稅收執(zhí)法風險控制研究.pdf

1、隨著我國稅收法治化進程的不斷推進，依法行政、依法治稅的意識觀念逐步深入人心，納稅人維權(quán)意識不斷增強，稅務(wù)機關(guān)及其執(zhí)法人員面臨的稅收管理風險與稅收執(zhí)法風險問題日益突出。但相對而言，各級稅務(wù)機關(guān)更加重視堵塞征管漏洞，加強針對納稅人進行的風險管理，對于防范控制執(zhí)法人員的執(zhí)法風險卻重視不足，在實際工作中，屢屢出現(xiàn)稅務(wù)人員被追究執(zhí)法過錯責任、行政責任甚至刑事責任的現(xiàn)象。近年來，檢察機關(guān)開展的涉稅瀆職犯罪專項工作更使每一位稅務(wù)干部都深刻意識到稅收執(zhí)

2、法風險的存在，也更加深刻地體會到降低與防范執(zhí)法風險、將稅收執(zhí)法風險降低到最低限度的緊迫性與重要性。本文正是在此背景之下，展開對稅收執(zhí)法風險控制的研究工作。一個合理的控制機制能夠通過完善、科學(xué)的設(shè)計對工作和執(zhí)法過程中產(chǎn)生的各類風險起到提前預(yù)防，事中控制，事后糾正的作用，真正優(yōu)化權(quán)力運行，防止腐敗發(fā)生。同時，對保障國家財政收入、加強黨風廉政建設(shè)、保障納稅人權(quán)利、服務(wù)社會等都具有重要意義。本文研究遵循了“提出問題一分析問題一解決建議”的思路。

3、在分析過程中主要采用比較分析法和案例分析法等研究方法，運用管理學(xué)、稅收學(xué)，結(jié)合基層稅收管理的基本內(nèi)容進行體系設(shè)計和分析，提出具體思路。
　　本文在對稅收執(zhí)法風險控制的基本概念進行研究的基礎(chǔ)上，分析了我國稅收執(zhí)法風險控制的現(xiàn)狀，認為目前尚存在理論研究不夠、制度設(shè)計需要完善、核心環(huán)節(jié)亟待規(guī)范、工作機制保障機制不健全等問題。通過調(diào)查問卷、實地調(diào)研，本文重點對稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰以及納稅服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的稅收執(zhí)法主要風

4、險點進行了梳理；同時從內(nèi)外兩方面分析了稅收執(zhí)法風險的成因，為下一步有針對性的采取執(zhí)法風險控制措施奠定了基礎(chǔ)。借鑒稅收執(zhí)法風險控制方面的國際經(jīng)驗，本文提出了構(gòu)建我國稅收執(zhí)法風險控制體系的基本原則、目標及主要內(nèi)容，從理念導(dǎo)向、運行機制、工具手段、管理環(huán)境、保障機制五大方面，提出了構(gòu)建我國稅收執(zhí)法風險控制體系的總體思路。最后，本文結(jié)合工作實際，提出了完善稅收執(zhí)法風險控制的具體建議和對策，即：以制度建設(shè)為基風險；完善稅收執(zhí)法風險控制的配套措施。