公安機關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊伍建設(shè)的問題與對策分析

1、<p>　　公安機關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊伍建設(shè)的問題與對策分析</p><p>　　【摘 要】新刑訴法對公安機關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊伍建設(shè)提出了更高的要求。但是我國公安機關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊伍建設(shè)卻存在著數(shù)量不足、隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)不高等問題。造成這些問題的原因主要是刑事技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展受限、待遇普遍不高、激勵機制不健全、職業(yè)安全保障不力。為此，需要公安機關(guān)從增加編制、提高待遇、健全激勵機制、完善職業(yè)安全保障等方面加以改

2、進。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】公安機關(guān)；刑事技術(shù)；隊伍建設(shè) </p><p>　　我國新修訂的《刑事訴訟法》（以下稱“新刑訴法”）對辯護制度、證據(jù)制度、強制措施、偵查和審判制度等作出重大修正，對公安機關(guān)刑事技術(shù)工作產(chǎn)生了重要影響。公安機關(guān)刑事技術(shù)工作的開展，必須根據(jù)新刑訴法的要求，強化人權(quán)保障。而這一工作的有效開展最終需要塑造一支高素質(zhì)的刑事科學(xué)技術(shù)隊伍。在此背景下，研究公安機關(guān)刑

3、事科學(xué)技術(shù)隊伍建設(shè)就具有重要意義。 </p><p>　　一、公安機關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊伍建設(shè)的問題 </p><p>　?。ㄒ唬?shù)量不足。當(dāng)前，我國正處于社會急劇轉(zhuǎn)型期，社會矛盾加劇。隨之而來的是刑事犯罪高發(fā)，并且這一態(tài)勢在短期內(nèi)難以得到有效遏制。在刑事犯罪高發(fā)的情況下，公安機關(guān)刑事技術(shù)工作量也大量增加。但是，我國公安機關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)人員的數(shù)量卻嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)違法犯罪數(shù)量增多，工作任務(wù)加

4、重的實際。因此，增加刑事科學(xué)技術(shù)人才數(shù)量，是未來公安機關(guān)刑事技術(shù)工作的重要內(nèi)容。 </p><p>　?。ǘ╆犖椴环€(wěn)定。雖然各級公安機關(guān)積極采取措施，加大刑事科學(xué)技術(shù)隊伍建設(shè)，并取得了顯著成效，但是仍然存在著隊伍不穩(wěn)定，人員流失的問題。尤其是基層公安機關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊伍不穩(wěn)定問題更為突出。很多刑警學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生都不太愿意到基層公安機關(guān)從事刑事科學(xué)技術(shù)工作。即使進入了基層公安機關(guān)，過不了多長時間就會選擇跳槽，由

5、此導(dǎo)致公安刑事科學(xué)技術(shù)隊伍的人才流失率較高。 </p><p>　?。ㄈ┧刭|(zhì)不高。與日益復(fù)雜的刑事案件相比，公安機關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)人才的素質(zhì)還有待于提高。近年來，公安機關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊伍的專業(yè)技術(shù)人員大都來源于警校、醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生、部隊專業(yè)干部，他們普遍缺乏刑事科學(xué)技術(shù)人員專業(yè)知識和操作技能。他們所學(xué)專業(yè)為公安管理、法律等，接受的專業(yè)教育和培訓(xùn)非常有限，無法適應(yīng)日益繁重的刑事技術(shù)工作。 </p>&l

6、t;p>　　二、公安機關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊伍建設(shè)問題的成因 </p><p>　?。ㄒ唬┞殬I(yè)發(fā)展受限。公安機關(guān)尤其是基層公安機關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展受限是導(dǎo)致其問題的重要原因。具體表現(xiàn)為晉職晉級的渠道較窄、比例不高、專業(yè)發(fā)展空間有限等。由此造成刑事科學(xué)技術(shù)崗位的吸引力不強，無法激發(fā)刑事科學(xué)技術(shù)人員的工作積極性。 </p><p>　?。ǘ┐銎毡椴桓摺Ｏ噍^于其他科技群體，公安機關(guān)

7、刑事科學(xué)技術(shù)人員的工資和福利待遇并沒有優(yōu)勢。再加之工作強度大、休息無保障等原因，使得他們大都對自己的職業(yè)缺乏認同感。長此以往，他們的工作積極性會受到挫傷，甚至?xí)x擇跳槽，而引發(fā)較高的流失率。 </p><p>　　（三）激勵機制不健全。完善的激勵機制是激發(fā)刑事科學(xué)技術(shù)人員工作積極性的重要措施。但是公安機關(guān)在刑事科學(xué)技術(shù)人員的激勵機制還不夠健全。如對刑事偵查工作獎勵較大，而對其提供指導(dǎo)的刑事科學(xué)技術(shù)工作則獎勵不夠。

8、還比如公安機關(guān)普遍存在重結(jié)果而輕過程的現(xiàn)象， </p><p>　?。ㄋ模┞殬I(yè)安全保障不力。刑事科學(xué)技術(shù)工作也是一項具有較高風(fēng)險的職業(yè)。為了提高刑事科學(xué)技術(shù)人員的工作積極性，公安機關(guān)必須為其提供有力的職業(yè)安全保障。但是，公安機關(guān)刑事科學(xué)人員安全保障措施還非常滯后，他們的工作條件還非常艱苦。因為接觸有毒、有害物資而不幸遇難的事時有發(fā)生。 </p><p>　　三、公安機關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)隊伍建設(shè)

9、的對策建議 </p><p>　?。ㄒ唬┰黾泳幹?。為了克服公安機關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)人才數(shù)量不足的問題，滿足刑事技術(shù)工作的需要，我國應(yīng)該根據(jù)《公務(wù)員法》的要求，增加刑事技術(shù)人員的編制，加大刑事科學(xué)技術(shù)人員的招錄力度。這要求各級公安機關(guān)制定科學(xué)的刑事技術(shù)部門增編計劃并將其納入到地方發(fā)展規(guī)劃之中。同時，要加大社會招聘力度，招聘輔助技術(shù)人員，緩解刑事科學(xué)技術(shù)人員不足與任務(wù)繁重的矛盾。 </p><p>

10、;　?。ǘ┨岣叽?。為了減少刑事科學(xué)技術(shù)隊伍的流失率，激發(fā)他們的工作積極性，公安機關(guān)必須著手提高其待遇。如開展技術(shù)資格評審，并將技術(shù)職位與工資福利掛鉤，要盡快將技術(shù)職位與警銜掛鉤，要根據(jù)國家相關(guān)政策，提高刑事技術(shù)人員的福利、住房、醫(yī)療等補貼或津貼標(biāo)準(zhǔn)。除了物資待遇之外，還應(yīng)該認真落實刑事科學(xué)技術(shù)人才隊伍的休假制度。 </p><p>　　（三）健全激勵機制。為了激發(fā)刑事科學(xué)技術(shù)人員的工作積極性，公安機關(guān)必須健全

11、相關(guān)的激勵機制。首先，公安機關(guān)應(yīng)該結(jié)合刑事科學(xué)技術(shù)工作的職業(yè)特點，制定科學(xué)、合理的績效考核指標(biāo)，重點考核刑事科學(xué)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平和工作業(yè)績；其次，公安機關(guān)要注重對刑事科學(xué)技術(shù)人員的平時考核，將平時考核與年度考核密切結(jié)合起來；再次，公安機關(guān)要加大對刑事科學(xué)技術(shù)人員的獎勵力度，要克服原來只注重案件偵破結(jié)果，不注重技術(shù)工作的做法，加大對有貢獻的技術(shù)人員的獎勵。 </p><p>　?。ㄋ模┩晟坡殬I(yè)安全保障。鑒于刑

12、事科學(xué)技術(shù)人員工作的高風(fēng)險性，公安機關(guān)必須為其提供完善的職業(yè)安全保障。這就要求各級公安機關(guān)增強安全保護意識，為刑事科學(xué)技術(shù)人員配備專業(yè)的個人防護裝備。公安機關(guān)還應(yīng)該加強刑事科學(xué)技術(shù)工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是與刑事科學(xué)技術(shù)人員身體健康密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。公安機關(guān)除了要為刑事科學(xué)技術(shù)人員提供良好的工作環(huán)境外，還應(yīng)該關(guān)注他們的心理健康。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p

13、><p>　　[1] 劉大忠，石尖.試論刑事技術(shù)工作隊伍管理機制的創(chuàng)新[J].廣東公安科技，2011（1）. </p><p>　　[2] 沈旭華，朱浩亮.基層刑事科學(xué)技術(shù)隊伍管理之我見[J].法制與社會，2013（21）. </p><p>　　作者簡介：歐雪峰（1984- ），男，重慶人，重慶市銅梁縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室，民警；蘭敏杰（1987- ），男，重慶人，重