稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)問題研究.pdf

1、長期以來，世界各國對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注，注重于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)提出來只不過十年左右，對(duì)于執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的研究更是鳳毛麟角。國外對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的研究比較零散，沒有成套的理論體系。我國對(duì)此方面雖有所研究，但與實(shí)踐的要求相比顯得相當(dāng)滯后。稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理還處于萌芽的狀態(tài)，真正“破土而出”還需時(shí)日。 從我國歷年來基層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的實(shí)踐來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作正在不斷完善和加強(qiáng)，但是仍有許多不盡人意的地方。隨著依法治稅的加強(qiáng)和新《稅收征管法

2、》的頒布實(shí)施，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相對(duì)人保護(hù)自己的合法權(quán)益意識(shí)日漸增強(qiáng)，對(duì)行政主體依法行政提出了更高的要求。再加上近年來國家稅務(wù)總局大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。如何認(rèn)識(shí)和規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，已成為新形勢(shì)下稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中必須認(rèn)真研究解決的重要課題。 本文旨在把風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理的理念引進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域，針對(duì)產(chǎn)生稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，提出規(guī)避的措施，將稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。文章共

3、分為三部分： 第一部分：稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及管理概述。該部分闡述了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的含義、分類、特征和與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的概念，論述了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性、管理目標(biāo)和管理方法，為稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理及措施的選擇提供理論支持。 第二部分：我國稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)狀況分析。首先，介紹了我國目前稅收?qǐng)?zhí)法及其風(fēng)險(xiǎn)的一般狀況；其次，通過實(shí)例分析，指出了在稅收?qǐng)?zhí)法過程中容易發(fā)生差錯(cuò)的環(huán)節(jié)。最后，針對(duì)我國目前實(shí)際情況，分析了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因：社會(huì)因素