稅收執(zhí)法內(nèi)部控制研究.pdf

1、具有研究生畢業(yè)同等學力人員申請碩士學位論文稅收執(zhí)法內(nèi)部控制研究學位申請人:學科專業(yè):研究方向:指導教師:定稿時間:稅收執(zhí)法內(nèi)部控制研究到一個部門，解決了職責交叉、專業(yè)化程度低、效率不高的問題。但是，我們也應該清醒的看到，稅務機關(guān)處于稅收執(zhí)法前沿，直接參與國民收入再分配，是矛盾的焦點和關(guān)注的熱點，時刻面臨著偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，稅收執(zhí)法風險高。近年來一些地方稅收執(zhí)法不夠嚴格，以權(quán)代法、隨意執(zhí)法等現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是不嚴格履

2、行執(zhí)法程序的現(xiàn)象比較普遍一些違法或者不當?shù)亩愂請?zhí)法行為得不到及時、有效地制止或者糾正一些稅務人員的稅收執(zhí)法風險意識、責任觀念淡薄。上述這些問題，都充分暴露出我國稅收執(zhí)法的監(jiān)督制約機制還不夠健全，稅收執(zhí)法監(jiān)督手段仍有待完善，在一些重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在著制度不健全、管理不嚴格、監(jiān)督不到位的問題。它山之石，可以攻玉。內(nèi)部控制是現(xiàn)代新興的管理理論，注重對過程的控制和風險的防范，廣泛應用于企業(yè)管理特別是金融、保險等行業(yè)。在稅收執(zhí)法中引入內(nèi)部控

3、制理念，其用意在于借鑒內(nèi)部控制的先進理念、方法和手段，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。自2008年國家稅務總局局長肖捷首次提出要建立和完善稅務系統(tǒng)內(nèi)部控制機制以來，稅務系統(tǒng)逐步探索、建立和強化內(nèi)部控制機制，確保了稅收工作信息真實反映、稅收政策法規(guī)正確執(zhí)行、稅收工作效率有力提高、稅務管理風險不斷降低。然而由于系統(tǒng)研究和實踐時間較短，稅務機關(guān)內(nèi)部控制機制構(gòu)筑和作用過程中也暴露出一系列問題。本文針對稅收執(zhí)法內(nèi)部控制問題的成因，提出了完善內(nèi)部控制的對策

4、，以供大家商榷。本文在結(jié)構(gòu)層次方面首先建立起理論分析框架，評價內(nèi)部控制理論的發(fā)展概況，界定稅收執(zhí)法內(nèi)部控制的概念、內(nèi)涵和特征，厘清稅收執(zhí)法內(nèi)部控制的理論和法律依據(jù)。然后根據(jù)框架的結(jié)構(gòu)研究稅收執(zhí)法內(nèi)部控制的構(gòu)建和完善，具體的思路是，借鑒外國和中國企業(yè)內(nèi)部控制的有益經(jīng)驗，吸收外國稅收執(zhí)法內(nèi)部控制的經(jīng)驗做法，總結(jié)我國稅收執(zhí)法內(nèi)部控制實踐中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，結(jié)合當前稅收征管實際，提出我國稅收執(zhí)法內(nèi)部控制設計重點內(nèi)容，引入內(nèi)部控制“軟控制”理論和