 35建德污水項目受影響設(shè)施53</p><p>　　圖 36梅城鎮(zhèn)垃圾收集處理現(xiàn)狀54</p><p>　　圖 37蘭溪項目影響現(xiàn)狀圖54</p><p>　　圖 38 游埠鎮(zhèn)民居古建筑一覽表65</p><p>　　圖 39梅

44、城鎮(zhèn)現(xiàn)有垃圾填埋場； 拾荒人在翻檢垃圾； 訪談員在訪談69</p><p>　　圖 310三都鎮(zhèn)建好但尚未使用的垃圾壓縮站 三都垃圾臨時堆放點69</p><p>　　圖 61 吳村養(yǎng)豬廠97</p><p>　　圖 62 諸暨項目受影響的墳地遷移程序102</p><p>　　圖 81申訴程序121</p>

45、<p>　　圖 82社會管理組織機構(gòu)圖123</p><p><b>　　序</b></p><p>　　浙江省錢塘江流域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項目是浙江省利用世界銀行貸款的項目，包括11個子項目，其中2個供水子項、7個污水項目、1個垃圾處理項目。所包含的11個子項分布在4個地級市（杭州、紹興、金華、衢州）的8個縣（區(qū)），基本都位于錢塘江流域中上游經(jīng)濟欠

46、發(fā)達的縣級市、區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。世行對所資助的項目特別關(guān)心其在減貧、環(huán)境改善與生態(tài)保護、公眾參與、性別平等和脆弱群體保護、促進就業(yè)等領(lǐng)域的貢獻。按照世行的政策，不能因項目建設(shè)產(chǎn)生新的貧困；不能使受項目影響的人的生活質(zhì)量下降；不能因項目建設(shè)使生態(tài)環(huán)境遭到破壞；項目建設(shè)應(yīng)使所在地區(qū)的人受益，環(huán)境得到改善，增加就業(yè)，脆弱群體的生活得以改善，同時體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照世界銀行的要求，對本項目需要進行社會評價。根據(jù)浙江省浙江省城建環(huán)保項目辦與世界銀行談判諒

47、解備忘錄，受浙江省浙江省城建環(huán)保項目辦的委托，河海大學(xué)移民研究中心的專家和工作人員組成社會評價與移民安置規(guī)劃調(diào)研組，于2009年9月至2010年3月期間赴項目縣市，對項目建設(shè)可能帶來的經(jīng)濟影響、社會影響和文化影響等各方面進行調(diào)研，其中包括項目區(qū)的生產(chǎn)、生活水平和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，公共服務(wù)（污水、供水、垃圾處理）價</p><p>　　通過對項目開展社會評價，可以發(fā)現(xiàn)：項目建設(shè)將促進當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展與居民生活改善，居

48、民普遍支持這一項目的建設(shè)；省、市、縣項目辦，以及各相關(guān)機構(gòu)具備實施項目的能力；項目的征地以及拆遷可能會給部分群體帶來一定的影響，但是通過《移民行動計劃》的實施，可以有效緩解或者降低；《環(huán)境管理計劃》也將極大的緩解項目實施期間帶來的環(huán)境影響。項目與當(dāng)?shù)厣鐣M織、機構(gòu)相適應(yīng)，利益相關(guān)群體普遍支持項目的建設(shè)，項目的實施無突出社會風(fēng)險。</p><p>　　在報告的編制過程中，得到了世行專家的指導(dǎo)，浙江省城建環(huán)保項目辦、

49、各子項目業(yè)主及有關(guān)單位、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組及受影響村民代表的大力支持，在此一并致謝。</p><p><b>　　前言</b></p><p>　　項目背景及建設(shè)的目的</p><p>　　錢塘江流域總面積為55558平方公里，其中包括187個城鎮(zhèn)和一些大城市，杭州也在其中。點源污染主要來自城市污水和農(nóng)村生活污水，其排放量占整個流域污染負荷產(chǎn)生

50、總數(shù)的50%。分散在整個流域的農(nóng)村地區(qū)的非點源污染和從農(nóng)田回流污染負荷占總污染負荷的50%。對于點源污染已引起關(guān)注，187個城鎮(zhèn)中的123個鎮(zhèn)還沒有污水處理設(shè)施，污水直接排放到小支流流向錢塘江。錢塘江流域的非點源污染源還沒有得到總體控制，最終通過其支流流入錢塘江，特別是在雨季期間。</p><p>　　浙江快速城市化和經(jīng)濟增長已經(jīng)對環(huán)境造成相當(dāng)大的壓力。錢塘江流域擁有浙江省人口的30%，以及占全省30%的國內(nèi)生產(chǎn)

51、總值的。但是，錢塘江流域相對浙江省其他地區(qū)是經(jīng)濟和環(huán)境保護欠發(fā)達地區(qū)，特別是在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的提供上大大滯后。例如：目前在錢塘江流域的187個鎮(zhèn)中，只有64個鎮(zhèn)已經(jīng)建成污水處理設(shè)施；供水安全的鎮(zhèn)估計只有29%；固體廢物無害處置的只占16%（2007年數(shù)據(jù)）。這些挑戰(zhàn)是由小城鎮(zhèn)引入城市基礎(chǔ)設(shè)施的機構(gòu)改革處于早期階段的事實引起的，具體表現(xiàn)在：固體廢物實體尚未實現(xiàn)公司化，污水處理服務(wù)的提供以分散的方式進行，收費收入有時甚至不足以支付運行

52、和維護成本。</p><p>　　浙江省政府已經(jīng)充分認(rèn)識到這些挑戰(zhàn)；并出臺各種規(guī)定和政策，如錢塘江流域十一五（2006~2010）規(guī)劃、生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃和“811” 行動計劃（2008~2010），以改善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。總體上說，浙江省政府將錢塘江流域環(huán)境保護放在了優(yōu)先的地位。如：省政府提出了“錢塘江流域污染控制目標(biāo)要高于其它地區(qū)，進度快于其它地區(qū)，效果要好于其它地區(qū)的目標(biāo)”。在環(huán)境保護計劃中提出了一個具體的要求

53、是錢塘江流域還沒有建污水處理設(shè)施的123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)污水處理設(shè)施。</p><p>　　利用世行貸款錢塘江流域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項目發(fā)展目標(biāo)是幫助錢塘江流域的小城鎮(zhèn)改善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，明確的項目目標(biāo)為小城鎮(zhèn)提供可持續(xù)的污水、供水和固廢服務(wù)，并通過機構(gòu)和部門改革，建立一系列可推廣到浙江省其它地區(qū)的“示范項目”。</p><p><b>　　項目組成</b></

54、p><p>　　利用世行貸款錢塘江流域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項目所包含的子項目基本都位于錢塘江流域中上游經(jīng)濟欠發(fā)達的縣級市、區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所包含的11個子項分布在4個地級市（杭州、紹興、金華、衢州）的8個縣（區(qū)）。總投資約2.1462億美元。其中包括世行貸款1.0034億美元。</p><p>　　工程的子項目詳細情況如表1-1，項目分布見圖1-1。</p><p>　　表 1

55、1項目的子項目構(gòu)成</p><p>　　圖 11項目分布示意圖</p><p>　　社會評價的任務(wù)與目標(biāo)</p><p><b>　　社會評價的任務(wù)</b></p><p>　?。?）調(diào)查了解項目區(qū)社會經(jīng)濟狀況；</p><p>　　（2）識別利益相關(guān)主體及其對項目的態(tài)度、項目對各利益相關(guān)者群

56、體的影響；</p><p>　　（3）識別項目實施過程中及運營期間可能產(chǎn)生的正負方面的影響；</p><p>　　（4）提出消除或減少負面影響的措施及社會管理計劃；</p><p>　　（5）提出對項目實施過程的監(jiān)測方案。</p><p><b>　　社會評價的目標(biāo)</b></p><p>　　本

57、次社會評價的主要目標(biāo)是識別項目產(chǎn)生的各種社會影響和社會風(fēng)險，提出消除或盡量減少因項目的實施所產(chǎn)生的社會負面影響的措施和建議，使項目的設(shè)計、建設(shè)和運營管理符合項目所在地區(qū)的具體情況和目標(biāo)人口的具體發(fā)展需要，為項目地區(qū)的人民提供更廣闊的發(fā)展機遇，提高項目實施的效果，并使項目能為項目地區(qū)的區(qū)域社會發(fā)展目標(biāo)做出貢獻，促進社會經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，也是為了更好地落實世界銀行的安全保障政策和該政策中所規(guī)定的工程項目受影響人群的各項權(quán)利，更好地

58、貫徹執(zhí)行我國相應(yīng)的各項政策，以利于浙江省錢塘江流域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項目的順利實施。</p><p><b>　　社會評價的依據(jù)</b></p><p>　　浙江項目在報告的編寫過程中，參考了世界銀行、中國相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定以及項目資料，具體內(nèi)容如表1-2所示。</p><p>　　表 12社會評價依據(jù)表</p><

59、p><b>　　工作范圍和主要內(nèi)容</b></p><p><b>　　工作范圍</b></p><p>　　社會評價工作的范圍主要分為受影響區(qū)和受益區(qū)。對受影響區(qū)，主要調(diào)查分析項目對該區(qū)域及該區(qū)域人群產(chǎn)生的負面影響的類別、負面影響的程度、減少影響的措施及建議；對項目的受益區(qū)，主要調(diào)查分析項目建設(shè)給該區(qū)域及該區(qū)域人民所帶來的正面效益。其中包

60、括項目區(qū)的生產(chǎn)、生活水平和社會水平及社會保障系統(tǒng)的運行狀況，還包括項目區(qū)管理執(zhí)行機構(gòu)職責(zé)履行情況以及移民、征地各項權(quán)利的落實情況。具體地說有人口問題、宗教問題、教育問題、環(huán)境問題、就業(yè)問題、社會保障問題以及項目選址問題、社會合理分配以及所涉及的項目實施的各項政策等都是本項目區(qū)社會評價的范圍。</p><p>　　不同類型項目的社評內(nèi)容</p><p><b>　　（一）廠區(qū)建設(shè)項

61、目</b></p><p>　　移民影響量調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)建設(shè)存在征地面積大、拆遷數(shù)量大等特點。因此，應(yīng)該重點關(guān)注征地拆遷和移民安置活動，分析項目對受損群體產(chǎn)生的負面影響，提出合理的補償措施，尋求多途徑恢復(fù)生產(chǎn)生活，以減輕他們對項目的擔(dān)憂。</p><p><b>　?。ǘ┕芫W(wǎng)項目</b></p><p>　　管網(wǎng)項目主要涉及的是

62、臨時占地，對受影響人口的生活產(chǎn)生的影響具有時間性，關(guān)注臨時占地補償費的發(fā)放，管網(wǎng)服務(wù)范圍內(nèi)人口的連接意愿及其原因分析，管網(wǎng)服務(wù)范圍內(nèi)供排水現(xiàn)狀，連接之后對生產(chǎn)生活影響的預(yù)測；產(chǎn)品價格的制定上關(guān)注不同群體的支付意愿和支付能力，尤其是弱勢群體，尋找多種途徑，如提供政策扶持等，幫助他們減輕經(jīng)濟壓力，使他們也能從項目中受益。</p><p><b>　?。ㄈ┑缆讽椖?lt;/b></p>

63、<p>　　道路呈帶狀分布，項目涉及永久占地和房屋拆遷相比廠區(qū)建設(shè)數(shù)量少，需要了解這部分人對項目的態(tài)度和意見、安置狀況及其評價，關(guān)注土地征用后受影響人的就業(yè)問題、勞動力資源的開發(fā)等。村民對道路運營后交通現(xiàn)狀改善的評價，對居民生產(chǎn)生活的影響，例如村民租金收入的增加，就醫(yī)、就學(xué)、購物的方便性提高，日?；顒臃秶臄U大等。</p><p>　?。ㄋ模├盥駡鲰椖?lt;/p><p>　　垃

64、圾填埋場項目主要關(guān)注兩個方面，第一個方面是項目建設(shè)導(dǎo)致的征地拆遷，隨著垃圾產(chǎn)生量的增多，城鄉(xiāng)垃圾收集系統(tǒng)完善，更多的垃圾被送往填埋場，場區(qū)建設(shè)占地面積較大，500米衛(wèi)生防護距離內(nèi)需要拆遷房屋，因此，主要關(guān)注移民搬遷意愿，搬遷過程中的態(tài)度及項目優(yōu)化建議，移民安置活動，生產(chǎn)生計的恢復(fù)； 第二個方面是垃圾填埋場給周圍居民生活質(zhì)量和身心健康帶來負面影響。另外，垃圾處理費的收取應(yīng)在了解他們的支付意愿和支付能力基礎(chǔ)上制定。</p>&

65、lt;p><b>　?。ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施項目</b></p><p>　　通過污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，道路系統(tǒng)的完善，實現(xiàn)古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的保護。了解古鎮(zhèn)具有的歷史文化價值、預(yù)測設(shè)施完善后的開發(fā)價值；通過訪談了解居民對古鎮(zhèn)所寄托的情感，尤其是老人對古鎮(zhèn)的記憶。項目建設(shè)中涉及的征地拆遷問題，同其他項目類似，關(guān)注受影響人的對項目的態(tài)度，移民安置活動，促進公眾參與，吸收本土化知識優(yōu)化項目。 </p

66、><p><b>　　現(xiàn)場調(diào)查過程</b></p><p>　　社會評價小組通過問卷調(diào)查、，不僅使得更多的人知道了項目的基本信息，而且還可以直接收集到居民的意見和建議；對項目選址所在村的考察，對于當(dāng)?shù)鼐用竦脑L談，更是獲得了第一手資料，了解到了項目的直接利益相關(guān)者的情況、需求及建議；正確宣傳了項目的目的和預(yù)期效果，打消了群眾因為不了解而產(chǎn)生的擔(dān)憂情緒。表1-3列出了各子項目

67、詳細的現(xiàn)場調(diào)查過程。</p><p>　　表 13各子項目的現(xiàn)場調(diào)查過程</p><p>　　資料來源：浙江省錢塘江流域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項目社會經(jīng)濟調(diào)查，2009年9月—2010年3月</p><p>　　圖表 11項目社會評價基本流程圖</p><p>　　注： 表示評價工作基本流程； 表示各階段信息之間的

68、流動和反饋。</p><p><b>　　調(diào)查方法 </b></p><p>　　本次社會評價調(diào)研的方法采用了以下幾種：</p><p><b>　　文獻研究</b></p><p>　　文獻研究主要是為了了解項目區(qū)的經(jīng)濟與社會發(fā)展的歷史與背景，了解在垃圾收集、運輸及處理方面過去與現(xiàn)在的規(guī)定、狀況，

69、了解項目區(qū)的供水和排水設(shè)施建設(shè)和收費現(xiàn)狀，這是深入實地調(diào)查的重要基礎(chǔ)。文獻的收集主要有以下幾個方面：</p><p>　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)：主要是浙江省、各子項目縣（市）的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計資料；人口普查及人口抽樣調(diào)查資料；關(guān)于社會救助的統(tǒng)計資料。</p><p>　　文件：主要是建設(shè)部門、環(huán)衛(wèi)部門、環(huán)保部門在垃圾收費及垃圾處理等方面的文件，以及民政部門低保標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；社會保障部門關(guān)于失業(yè)保險

70、的文件。</p><p>　　研究成果：關(guān)于垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)、城市生活垃圾清運處理規(guī)劃、城市生活垃圾收費、自來水水費收取、區(qū)域供水規(guī)劃、污水處理技術(shù)、城市生活污水處理規(guī)劃、城市生活污水處理收費以及與本項目有關(guān)的已有研究成果。</p><p>　　本項目有關(guān)設(shè)計資料：項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響報告和相關(guān)文件。</p><p><b>　　座談會&l

71、t;/b></p><p>　　和當(dāng)?shù)乜h（市）政府各職能部門進行座談會。參加座談的縣（市）政府職能部門有：縣（市）建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)處、環(huán)保局、衛(wèi)生局、疾病控制預(yù)防中心、統(tǒng)計局、民政局、社保局、土地局、婦聯(lián)、民族與宗教事務(wù)局、國土資源局和項目實施方等。根據(jù)擬定的社會評價訪談提綱和相關(guān)部門主要官員和技術(shù)人員就從宏觀掌握項目縣社會經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境狀況、醫(yī)療水平、社會保障狀況、人民就業(yè)狀況、人均收入水平、垃圾與健康的

72、相關(guān)關(guān)系和社會利益相關(guān)人群的生產(chǎn)、生活水平及各級政府關(guān)于垃圾處理場建設(shè)和移民、征地拆遷問題的各項政策進行發(fā)言和討論。</p><p>　　垃圾處理場新址、自來水水廠新址和污水處理廠新址涉及的村民代表座談會。主要了解：項目征地拆遷和環(huán)境影響涉及村的社會經(jīng)濟情況，村委會和村民代表對于項目的態(tài)度、要求和意見，需要采取的減少負面影響的措施建議，征地拆遷補償安置初步方案意見等。</p><p>&l

73、t;b>　　典型戶訪談</b></p><p>　　根據(jù)社會評價任務(wù)書和調(diào)查方案及調(diào)研提綱，社會評價專家組到城鎮(zhèn)社區(qū)居委會和項目選址所在村分別進行典型戶（包括項目目標(biāo)受益區(qū)居民戶、征地拆遷影響戶、環(huán)境影響戶等）訪談。通過受益區(qū)典型戶訪談，了解被訪對象的家庭生活狀況、支付意愿和對建設(shè)垃圾填埋場與污水處理廠的態(tài)度和看法；通過征地拆遷影響戶訪談，掌握受影響戶家庭社會經(jīng)濟狀況和受項目征地拆遷影響情況，對

74、于項目征地拆遷補償安置的態(tài)度、意見和要求；通過環(huán)境影響戶訪談，了解被訪對象的家庭生活狀況，對項目環(huán)境影響的感受和評價，對建設(shè)垃圾填埋場和污水處理廠的態(tài)度和意見。</p><p><b>　　問卷調(diào)查</b></p><p>　　社評專家組根據(jù)社評任務(wù)書、社評調(diào)查方案要求，充分考慮了居民不同生活水平、不同居住區(qū)域及民族的多樣性，并且積極與居委會或村委會協(xié)商，通過分類抽樣

75、方法選取樣本，確定社評樣本用戶。</p><p>　　入戶調(diào)查主要在項目所在城市和項目選址點進行的。對市民調(diào)查采用的是分類抽樣方法。在選取樣本時，充分考慮了不同生活水平的居民，民族的多樣性及居民居住的不同區(qū)域。各子項目抽樣調(diào)查樣本情況如下表所示。</p><p>　　表 14抽樣調(diào)查基本情況</p><p>　　資料來源：浙江省錢塘江流域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項目社會

76、經(jīng)濟調(diào)查，2009年9月-12月</p><p>　　從回收的問卷看，被訪人年齡跨度大，而且涵蓋了不同的職業(yè)和不同的收入人群。</p><p>　　對選址區(qū)采用的是訪談的訪談，主要訪問了廠址所在的村（社區(qū)）受影響的村民和和村干部。了解受影響人群對項目建設(shè)的意愿和態(tài)度。問卷調(diào)查主要是為了進一步了解受影響影響人口的社會經(jīng)濟背景，對來自水費的支付意愿和支付能力，聽取村（居）民對項目建設(shè)的合理性看

77、法和建議。</p><p>　　對污水處理廠的選址區(qū)采用的是訪談的方法，主要訪問了直接受到影響的土地所屬村領(lǐng)導(dǎo)以及受影響村民。問卷調(diào)查的主要內(nèi)容涉及社會經(jīng)濟背景和污水與環(huán)境管理兩大方面。在污水與環(huán)境管理方面主要包括當(dāng)前城市居民生活污水產(chǎn)生情況、污水處理情況、居民對污水與公眾健康之間關(guān)系的認(rèn)識、對環(huán)境問題的認(rèn)知、對新建污水處理廠項目的態(tài)度及污水費支付現(xiàn)狀、支付意愿及支付能力。</p><p>

78、;　　對垃圾場選址區(qū)采用的是訪談的方法，主要訪問了場址所在的村（社區(qū)）的支部書記以及受影響村民。與此同時還召集了主要由環(huán)衛(wèi)部門工作人員參加的座談會，以便和普通市民對垃圾與健康之間關(guān)系的認(rèn)識作對比。通過問卷調(diào)查進一步了解社會經(jīng)濟背景、垃圾與環(huán)境管理、垃圾與疾病的關(guān)系、居民對政府的看法四大方面的內(nèi)容。在垃圾與環(huán)境管理方面主要包括當(dāng)前各子項目縣（市）城區(qū)居民生活垃圾產(chǎn)生數(shù)量、垃圾堆放和清理情況、居民對垃圾和公眾健康關(guān)系的認(rèn)識、對環(huán)境問題的認(rèn)知

79、、對新建垃圾項目的態(tài)度及垃圾費支付現(xiàn)狀、支付意愿及支付能力等等，并對結(jié)果做定量分析。</p><p><b>　　現(xiàn)場考察</b></p><p>　　在社會評價工作期間，對于供水項目現(xiàn)場考察了：供水項目的水源地、凈水廠、管網(wǎng)鋪設(shè)路線及其周邊地區(qū)。對于污水處理廠項目現(xiàn)場考察了：污水處理廠新址及其周邊地區(qū)；污水管網(wǎng)鋪設(shè)路線及沿線地區(qū)；需要新建或擴建的污水泵站及其周邊地區(qū)

80、。對于垃圾項目現(xiàn)場考察了：垃圾填埋場新址及其周邊地區(qū)；現(xiàn)有垃圾填埋場及其周邊地區(qū)；垃圾填埋場源頭－收集－運輸－填埋處置系統(tǒng)涉及的典型地區(qū)。對于文化遺產(chǎn)項目考察了：文化遺產(chǎn)所在地的文物、道路、河道以及周邊建筑和設(shè)施。 （6）作圖法</p><p>　　社評小組在每個重點調(diào)查社區(qū)都繪制了社區(qū)分布圖、社區(qū)資源圖、村民日常生產(chǎn)生活出行前后對比圖、墳?zāi)惯w移流程圖。通過作圖，直觀反映出社區(qū)的整體形態(tài)，項目建設(shè)對社區(qū)及社

81、區(qū)人員帶來的變化。</p><p><b>　　社會評價方法</b></p><p>　　由于本項目社會評價涉及的內(nèi)容比較廣泛，面臨的社會問題比較復(fù)雜，能夠量化的盡量進行定量分析，如受影響人口分析、社會經(jīng)濟指標(biāo)等，這些定量指標(biāo)采取常規(guī)的數(shù)學(xué)計算分析方法進行計算分析并做出客觀評價。不能量化的定性指標(biāo)則要根據(jù)項目縣的具體情況和污水處理廠的特點進行統(tǒng)計分析和定性分析相結(jié)合的

82、方法進行分析評價，但主要還是以定性分析為主。</p><p>　　1、定性與定量分析方法：定性分析方法主要采用文字描述，通過前后因果關(guān)系和邏輯關(guān)系的分析，對項目產(chǎn)生的影響及其后果進行全過程的分析評價，適用于大量不能精確量化計算的因素，如理念、意識、心理等。定量分析方法主要采用統(tǒng)一的計量量綱，用一定的計算公式與判別標(biāo)準(zhǔn)（參數(shù)）通過數(shù)量演算反映評價項目的影響及其后果。</p><p>　　2、

83、對比分析方法：對比分析方法包括前后對比分析和有無對比分析。前后對比分析通過項目實施前后的情況來對比分析項目實施后受影響區(qū)域的總體變化。有無對比分析通過“有項目”和“無項目”情況下受影響區(qū)域的發(fā)展變化的對比來分析項目實際產(chǎn)生的影響和效果。前后對比的分析包括了非項目因素產(chǎn)生的變化，評價的是整個受影響區(qū)域的總體情況，而有無對比的分析剔除了非項目因素的作用，評價的是項目本身產(chǎn)生的影響和效果。</p><p>　　3、邏輯

84、框架分析方法</p><p>　　邏輯框架是通過用簡單的框圖來清晰地分析一個復(fù)雜項目的內(nèi)涵和關(guān)系，其核心概念是對項目不同層次、不同階段間的因果邏輯關(guān)系進行分析評價，即“如果”提供了某種條件，“那么”就會產(chǎn)生某種結(jié)果；這些條件包括項目內(nèi)在的因素和項目建設(shè)所需要的外部條件。邏輯框架的基本模式是一個4×4的矩陣，如下所示：</p><p>　　表 15邏輯框架分析表</p>

85、;<p>　　邏輯框架分析關(guān)注項目的垂直邏輯關(guān)系和水平邏輯關(guān)系兩個方面。垂直邏輯貢獻指的是“投入∕措施—→產(chǎn)出∕結(jié)果—→目的∕作用—→目標(biāo)∕影響”的垂直因果關(guān)系或?qū)哟侮P(guān)系。水平邏輯關(guān)系對應(yīng)垂直邏輯關(guān)系的每個層次，通過驗證指標(biāo)、驗證方法和重要的外部條件來分析評價項目的資源和成果。</p><p>　　4、利益相關(guān)者分析方法：利益相關(guān)者分析法通過分析判斷與項目有直接和間接利益關(guān)系的群體在項目中受到的影響

86、、其對項目的反應(yīng)以及其對項目的影響來評價不同的利益群體在項目建設(shè)過程中的地位和作用，并據(jù)此判斷項目與受影響利益群體之間的相互關(guān)系和適應(yīng)性。</p><p>　　5、參與式方法：參與式方法是受影響的各個利益群體直接或間接參與項目相關(guān)工作，包括參與式評價和參與式行動兩個方面。參與式評價指受影響利益群體參與項目評價工作。通過參與式評價，可以直接了解受影響群體的真實需求和實際的信息，補充和完善專家知識，提高評價水平，減少

87、社會矛盾和問題。參與式評價應(yīng)貫穿于項目全過程。參與式行動指的是受影響利益群體參與項目建設(shè)工作。通過參與項目建設(shè)，受益群體的行動會促進和改善項目的建設(shè)，受損群體的利益損失會得到更加合理的補償。</p><p><b>　　社會評價步驟</b></p><p>　　社會評價可以分為三大階段：</p><p>　　（1）項目的鑒別階段，主要進行初步社

88、會篩選；</p><p>　　（2）項目的準(zhǔn)備階段，主要進行詳細社會評價與分析；</p><p>　?。?）項目實施階段，主要進行社會監(jiān)測與評價。</p><p>　　由于這次的項目處于前期階段，本次社會評價工作只涉及前兩個階段的內(nèi)容。</p><p><b>　　具體步驟見下表：</b></p><

89、p>　　表 16社會評價步驟及內(nèi)容</p><p><b>　　社會評價機構(gòu) </b></p><p>　　科學(xué)合理的社會評價機構(gòu)是社會評價工作完整、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。本項目社會評價工作主要由以下人員構(gòu)成：</p><p>　　各縣項目辦工作人員，他們是為今后制定和減少負面影響實施方案有重要影響的工作人員；</p><p&

90、gt;　　河海大學(xué)社會評價人員，具備多次世行類似項目社會評價的經(jīng)驗。包括男性社會評價人員和女性社會評價人員，很好地考慮了評價人員性別平衡問題；</p><p>　　其他相關(guān)部門的主要官員和技術(shù)負責(zé)人員。</p><p>　　各項目社會評價人員組成情況見下表所示。</p><p>　　表 17社會評價工作人員表</p><p>　　社會經(jīng)濟背

91、景及項目概況</p><p><b>　　項目區(qū)社會經(jīng)濟背景</b></p><p><b>　　項目區(qū)概況</b></p><p><b>　　浙江省</b></p><p>　　浙江省地處中國東南沿海長江三角洲南翼，東臨東海，南接福建，西與江西、安徽相連，北與上海、江蘇接壤

92、。境內(nèi)最大的河流錢塘江，因江流曲折，稱之江，又稱浙江，省以江名，簡稱"浙"。省會杭州。    浙江省東西和南北的直線距離均為450公里左右，陸域面積10.18萬平方公里，為全國的1.06%，是中國面積最小的省份之一。 </p><p>　　浙江省全省現(xiàn)設(shè)11個省轄市，下轄90個縣（市、區(qū)），其中22個縣級市，36個縣，32個市轄區(qū)。截至2008年11月

93、，共有1518個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，其中建制鎮(zhèn)754個。</p><p>　　2008年，全省生產(chǎn)總值為21486.9億元，比上年增長10.1%，增幅比上年回落4.6個百分點，比全國高出1.1個百分點，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為1095.4億元，增長3.9%，增幅比上年提高1.6個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值11580.3億元，增長9.4%，增幅回落6.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值8811.2億元，增長11.8%，增幅回落3.6

94、個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比例為5.1∶53.9∶41，三產(chǎn)比重比上年上升0.3個百分點，一、二產(chǎn)增加值比重分別下降0.2和0.1個百分點。人均生產(chǎn)總值為42214元，按年平均匯率折算為6078美元，增長8.6%。2008年，全社會固定資產(chǎn)投資9300億元，比上年增長10.4%。進出口總額為2111.5億美元，比上年增長19.4%，其中進口568.6億美元，增長17.0%，出口1542.9億美元，增長20.3%，2008年人均GDP超過6000

95、美元。2008年，全省財政一般預(yù)算總收入3730.1億元，比上年增長15.1%，其中地方一般預(yù)算收入1933.4億元，增長17.2%，按可比口徑增長15.3%。財政一般預(yù)算支出2208.3億元，增長22.2%。城鎮(zhèn)居民人</p><p>　　2008年11月1日零時，浙江省的常住人口為5116萬人，有畬、回、壯、苗等53個少數(shù)民族。浙江省人口以漢族為主，占全省的99.64%。少數(shù)民族人口數(shù)量不多，共有26萬人，但

96、55個少數(shù)民族齊全，其中回族人口最多，約占少數(shù)民族人口總數(shù)的52%，其它萬人以上的少數(shù)民族有苗族、蒙古族、滿族、土家族。</p><p><b>　　項目區(qū)地級市</b></p><p><b>　　杭州市</b></p><p>　　杭州位于中國東南沿海北部，浙江省省會，副省級城市，也是長三角第二大經(jīng)濟城市，南翼經(jīng)濟、金

97、融、物流、文化中心，是浙江省政治、經(jīng)濟、文化中心和中國東南重要交通樞鈕。</p><p>　　杭州經(jīng)濟發(fā)達，有“錢塘自古繁華”之稱。2008年GDP為4781.16億元，人均GDP為70832元（以08年末戶籍人口計算），均居全國省會城市第二位，08年綜合實力為全國第六位。全市面積15984平方千米，其中市轄區(qū)3451平方千米。2008年末全市常住人口達796.6萬人，其中戶籍人口677.64萬人。在戶籍人口中，

98、農(nóng)業(yè)人口336.88萬人，非農(nóng)業(yè)人口340.76萬人。轄8個市轄區(qū)、2個縣和3個縣級市，共有57個街道、110個鎮(zhèn)、39個鄉(xiāng)（包括1個民族鄉(xiāng)），678個社區(qū)、65個居民區(qū)、3666個行政村。</p><p>　　杭州是漢族聚居、少數(shù)民族散雜居的地區(qū)。全市有漢、畬、回、滿、蒙古、壯、苗、朝鮮、侗、土家、布依、高山、傣、瑤、彝、佤、水、維吾爾、白、達斡爾、藏、黎、塔塔爾、傈僳、納西、錫伯、俄羅斯、等27個民族，少數(shù)民

99、族人口13,383人。</p><p><b>　　紹興市</b></p><p>　　紹興地處長江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之間，是世界文豪魯迅先生的故里。紹興市面積8256平方公里，人口437.06萬（2008年），其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬，現(xiàn)轄6個縣（區(qū)、市），98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個街道辦事處。</p><p>　　2008年

100、紹興市生產(chǎn)總值達到了2222.95億元，按可比價計算，比上年增長9.0%，經(jīng)濟總量位居長江三角洲地區(qū)第8位，繼續(xù)保持全省第4位；全市人均生產(chǎn)總值超5萬元，達到50909元（按戶籍人口計算），按2008年平均匯率計算，人均生產(chǎn)總值超7000美元，達到7330美元。全年實現(xiàn)財政總收入274.65億元，比上年增長15.8%，其中地方財政收入143.60億元，增長17.6%。全年完成全部工業(yè)增加值1200.00億元，比上年增長9.9%。2008

101、年完成全社會固定資產(chǎn)投資913.34億元，同比增長8.3%。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額618.89億元，同比增長20.1%，創(chuàng)近十年最高水平。2008年全市外貿(mào)進出口總額238.27億美元，同比增長23.5%，其中進口總額63.32億美元，增長15.5%；自營出口總額174.95億美元，增長26.6%。2008年，全市合同利用外資16.68億美元，實際利用外資為7.72億美元。年末全市戶籍人口437.06萬人，其中男性人口220.10萬

102、人，女性人口216.96萬人，分別占總?cè)丝诘?0.4%和49.6%；全市非農(nóng)業(yè)人口139.97萬人，占總?cè)丝诘?lt;/p><p><b>　　金華市</b></p><p>　　金華市位于浙江中部，現(xiàn)轄9個縣（區(qū)、市）。2008年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）1681.85億元，按可比價計算，比上年增長10.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值89.61億元，增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增

103、加值903.07億元，增長10.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值689.17億元，增長12.1%。全市人均生產(chǎn)總值達到36538元（按2008年均匯率折算為5261美元），增長10.1%。2008年全市完成全社會固定資產(chǎn)投資586.93億元，比上年增長8.6%，增速比上年快2.0個百分點。2008年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額675.66億元，比上年增長20.0%。2008年全市完成進出口總額95.48億美元，比上年增長19.9%。其中出口總額89.

104、69億美元，增長18.9%；進口總額5.79億美元，增長39.3%。全市完成財政一般預(yù)算收入218.94億元，增長16.8%。其中：中央財政收入99.24億元，增長16.2%；地方財政收入119.70億元，增長17.4%。2008年全市出生人口46620人，出生率10.13‰，人口自然增長率3.19‰。年末總?cè)丝?61.41萬人，其中市區(qū)92.38萬人；非農(nóng)業(yè)人口</p><p><b>　　衢州市&l

105、t;/b></p><p>　　衢州位于浙江省西部，錢塘江上游，金衢盆地西端，南接福建南平，西連江西上饒、景德鎮(zhèn)，北鄰安徽 黃山，東與省內(nèi)金華、麗水、杭州三市相交，是閩浙贛皖四省邊際中心城市，浙西生態(tài)市，國家歷史文化名城，國家化學(xué)工業(yè)基地。衢州現(xiàn)轄6個縣（市、區(qū)），共13街道、47鎮(zhèn)、46鄉(xiāng)、72社區(qū)居委會、2599行政村。</p><p>　　2008年，全年全市生產(chǎn)總值580.0

106、5億元，按可比價格計算，比上年增長13.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值61.71億元，增長8.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值317.85億元，增長15.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值200.49億元，增長11.6%。在第三產(chǎn)業(yè)中，交通運輸、倉儲及郵政業(yè)增加值增長8.0%，批發(fā)和零售業(yè)增加值增長13.6%，住宿和餐飲業(yè)增加值增長6.3%，金融業(yè)增加值增長10.3%，房地產(chǎn)業(yè)增加值下降1.0%。三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由上年的11.0：53.0：36.0調(diào)整為10.6：

107、54.8：34.6。全市人均生產(chǎn)總值按戶籍人口計算為23362元（按常住人口計算為26076元），合3360美元，比上年增長12.5%。全年全部工業(yè)增加值265.62億元，按可比價格計算比上年增長17.0%。規(guī)模以上工業(yè)全年完成產(chǎn)值768.79億元，增長36%，全年全社會固定資產(chǎn)投資361.17億元，比上年增長13.9%。其中限額以上固定資產(chǎn)投資326.33億元，增長14.2%。全年社會消費品零售總額215.61億元，比上年增長20.2

108、%。全年進出口總額13.25億美元，比上年增長24.9%。其中：出口8.99億美元</p><p>　　浙江省和項目區(qū)地級市社會經(jīng)濟背景見表2-1。</p><p>　　表 21 受影響省市社會經(jīng)濟情況表（2008年）</p><p><b>　　項目縣（市）</b></p><p>　　各子項目縣（市）2008年的社

109、會經(jīng)濟基本情況見表2-2所示。從表2-2可以看出，對于城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)民人均純收入兩個指標(biāo)，項目所在的8個縣市中，只有諸暨市超過了浙江省的平均水平，其余7個縣市均低于浙江省的平均水平。</p><p>　　表 22 2008年項目所在縣（區(qū)）社會經(jīng)濟情況表</p><p>　　資料來源：各縣年鑒、各縣市政府2009年政府工作報告</p><p>　　項目所在

110、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道社會經(jīng)濟情況</p><p>　　本項目的11個子項目共影響12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦事處。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦事處二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重大，人均純收入集中在約5000～8000多元，表明社會經(jīng)濟情況良好。</p><p>　　建德梅城垃圾填埋場子項目</p><p>　　梅城鎮(zhèn)地處建德市東部，全鎮(zhèn)轄13個行政村，5個社區(qū)，1個居民區(qū)，總?cè)丝?3546人，總面積152.

111、4k㎡。該鎮(zhèn)是建德市的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，隨著杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園五馬洲區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)，鎮(zhèn)南工業(yè)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套更趨完善。梅城鎮(zhèn)先后被評為國家千強鎮(zhèn)、浙江省首批中心城鎮(zhèn)、浙江省綠色小城鎮(zhèn)、浙江省衛(wèi)生城鎮(zhèn)、浙江省生態(tài)鎮(zhèn)等榮譽稱號。截止2007年末，梅城鎮(zhèn)總戶數(shù)16881戶，人口43725人，其中非農(nóng)業(yè)人口17631人。實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值180039萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)14206萬元，第二產(chǎn)業(yè)137482萬元，第三產(chǎn)業(yè)28350萬元。工業(yè)總產(chǎn)值6450

112、28萬元，增幅為24%，規(guī)模以上出口交貨值169747萬元，增幅33.3%；招商引資14110萬元，實現(xiàn)財政收入2001萬元。</p><p>　　建德城東污水處理廠子項目</p><p>　　下涯鎮(zhèn)轄2個居民區(qū)，26個行政村。截止2007年末，下涯鎮(zhèn)總戶數(shù)為8494戶，總?cè)丝?6218人，其中非農(nóng)業(yè)人口1094人。實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值59635萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)19769萬元，第二產(chǎn)業(yè)298

113、97萬元，第三產(chǎn)業(yè)9969萬元。工業(yè)總產(chǎn)值136428萬元，增幅為34.5%，規(guī)模以上出口交貨值11923萬元，增幅77.8%；招商引資6700萬元，實現(xiàn)財政收入670萬元。</p><p>　　龍游城北污水管網(wǎng)子項目</p><p>　　模環(huán)鄉(xiāng)位于龍游縣北部，南距縣城12公里，下轄23個行政村，行政區(qū)劃77.5km2，土地總面積73295畝，截止2008年末，總戶數(shù)為9580戶，總?cè)丝?

114、9054人，其中非農(nóng)業(yè)人口557人，勞動力總數(shù)18355人，外出務(wù)工勞動力6317人，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入36986萬元，其中農(nóng)業(yè)收入11382萬元，林業(yè)收入245萬元，牧業(yè)收入10314.5萬元，漁業(yè)收入3101萬元，工業(yè)收入3490萬元。農(nóng)民人均純收入6766元。</p><p>　　蘭溪游埠污水子項目、蘭溪游埠古鎮(zhèn)子項目</p><p>　　游埠鎮(zhèn)位于蘭溪市西南部，地處蘭溪、金華、龍游

115、三縣（市）交界，距蘭溪市區(qū)18公里。轄區(qū)總面積為63.5平方公里，轄48個行政村，2個社區(qū)，人口4.3萬，2008年全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值9.9億元，實現(xiàn)財政總收入2400萬元，農(nóng)民人均收入4979元。歷史上憑借水運優(yōu)勢，形成較為發(fā)達的商貿(mào)和工業(yè)，是浙贛閩皖交界重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地，商埠重鎮(zhèn)，素有“瀔西重鎮(zhèn)”美譽。古鎮(zhèn)歷史文化積淀深厚，古跡眾多，民間藝術(shù)盛行，是蘭溪的“獅子之鄉(xiāng)”。1984年被浙江省人民政府命名為“體育之鄉(xiāng)”，2004年被國家六