發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設畢業(yè)論文

1、<p>　　題目：發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設</p><p><b>　　【內容摘要】</b></p><p>　　在社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中,應把小城鎮(zhèn)的城市化建設作為我們當今工作中的主題,采取有效的措施和優(yōu)惠的政策加強中小城鎮(zhèn)的建設?發(fā)展,以便更好發(fā)揮城鄉(xiāng)經(jīng)濟的功能,為大城市建設衛(wèi)星城提供良好的模板?</p><p><b&g

2、t;　　【關鍵詞】</b></p><p>　　發(fā)展小城鎮(zhèn) 建設新農(nóng)村 二元化結構 </p><p><b>　　【正文】</b></p><p>　　發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設 </p><p>　　三農(nóng)工作的物質載體,是農(nóng)村精神文明建設的示范點，是億萬農(nóng)民安居樂業(yè)的家園,直接體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟社會文化?生態(tài)環(huán)

3、境狀況?農(nóng)村面貌?農(nóng)民生活乃至農(nóng)村文明的總體水平?在建設新農(nóng)村這個大背景下,建議把優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重要抓手,穩(wěn)定數(shù)量,提高質量,先抓點,后擴面?要壯大小城鎮(zhèn)人口規(guī)模,提升帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的能力,以便更好地發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的功能,真正加快小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展? </p><p>　　一、支持全國重點鎮(zhèn)，發(fā)揮以點帶面示范效應 </p><p>　　2004年2月,建設部等六部委從2萬多個建制鎮(zhèn)中確定了

4、1 887個全國重點鎮(zhèn)?選擇結果無疑證明它們在各地經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊地位和作用,也表明其在“質量”上走在了全國小城鎮(zhèn)發(fā)展的前列?應當強調的是,重點鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)銜接大中小城市形成戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點,必須在不同地區(qū)的發(fā)展格局中明確重點鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位和作用,努力達到抓好一個點?帶動一個面?影響一大片的效果? </p><p>　　在對重點鎮(zhèn)的扶持上,國家開發(fā)銀行優(yōu)先對全國169個小城鎮(zhèn)提供信貸支持的探索,是實現(xiàn)黨和政府發(fā)

5、展目標?彌補體制落后和市場失靈的一種金融形式,為我國城鎮(zhèn)化提供了示范和樣板,為黨和政府在更大范圍內有效指導新農(nóng)村建設提供了經(jīng)驗? </p><p>　　二、整合小城鎮(zhèn)資源，形成城鄉(xiāng)一體工作格局 </p><p>　　小城鎮(zhèn)發(fā)展需要按照綜合協(xié)調?政策集成的要求,整合規(guī)劃?建設?國土?農(nóng)業(yè)?交通?水利?扶貧?衛(wèi)生等各部門的資源,把環(huán)境整治?精神文明?農(nóng)房規(guī)劃?生態(tài)農(nóng)業(yè)以及扶貧等職能工作加以統(tǒng)籌

6、,形成合力,共同推進?在新農(nóng)村建設的總體部署中,應堅定不移地加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,堅定不移地把優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)作為重要抓手,推動從中央到地方把小城鎮(zhèn)發(fā)展全面納入支持三農(nóng)的各類規(guī)劃?計劃中,把有利于縮小城鄉(xiāng)差距?繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟作為制定經(jīng)濟社會政策的重要原則,形成城鄉(xiāng)一體的工作格局和推進機制? </p><p>　　當前,特別應當重視小城鎮(zhèn)發(fā)展的有關政策研究,加快小城鎮(zhèn)發(fā)展由政府主導型向市場主導型的轉變,充分發(fā)揮市場機制在資

7、源配置中的基礎作用,健全城鄉(xiāng)資源良性互動的市場體系,促進小城鎮(zhèn)加快發(fā)展? </p><p>　　三、重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃，突出資源節(jié)約環(huán)境友好 </p><p>　　規(guī)劃在發(fā)展中居于龍頭地位?小城鎮(zhèn)發(fā)展離不開規(guī)劃水平的提高?應當充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,強化“科學規(guī)劃”的理念,體現(xiàn)“因地制宜?節(jié)約用地?延續(xù)特色?簡明適用”的原則?按照改造鎮(zhèn)中村?合并小型村?縮減自然村?拆除空心村和節(jié)約村莊占地總量

8、的要求,優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃,合理布置生產(chǎn)?生活?生態(tài)空間,合理布置教育?醫(yī)療?文化等服務設施,并與小城鎮(zhèn)外部的基礎設施?生態(tài)環(huán)境?交通道路?產(chǎn)業(yè)園區(qū)?水利設施等專項規(guī)劃相銜接?建議部分農(nóng)村公路建設?農(nóng)村電網(wǎng)改造?通訊建設放緩步伐,與小城鎮(zhèn)整體規(guī)劃相協(xié)調,以免通了公路?電網(wǎng)?通訊的村莊可能被撤并而造成浪費?從原則上來講,小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理重在解決地脈?人脈?文脈?經(jīng)脈“四脈”問題?小城鎮(zhèn)規(guī)劃是不是成功,主要看人工建筑與自然風景是不是和諧地融合

9、在一起? </p><p>　　針對小城鎮(zhèn)有關扶持資金不完備?不配套的情況,應當通過立法形式,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“多予?少取?放活”的方針,把國家支持小城鎮(zhèn)建設?推進反哺與支持機制的資金逐步制度化? </p><p>　　四、完善小城鎮(zhèn)功能，實現(xiàn)人居環(huán)境的逐步好轉 </p><p>　　要加快小城鎮(zhèn)交通?通信?能源?供排水?園林綠化?環(huán)境保護等基礎設施和科教文衛(wèi)設施

10、建設,構筑城鄉(xiāng)一體的生活垃圾處理?供排水?公共交通等公共服務網(wǎng)絡,促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸?城市的公共服務向小城鎮(zhèn)覆蓋?城市的現(xiàn)代文明向小城鎮(zhèn)輻射? </p><p>　　現(xiàn)在?越來越多的有識之士都呼吁?小城鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染?農(nóng)藥化肥污染?廢水污染和工業(yè)“三廢”污染等問題越來越嚴重?不僅直接影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?而且還嚴重威脅著城鄉(xiāng)居民的身體健康?因此?研究制定小城鎮(zhèn)污染控制技術方案和政策法規(guī)體系?是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

11、的當務之急? </p><p>　　五、繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，構建城鄉(xiāng)互動產(chǎn)業(yè)格局 </p><p>　　小城鎮(zhèn)的核心問題還是經(jīng)濟發(fā)展,應立足當?shù)刭Y源條件?環(huán)境優(yōu)勢?人文特色等?繼續(xù)調整農(nóng)業(yè)結構,積極發(fā)展畜牧業(yè),大力發(fā)展小城鎮(zhèn)二?三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),壯大縣域經(jīng)濟? </p><p>　　有必要指出的是,以內生比較優(yōu)勢為基礎的競爭力培育正在成為小城鎮(zhèn)?尤其是資源缺乏型

12、小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要手段?根據(jù)自身條件?競爭環(huán)境?市場需求及變化趨勢,通過知識學習?技術積累和人才培育,做出相應的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇,可以幫助小城鎮(zhèn)實現(xiàn)長期效益的最大化,形成小城鎮(zhèn)的獨特魅力和吸引力?從長遠考慮?應當在小城鎮(zhèn)構建合理的城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結構框架,形成城鄉(xiāng)互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?一方面要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把適合于在小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向小城鎮(zhèn)集中;另一方面,城市要在加快產(chǎn)業(yè)升級的同時,把技術成熟?產(chǎn)品成型的勞動密集型?資源密集型產(chǎn)業(yè),采

13、取技術轉移?設備轉移?兼并聯(lián)合?設立子公司或建立新廠等形式,向小城鎮(zhèn)轉移? </p><p>　　六、深化小城鎮(zhèn)體制改革，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展 </p><p>　　政府管理體制改革是小城鎮(zhèn)體制改革的中心環(huán)節(jié),既涉及農(nóng)村生產(chǎn)關系調整,也直接觸及農(nóng)村上層建筑變革?應加快職能轉變,發(fā)揮好政府經(jīng)濟調節(jié)?市場監(jiān)管?社會管理和公共服務的職能,切實把小城鎮(zhèn)政府的職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)

14、展環(huán)境上來?保證基層政權正常運轉?應穩(wěn)妥地推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革?農(nóng)村義務教育體制改革?縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為重點的綜合配套改革;逐步建立與小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的農(nóng)村困難群眾住房救助體系,探索農(nóng)村宅基地有效流轉方式,研究農(nóng)村房屋產(chǎn)權登記與流通政策;完善小城鎮(zhèn)公共設施投入與長效運行管理機制,推進村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革,資產(chǎn)變股權?農(nóng)民當股東,確保農(nóng)民帶著資產(chǎn)進入小城鎮(zhèn),并享受集體資產(chǎn)的股權收益;加強農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓,在小城鎮(zhèn)執(zhí)行國家

15、土地政策問題上,應當完善土地承包政策,推進承包地使用權流轉,確保進入小城鎮(zhèn)農(nóng)民的土地承包權益,解除進入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民在土地經(jīng)營權上的后顧之憂,保障農(nóng)民在土地流轉中失地不失利?失地不失業(yè),讓農(nóng)民在小城鎮(zhèn)發(fā)展中得到實際利益? </p><p><b>　　【結論】</b></p><p>　　為了解決小城鎮(zhèn)發(fā)展中遇到的農(nóng)民居住分散?生活配套設施欠缺?宅基地利用效率低下等問題

16、,應根據(jù)小城鎮(zhèn)的區(qū)位特點?經(jīng)濟狀況和村莊實際,有針對性地推進小城鎮(zhèn)村莊整治進程?堅持由點到線到面,一個鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)地整體推進,不搞形式主義,不搞強迫命令,不搞千篇一律,不搞包辦代替,不搞盲目攀比? </p><p>　　小城鎮(zhèn)的發(fā)展在追求當前經(jīng)濟效益的同時,不應忽視同等重要的社會和環(huán)境效益,必須改變以往粗放型經(jīng)營的經(jīng)濟發(fā)展觀念,選擇強化清潔生產(chǎn),注重節(jié)約能源,充分利用綠色和可再生能源,保持穩(wěn)定?持久和健康的發(fā)展模式?

17、 </p><p><b>　　【參考書目】：</b></p><p>　　[1] 李文學.建設和諧的新農(nóng)村[J].農(nóng)村合作通訊,2006(11). </p><p>　　[2] 曹宗敏.新時期小城鎮(zhèn)如何發(fā)展[J].城市管理,2006(3). </p><p>　　[3] 馮春燕.三農(nóng)問題的實質性原因及解決途徑[J].山