我國稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)研究.pdf

1、風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是為風(fēng)險(xiǎn)決策提供依據(jù)及借助各種風(fēng)險(xiǎn)分析和控制方法，以最小投資謀取最大保障的管理活動(dòng)。法國管理學(xué)家法約爾在《一般管理和工業(yè)管理》一書中正式把風(fēng)險(xiǎn)管理思想引入企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)域，但是沒有形成完整的體系和制度。20世紀(jì)50年代，美國風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展成為一門科學(xué)。作為一門新興的邊緣科學(xué)，風(fēng)險(xiǎn)管理理論已被公認(rèn)為管理領(lǐng)域內(nèi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成為各國方興未艾的管理運(yùn)動(dòng)。在中國，風(fēng)險(xiǎn)管理也日益成為國內(nèi)保險(xiǎn)理論界和實(shí)踐部門非常重視的問題。

2、目前，我國稅收行政執(zhí)法案件中稅務(wù)機(jī)關(guān)敗訴率居高不下，稅收行政執(zhí)法越來越成為一種高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，基層稅收?qǐng)?zhí)法者對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)懷有恐懼心理，稅收違法行為卻日趨增多，嚴(yán)重阻礙了稅務(wù)行政執(zhí)法的有效施行，損害了稅法的威嚴(yán)。因此進(jìn)行稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理的研究有重大的實(shí)踐意義。近年來，稅務(wù)部門雖然引入了一些風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，也取得了一些成效，但還未能有效地解決實(shí)質(zhì)問題，目前的理論研究也不夠深入全面。 本文除了導(dǎo)論以外，主要內(nèi)容分為以下四個(gè)方面：

3、 第一部分，是相關(guān)理論的闡述。主要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論的緣起，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的基本內(nèi)涵，特色及任務(wù)，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源進(jìn)行了論述。 第二部分，從濫用稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)、納稅評(píng)估不深入、行政執(zhí)法機(jī)制不完善、稅收稽查機(jī)制不完善、稅收?qǐng)?zhí)法程序違法五個(gè)方面對(duì)我國稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)進(jìn)行實(shí)證分析。 第三部分，從影響稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的人員因素、信息因素、機(jī)制因素、制度因素和環(huán)境因素等五個(gè)因素進(jìn)行分析并運(yùn)用例證的方法