我國稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及防范研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，稅收管理的難度不斷加大，稅收執(zhí)法環(huán)境越來越復(fù)雜，稅收執(zhí)法工作因受各種因素的影響，客觀上蘊(yùn)含著較大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，極大地影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和社會形象，同時也損害了納稅人的合法權(quán)利。在稅收執(zhí)法實(shí)踐中表現(xiàn)為稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟案件不斷增多，稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員因行政訴訟敗訴、行政賠償及因國家稅收損失而被追究法律及行政責(zé)任等等，這都說明了對執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理的不到位。社會的法制化進(jìn)程和依法治稅的現(xiàn)實(shí)都要求稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員必須切

2、實(shí)樹立稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識，加大稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控力度，增強(qiáng)稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控能力。在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮和綜合國力不斷增強(qiáng)的大好形勢下，正確認(rèn)識稅收執(zhí)法權(quán)和加強(qiáng)稅收執(zhí)法內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，引入稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見和評價(jià)，切實(shí)防范和規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，使稅收執(zhí)法活動得以有效運(yùn)行，對于我國稅收法制化進(jìn)程乃至整個社會法制化進(jìn)程無疑具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。
　　本文主要闡述了國內(nèi)外對風(fēng)險(xiǎn)管理的研究狀況及在稅收領(lǐng)域的應(yīng)用，我國稅收

3、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的現(xiàn)實(shí)意義與理論基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)的概念和我國稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的概念、分類和特征，介紹了我國目前稅收執(zhí)法及其風(fēng)險(xiǎn)的一般狀況，從稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的社會因素、法律因素、技術(shù)因素、人為因素等方面，分析了稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因。旨在通過把風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理的理念引進(jìn)稅收執(zhí)法領(lǐng)域，試圖提出一個基本清晰的管理和控制稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的框架思路，包括建立稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，完善稅收收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理體系，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理平臺等，將稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)降到