公積金規(guī)范化管理的路徑探究

1、<p>　　公積金規(guī)范化管理的路徑探究</p><p>　　摘要：住房公積金作為機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其它社會團體為職工繳納的住房儲備金，住房公積金制度在我國施行以來，為改善城鎮(zhèn)居民的住房條件起到了重要作用。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的改革和發(fā)展速度不斷增快，住房公積金在居民的生活中起到的作用越來越大。但我國公積金管理還存在一些問題需要進一步完善，尤其是管理不規(guī)范嚴重制約了住房公積金制度給普通百姓

2、帶來的實際效益。因此本文分析了公積管理存在的問題，并針對性的提出公積金規(guī)范化管理的路徑。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：住房公積金 管理 規(guī)范化 </p><p>　　我國國務(wù)院有明確規(guī)定，《住房公積金管理條例》中明確指出住房公積金是機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其它社會團體為職工繳納的住房長期儲備金，繳納住房公積金的單位既包括國家機關(guān)、事業(yè)單位、國企也包括普通私營單位、外資企業(yè)、集體企業(yè)、社會

3、團體。由此可見住房公積金的覆蓋面從理論上還是比較廣的。由于我國房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展和房地產(chǎn)行業(yè)的市場化進程的推進，住房公積金制度在管理上存在一些不規(guī)范化的地方，以及我國住房公積金制度的一些弊端也逐漸顯現(xiàn)出來。為了切實提高居民的住房條件，使住房公積金制度能夠為更多的民眾帶來切實利益，對我國公積金管理事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。 </p><p>　　一、我國住房公積金管理中存在的問題 </p>

4、<p>　?。ㄒ唬┳》抗e金覆蓋率低 </p><p>　　國務(wù)院頒布的《住房公積金管理條例》中明確指出住房公積金是機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其它社會團體作為住房公積金的主體部門，涵蓋了社會各行各業(yè)，包括國家機關(guān)、事業(yè)單位、國企也包括普通私營單位、外資企業(yè)、集體企業(yè)、社會團體，可謂涵蓋范圍較廣。然而理論上的涵蓋范圍在實際操作中卻難以實現(xiàn)。我國當前住房公積金的制度在大多數(shù)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、國企、外資等都

5、能夠較好地落實，而對于一些私營企業(yè)或社會團體，住房公積金繳納率不高，許多私營企業(yè)和社會團并為員工繳納公積金，或是在交金時會提出許多附加條件，使員工無奈放棄企業(yè)為其繳納公積金。由于企業(yè)管理的不規(guī)范，致使多數(shù)員工沒有享受到公積金的福利和利益，從而使住房公積金成為部分人的福利，偏離了國家制定住房公積金管理制度的初衷。 </p><p>　　（二）職工繳納住房公積金的意識不強 </p><p>　

6、　根據(jù)我國現(xiàn)行的住房公積金制度，普通私營單位、外資企業(yè)、集體企業(yè)、社會團體（以下統(tǒng)稱“單位”）繳納一定比例的住房公積金，同時個人也要按照比例繳納一部分。通常單位為職工繳納的比例根據(jù)個人的工資基數(shù)，個人繳納的部分也根據(jù)一定比例在工資中扣除。一些員工沒有認識到住房公積金在購房、租房等住房條件改善上住房公積金的用處，對住房公積金的認識不夠，未認識到住房公積金在長遠的利益上的優(yōu)勢，只注重當前利益，認為扣除一部分住房公積金減少了個人當前的收入和短

7、期利益，因此在繳納住房公積金的過程中積極性不高。因此一部分人能不交就不交，同時企業(yè)也認為減少個人繳納住房公積金的比例和數(shù)量能夠為企業(yè)節(jié)省成本，因此整體的住房公積金繳納意識都比較薄弱。這種情況必然導(dǎo)致個人在未來購房貸款和享受公積金的便利時帶來一些不利因素。 </p><p>　　二、我國住房公積金規(guī)范化管理的途徑 </p><p>　　由于不同地區(qū)住房公積金的實施細則不同，同時我國住房公積金

8、存在“雙軌制”以及國、私有企業(yè)的住房公積金繳納比例的巨大落差，導(dǎo)致住房公積金管理中問題較多，民眾也有較大反應(yīng)，針對前文描述的住房公積金管理的問題，為了使企事業(yè)單位的員工都能夠享有應(yīng)得的利益和權(quán)益，住房公積應(yīng)進行科學(xué)化、規(guī)范化的管理，這是一項利國利民的大好事情。 </p><p>　　首先應(yīng)當簡化住房公積金貸款流程，優(yōu)化住房公積金管理程序。許多民眾在使用公積金進行貸款時，繁復(fù)的辦理流程以及漫長的辦理時間，給辦理者帶

9、來了許擾。同時，公積金貸款并非萬無一失，也存在或多或少的風險，如物產(chǎn)權(quán)風險、流動風險、法律風險等，在公積金管理的部門與銀行之間權(quán)利與義務(wù)分攬不夠明確時，就會造成資金的擱置，嚴重的情況會導(dǎo)致資金流失。鑒于住房公積金制度在我國的普及，企業(yè)的多少職工也都能夠享受住房公積金帶來的福利。與此同時隨著社會的發(fā)展，人們對住房條件的改善需求越來越大，人們對于居住條件改善的需求十分強烈，住房公積金貸款也成為許多人購房貸款的首選。然而由于我國住房公積金管理

10、機構(gòu)設(shè)置較少，難以滿足社會民眾對于住房公積貸款的需求，因此導(dǎo)致住房公積金貸款過程中貸款時間長，辦理手續(xù)繁多。同時我國住房公積金管理基于目前的需要，對于住房公積金貸款的辦理條件較多，需要辦理貸款的個人準備諸多材料，履行諸多手續(xù)，許多職工在享受住房公積金貸款的過程中被繁雜的程序所困擾，從而降低了職工繳納和使用住房公積金的積極性。 </p><p>　　規(guī)范住房公積管理首先應(yīng)當加強住房公積金的管理制度建設(shè)。應(yīng)當構(gòu)建科學(xué)

11、合理的住房公積金管理制度，完善住房公積金管理辦法和規(guī)章制度，通過制度指導(dǎo)行為，通過立法引導(dǎo)住房公積金規(guī)范合理使用，通過制度完善機制，推動住房公積金管理工作的科學(xué)化。 </p><p>　　其次，規(guī)范住房公積金管理應(yīng)當充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能，加強多方協(xié)調(diào)，提高住房公積金的使用效率。通過政府職能的引導(dǎo)，使住房公積金與銀行、工商稅務(wù)等部門密切合作，保證住房公積金制度及時、高效的運行，使職工在使用住房公積金時能夠簡化貸款

12、程序，能夠提高民眾參與住房公積金的熱情，切實為民眾居住條件的改善帶來實際利益。 </p><p><b>　　三、結(jié)束語 </b></p><p>　　總之，住房公積金作為一項長期性的住房保障制度，是我國推進城市化居民住房保障的一項重要基本國策，規(guī)范化管理住房公積金是落實住房公積金制度的有效手段。 </p><p><b>　　參考文

13、獻： </b></p><p>　　[1]劉春燕，李慧民.我國公積金管理現(xiàn)狀、存在的問題及其對策淺析[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2010（03） </p><p>　　[2]馬銘澤.淺析我國住房公積金管理問題及對策[J].人力資源管理，2012（08） </p><p>　　[3]胡秀芬.當前住房公積金管理存在的問題與對策[J].理論學(xué)習(xí)，2011.02<