關(guān)于加強(qiáng)高級(jí)中學(xué)財(cái)務(wù)管理的思考

1、<p>　　關(guān)于加強(qiáng)高級(jí)中學(xué)財(cái)務(wù)管理的思考</p><p>　　摘要　文章列舉了高級(jí)中學(xué)中存在的一些不規(guī)范的財(cái)務(wù)管理行為，并就如何加強(qiáng)高級(jí)中學(xué)財(cái)務(wù)管理工作提出了具體措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞　收支兩條線；收費(fèi)公開制；國有資產(chǎn)管理；預(yù)算外資金；代管款項(xiàng) </p><p>　　高中階段不屬于九年義務(wù)教育，要收取學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、擇校費(fèi)等項(xiàng)目。如何加強(qiáng)完

2、全高中的財(cái)務(wù)管理工作是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近幾年來，各級(jí)黨委、政府對(duì)中學(xué)的收費(fèi)問題和教育經(jīng)費(fèi)的開支作了一系列規(guī)定，進(jìn)行了治理整頓，收到了一定成效。但目前，一些地方的高中財(cái)務(wù)管理仍然存在不少問題，加強(qiáng)和改進(jìn)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理顯得十分必要。 </p><p><b>　　一、存在的問題 </b></p><p>　　(一)領(lǐng)導(dǎo)不重視。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱 </p>&l

3、t;p>　　主要表現(xiàn)：一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)大多是管教學(xué)出身。管教學(xué)內(nèi)行，對(duì)財(cái)務(wù)管理不精通。學(xué)校的會(huì)計(jì)納入后勤總務(wù)管理，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)又良莠不齊。多數(shù)為無證上崗，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)知識(shí)貧乏、對(duì)有關(guān)制度不夠熟悉、理解得不夠透徹，以至對(duì)會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用難以作出正確的抉擇。如對(duì)擇校費(fèi)、借讀費(fèi)等預(yù)算外資金統(tǒng)統(tǒng)作為事業(yè)收入一級(jí)科目進(jìn)行核算。二是對(duì)資產(chǎn)管理職能弱化。資產(chǎn)流失與浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些學(xué)校沒有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，即使建立了固定資產(chǎn)明細(xì)賬，也形同虛設(shè)

4、。沒有建立資產(chǎn)管理的責(zé)任制度和定期的財(cái)產(chǎn)清查。以至資產(chǎn)的丟失、毀損現(xiàn)象嚴(yán)重，基本上賬卡、賬物不符，也沒有按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的要求進(jìn)行處理，隨意報(bào)廢。隨意變賣，不經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。隨意處置。固定資產(chǎn)報(bào)廢也不作核銷處理，有的建筑物已投入使用多年，但尚未辦理竣工決算手續(xù)。導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按時(shí)入賬。三是票據(jù)管理不夠規(guī)范。一些收費(fèi)項(xiàng)目沒有使用國家規(guī)定的合法票據(jù)。四是對(duì)原始憑證的審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)原始憑證是否真實(shí)、合法、合規(guī)，財(cái)務(wù)人員心中沒數(shù)。

5、</p><p>　　(二)預(yù)算外資金管理不夠規(guī)范 </p><p>　　在收入上表現(xiàn)為資金沒有及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。不少學(xué)校未能執(zhí)行“收支兩條線管理”，將學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、借讀費(fèi)等預(yù)算外收入未能及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶而是留有余額，有的還存在坐支行為；在支出上表現(xiàn)為從財(cái)政核撥返還的資金沒有按規(guī)定的用途使用。存在違反國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。隨意擠占改善辦學(xué)條件的資金，用于濫

6、發(fā)獎(jiǎng)金、請(qǐng)客送禮、公款旅游等鋪張浪費(fèi)行為。 </p><p><b>　　(三)違規(guī)收費(fèi) </b></p><p>　　當(dāng)前，有些學(xué)校違規(guī)收費(fèi)問題依然十分嚴(yán)重。有的違背國家法律和政策規(guī)定，巧立名目向?qū)W生收取各種費(fèi)用；有的擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；有的變相強(qiáng)制集資；有的搭車收費(fèi)。 </p><p>　　(四)挪用代管款項(xiàng) </p><

7、p>　　由于代管款項(xiàng)的收取具有一定的彈性，收支留有余額。多年來一些學(xué)校一直人為地把代管款項(xiàng)當(dāng)作可支配的資金，隨意列支各項(xiàng)費(fèi)用。這種做法違反了《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》關(guān)于“代管款項(xiàng)是學(xué)校接受委托代為管理的款項(xiàng)。并非學(xué)校的自有資金，必須在每學(xué)期結(jié)束時(shí)進(jìn)行清算”的規(guī)定。 </p><p><b>　　二、應(yīng)對(duì)的策略 </b></p><p>　　(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 &

8、lt;/p><p>　　會(huì)計(jì)主要是處理日常的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，如報(bào)賬、記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、向外界和單位報(bào)告財(cái)務(wù)狀況，為單位領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)資金管理執(zhí)行情況。因此，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平的高低直接影響著他所提供的會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性。作為主管領(lǐng)導(dǎo)，要把加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和提高理論水平作為一個(gè)重要事情來做，特別是在當(dāng)今高速發(fā)展的年代更是如此，一定要定期或不定期組織他們學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)最新的財(cái)務(wù)制度和財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等部門下發(fā)的關(guān)于

9、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的規(guī)定，必要時(shí)還要進(jìn)行考試，以督促他們自覺學(xué)習(xí)。有條件時(shí)，還要組織關(guān)于財(cái)會(huì)知識(shí)方面的比賽。從而使單位的財(cái)務(wù)工作做得更好。同時(shí)。要認(rèn)真貫徹會(huì)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定，提高責(zé)任心，做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。對(duì)違反會(huì)計(jì)法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕或者按照職權(quán)予以糾正，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性。 </p><p>　　(二)加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理 </p><p>　　要求各學(xué)校的預(yù)

10、算外收入必須及時(shí)足額上繳財(cái)政預(yù)算外資金專戶，堅(jiān)持“先繳后用”的原則，實(shí)行“收支兩條線”管理，自覺接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門的監(jiān)督，避免預(yù)算外資金游離財(cái)政管理之外；財(cái)政部門要將學(xué)校繳存財(cái)政專戶的各項(xiàng)收費(fèi)及時(shí)足額返撥，全額用于彌補(bǔ)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足。有關(guān)部門和單位不得以任何借口截留、平調(diào)、挪用中小學(xué)校納入財(cái)政“收支兩條線”管理的收費(fèi)收入，保證教育經(jīng)費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 </p><p>　　(三)加強(qiáng)收費(fèi)管理 </p

11、><p>　　中學(xué)要從穩(wěn)定大局出發(fā)，增強(qiáng)減負(fù)意識(shí)，推行收費(fèi)公開制度，即公開收費(fèi)文件、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)的監(jiān)督。物價(jià)、教育、財(cái)政、審計(jì)等行政部門要定期組織力量，對(duì)中學(xué)的收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)清理群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的亂收費(fèi)項(xiàng)目。 </p><p>　　(四)加強(qiáng)代管款項(xiàng)的管理 </p><p>　　一是要控制代辦費(fèi)項(xiàng)目，凡未經(jīng)省教育行政部門審定、未列入教學(xué)

12、用書目錄的圖書，一律不得在教學(xué)中使用，不得統(tǒng)一征訂：不準(zhǔn)學(xué)校代行銷售，對(duì)超出規(guī)定的其他代辦費(fèi)項(xiàng)目一律取消。二是要明確代管款項(xiàng)屬于負(fù)債性資金，必須取之于學(xué)生。用之于學(xué)生，不得隨意擠占、挪用，并于每學(xué)期期末結(jié)束時(shí)進(jìn)行結(jié)算。多還少補(bǔ)；退給學(xué)生要由學(xué)生簽收。并設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期檢查、處理。 </p><p>　　(五)加強(qiáng)資產(chǎn)管理 </p><p>　　要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校國有資產(chǎn)的管理。嚴(yán)格按照事業(yè)單位國有

13、資產(chǎn)管理規(guī)定的要求配置、使用、處置固定資產(chǎn)。必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，健全固定資產(chǎn)保管制度，做到入賬時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，保管賬與實(shí)物一致；落實(shí)固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。固定資產(chǎn)管理人員主要做好固定資產(chǎn)管理工作，建立單位固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬。嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度。上級(jí)主管部門通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況。對(duì)于學(xué)校占用的數(shù)額較大的固定資產(chǎn)如車輛，房屋等，以及單位價(jià)值或批量在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置

14、，須經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，限額以下的資產(chǎn)應(yīng)通過市場(chǎng)進(jìn)價(jià)等方式公開出售。收入屬于國家所有，實(shí)行“收支兩條線管理”。要嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報(bào)廢處置審批制度；健全固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)核算。作為內(nèi)部控制制度的一部分，賬實(shí)相符是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。 </p><p>　　同時(shí)，對(duì)單位開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)的績(jī)效進(jìn)行管理監(jiān)督。一般可由單位領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)